湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《湖南省砂石骨料行業(yè)規(guī)范條件》的通知

湘經(jīng)信原材料〔2018〕10號(hào)

HNPR—2018—05001

各市州經(jīng)信委、各有關(guān)單位：

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）等文件精神，推進(jìn)砂石骨料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與規(guī)范管理，提高砂石骨料產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)社會(huì)合理投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我委制定了《湖南省砂石骨料行業(yè)規(guī)范條件（2017本）》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)  

　　2018年2月23日 

附件

湖南省砂石骨料行業(yè)規(guī)范條件

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、《工信部、住建部關(guān)于促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》等文件精神，推動(dòng)砂石骨料行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，依據(jù)國(guó)家、湖南省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和《工信部建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，特制定本規(guī)范條件。

　　一、規(guī)劃布局和建設(shè)要求

　?。ㄒ唬┬陆?、改擴(kuò)建機(jī)制砂石骨料項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源及土地利用總體規(guī)劃等要求，統(tǒng)籌資源、環(huán)境、物流和市場(chǎng)等因素合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、基地化發(fā)展。

　　天然砂石骨料項(xiàng)目應(yīng)符合河道、航道整治和湘江流域露天開采非金屬礦開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)要求。

　　（二）機(jī)制砂石骨料礦山企業(yè)須取得礦山資源儲(chǔ)量報(bào)告、礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、采礦許可證、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)許可證和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)證照或?qū)徟募?。天然砂石骨料企業(yè)還須取得河道采砂許可證等審批文件。

　?。ㄈ┬陆C(jī)制砂石骨料項(xiàng)目宜選擇資源或接近礦山資源所在地，遠(yuǎn)離居民區(qū)。嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)等區(qū)域新建和擴(kuò)建機(jī)制砂石骨料項(xiàng)目。嚴(yán)禁布置在礦山爆破安全危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)，已建成的項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定進(jìn)行處置。

　　二、工藝與裝備

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)規(guī)模

　　新建、改建機(jī)制砂石骨料項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不低于60萬t/年；對(duì)綜合利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑等廢棄物生產(chǎn)砂石骨料，其生產(chǎn)規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。新建項(xiàng)目其礦山資源儲(chǔ)量服務(wù)年限應(yīng)不低于10年。

　?。ǘ┥a(chǎn)工藝

　　優(yōu)先采用干法生產(chǎn)工藝，其次半干法砂石工藝，當(dāng)不能滿足要求時(shí)，可采用濕法砂石生產(chǎn)工藝。砂石骨料生產(chǎn)線及產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合GB51186《機(jī)制砂石骨料工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新建項(xiàng)目不得使用限制和淘汰技術(shù)設(shè)備，已建項(xiàng)目不得使用淘汰設(shè)備。

　　生產(chǎn)工藝及設(shè)備配置應(yīng)能靈活調(diào)整砂石成品級(jí)配和石粉含量，并能有效控制砂石成品針片狀含量。采用先進(jìn)高效破碎、制砂、篩分和散料連續(xù)輸送設(shè)備，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、智能化制造技術(shù)。

　　礦山開采符合GB6722《爆破安全規(guī)程》、GB18152《選礦安全規(guī)程》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，露天開采應(yīng)實(shí)行自上而下分水平臺(tái)階式開采。

　?。ㄈ┕?jié)能降耗

　　機(jī)制砂石骨料工廠的節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的能源使用、設(shè)備技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性等因素，制定節(jié)能措施。

　　生產(chǎn)設(shè)備的配置應(yīng)與砂石骨料工廠的生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，滿足砂石骨料生產(chǎn)工藝要求，優(yōu)選大型設(shè)備，減少設(shè)備臺(tái)數(shù)，降低總裝機(jī)功率。物料輸送應(yīng)采用帶式輸送機(jī)。

　　三、質(zhì)量管理

　　（一）機(jī)制、天然砂石骨料質(zhì)量應(yīng)符合GB/T14685《建設(shè)用卵石、碎石》、GB/T14684《建設(shè)用砂》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。ǘC(jī)制、天然砂石骨料工廠應(yīng)建立試驗(yàn)室，具備砂石骨料質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)條件，配備相關(guān)檢測(cè)儀器設(shè)備及專職試驗(yàn)人員。試驗(yàn)儀器設(shè)備須經(jīng)檢定或校準(zhǔn)，確認(rèn)其滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；建立可追溯的砂石產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬。

　?。ㄈ┏鰪S檢測(cè)

　　機(jī)制、天然砂石應(yīng)按GB/T14685和GB/T14684要求進(jìn)行出廠檢測(cè)，依據(jù)供需雙方協(xié)商要求可增加相應(yīng)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，每批產(chǎn)品出廠應(yīng)隨貨簽發(fā)出廠檢驗(yàn)報(bào)告單。機(jī)制、天然砂石出廠檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)項(xiàng)目和組批應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，砂按分類、規(guī)格、類別及日產(chǎn)量分別編號(hào)和取樣，石按分類、類別、公稱粒徑及日產(chǎn)量分別編號(hào)和取樣。

　　（四）砂、石產(chǎn)品分級(jí)分倉(cāng)儲(chǔ)存，各類產(chǎn)品應(yīng)按分類、規(guī)格、類別分別運(yùn)輸、堆放和銷售，防止人為碾壓、混料及污染。

　　四、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用

　　（一）環(huán)境保護(hù)

　　砂石骨料企業(yè)應(yīng)制訂相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理體系文件和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

　　機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)線須配套收塵裝置，采用噴霧、灑水、全封閉皮帶運(yùn)輸?shù)却胧?。破碎加工區(qū)、中間料庫(kù)、成品庫(kù)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)廠房全封閉，污染物排放符合GB16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。礦山開采鼓勵(lì)選用濕式鑿巖工藝，若采用干法鑿巖工藝，須加設(shè)除塵裝置，作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)采用噴霧、灑水等措施。

　　機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)線須配置消聲、減振、隔振等設(shè)施，工廠噪聲應(yīng)符合GB12348《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。廠區(qū)污水排放符合GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)及以上要求，濕法生產(chǎn)線必須設(shè)置水處理循環(huán)系統(tǒng)。

　　公用工程、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB51186《機(jī)制砂石骨料工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　（二）資源綜合利用

　　砂石骨料生產(chǎn)線須配置廢棄物綜合利用及處置設(shè)施，礦山開采應(yīng)選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)方式，最大限度減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，符合區(qū)域生態(tài)建設(shè)要求。實(shí)現(xiàn)資源分級(jí)利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和綜合利用，對(duì)礦石的頂板、夾層等進(jìn)行綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾開發(fā)生產(chǎn)滿足相關(guān)要求的砂石骨料。

　　（三）環(huán)境恢復(fù)與復(fù)墾

　　做到“邊開采、邊治理”，及時(shí)修復(fù)、改善、美化采區(qū)地表景觀。具備回填條件的露天采坑，在確保不產(chǎn)生二次污染的前提下，鼓勵(lì)利用礦山固體廢物進(jìn)行回填。對(duì)于地下開采的礦山，采用適用的充填開采技術(shù)。

　　五、安全生產(chǎn)與社會(huì)責(zé)任

　　（一）符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，廠貌整潔，標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等規(guī)范統(tǒng)一，各類報(bào)表、臺(tái)賬、檔案資料齊全并保存完整，建立生產(chǎn)、安全、監(jiān)控、財(cái)務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)刃畔⒒芾硐到y(tǒng)。

　　（二）實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，符合AQ/T9006《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求，建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責(zé)任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備符合規(guī)定的職業(yè)病防治設(shè)施，建立職業(yè)健康安全管理體系。

　?。ㄈ┬陆ê透臄U(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用。有重大危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　（四）依法納稅，不拖欠職工工資，按期足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)等保險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┰O(shè)備管理

　　建立健全設(shè)備管理制度和責(zé)任制，制訂相應(yīng)操作規(guī)程。生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與安裝應(yīng)符合GB/T8196《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》、GB5083《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》等標(biāo)準(zhǔn)要求，所有設(shè)備的傳動(dòng)部件應(yīng)設(shè)防護(hù)罩。

　　工作平臺(tái)、通道應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合GB4053.1《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》。電力裝置的防火、防燃設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50058《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　六、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┤C(jī)制、天然砂石骨料企業(yè)應(yīng)符合本規(guī)范條件。鼓勵(lì)企業(yè)自我聲明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合本規(guī)范條件。未達(dá)到本規(guī)范條件的，鼓勵(lì)其通過技術(shù)改造、加強(qiáng)管理等措施盡早達(dá)到本規(guī)范條件。新建、改擴(kuò)建機(jī)制砂石骨料工廠項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到本規(guī)范條件。

　?。ǘ┑胤浇?jīng)信部門對(duì)機(jī)制、天然砂石骨料企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件開展監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到規(guī)范條件的，督促其限期整改。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展宣傳貫徹本規(guī)范條件并協(xié)助做好執(zhí)行和技術(shù)服務(wù)工作。

　?。ㄈ└鶕?jù)企業(yè)申請(qǐng)，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)公告符合本規(guī)范條件的機(jī)制、天然砂石骨料企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　七、附　　則

　?。ㄒ唬┍疽?guī)范條件適用于湖南省內(nèi)所有類型的機(jī)制、天然砂石骨料工廠。

　?。ǘ┍疽?guī)范條件所涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)若進(jìn)行修訂，按修訂后執(zhí)行。

　?。ㄈ┍疽?guī)范條件由湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄋ模┍疽?guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施。