4月1日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明主持召開(kāi)省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次全體會(huì)議。他指出，以政務(wù)管理服務(wù)為突破口，持續(xù)打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。

　　當(dāng)前湖南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況如何？政務(wù)管理服務(wù)工作干得怎么樣？未來(lái)湖南又將如何以政務(wù)管理服務(wù)為突破口持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境？

　　看成績(jī)——

　　湖南入選營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)省份

　　據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2020年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)論，湖南入選營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)省份。

　　湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力縱深推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)了一系列便民利企改革舉措。其中，“一件事一次辦”已成為全國(guó)知名政務(wù)服務(wù)品牌，入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》“最佳實(shí)踐篇”，已有200多個(gè)城市復(fù)制推行。

　　截至2021年3月底，全省“一件事一次辦”總辦件量超過(guò)7800萬(wàn)件，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、申報(bào)材料平均減少60%以上、辦理時(shí)間平均縮減80%以上，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.7%，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)理念、路徑、機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。

　　看變化——

　　湖南實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理服務(wù)的六個(gè)根本性轉(zhuǎn)變

　　變過(guò)去以政府部門(mén)為中心為現(xiàn)在的以企業(yè)群眾為中心來(lái)設(shè)計(jì)辦事流程、提供辦事服務(wù)，真正體現(xiàn)了政府以民為本的服務(wù)理念。擴(kuò)容“一件事一次辦”事項(xiàng)，共發(fā)布了329件“事”，覆蓋教育、衛(wèi)生、住建等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)。

　　變過(guò)去政府部門(mén)一環(huán)套一環(huán)、互為前置條件的“串聯(lián)審批”為現(xiàn)在的政府部門(mén)間相互容缺、協(xié)同推進(jìn)的“并聯(lián)審批”“聯(lián)合評(píng)審”“跨層跨域聯(lián)辦”，大幅壓縮審批時(shí)限，提升審批效率。其中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間平均壓縮到2個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　變過(guò)去每個(gè)部門(mén)每個(gè)環(huán)節(jié)“跑一次”為現(xiàn)在全流程全周期“跑一次”或“一次都不跑”，真正減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)。建成運(yùn)行省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)省直部門(mén)審批服務(wù)“三集中三到位”改革，從過(guò)去的29個(gè)大廳到現(xiàn)在的1個(gè)大廳，從“多門(mén)”到“一門(mén)”。

　　變過(guò)去企業(yè)群眾“跑腿”為現(xiàn)在數(shù)據(jù)“跑路”，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，減少企業(yè)群眾辦事材料。目前已完成32個(gè)省直部門(mén)自建的50個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、1235個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與一體化平臺(tái)對(duì)接任務(wù)，攻堅(jiān)推進(jìn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享。

　　變過(guò)去部門(mén)權(quán)力“難下放”“選擇放”“零星放”“一放了之”為現(xiàn)在的“主動(dòng)放”“精準(zhǔn)放”“配套放”“放管結(jié)合”，通過(guò)梳理全業(yè)務(wù)流程，找出“一次辦不好”的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，倒逼部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、下沉服務(wù)，讓更多的事真正實(shí)現(xiàn)“當(dāng)?shù)剞k”“就近辦”。2020年，在上年調(diào)整、取消、下放省政府工作部門(mén)權(quán)力383項(xiàng)的基礎(chǔ)上，省政府常務(wù)會(huì)議先后4次調(diào)整、取消、下放省政府工作部門(mén)行政權(quán)力170項(xiàng)，兩年下放數(shù)比過(guò)去5年總和還多167項(xiàng)。

　　變過(guò)去政府部門(mén)“自我考評(píng)”為現(xiàn)在群眾“辦完即評(píng)”，通過(guò)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“紅黃牌”制度，群眾辦事體驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)判，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾與政府部門(mén)良性互動(dòng)。強(qiáng)力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度全覆蓋，群眾辦完即評(píng)，差評(píng)及時(shí)處置，服務(wù)事項(xiàng)評(píng)價(jià)覆蓋率達(dá)74.6%，好評(píng)率達(dá)99%，差評(píng)有效處置率達(dá)90%。強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)管，通過(guò)發(fā)放“紅黃牌”，推動(dòng)辦事效能提升，法定提速率達(dá)94.5%。

　　看未來(lái)——

　　持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。未來(lái)湖南又將如何以政務(wù)管理服務(wù)為突破口持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境？毛偉明提出，要做到“四個(gè)持續(xù)”：一是持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌。瞄準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象完善清單事項(xiàng)，瞄準(zhǔn)一流水平提高服務(wù)效能，瞄準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增創(chuàng)特色，將更多高頻事項(xiàng)納入“一件事一次辦”清單，努力打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。二是持續(xù)提升政務(wù)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)管理服務(wù)的體制機(jī)制，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，提升政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)公正公平監(jiān)管。三是持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。加大惠民政策的公開(kāi)力度，豐富政策解讀形式，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式讓群眾一看就懂、一看就會(huì)，提高政務(wù)公開(kāi)的含金量、覆蓋面和參與度，優(yōu)化完善、梳理發(fā)布支持企業(yè)發(fā)展政策，主動(dòng)回應(yīng)群眾和社會(huì)關(guān)切。四是持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)支撐和推廣運(yùn)用，堅(jiān)持全省一盤(pán)棋謀劃、一體化推動(dòng)、一張網(wǎng)布局，編制好全省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步打通“數(shù)字孤島”，為各行業(yè)、全社會(huì)數(shù)字化應(yīng)用賦能增效。

　　毛偉明在2月26日的全省民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，更大力度發(fā)揮工商聯(lián)和商協(xié)會(huì)紐帶作用，為廣大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造可預(yù)期、公平的良好發(fā)展環(huán)境。

　　栽好梧桐樹(shù)，誠(chéng)引鳳凰來(lái)。湖南高度重視政務(wù)管理服務(wù)工作，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，歸根到底是為了有效激發(fā)市場(chǎng)活力，更好吸引人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，著力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，助推“十四五”開(kāi)好局、起好步。一個(gè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，將會(huì)為湖南高質(zhì)量發(fā)展和“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施打開(kāi)無(wú)限的想象空間。

　?。ㄎ?范博洋）