湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》的通知
湘財(cái)購(gòu)〔2018〕5號(hào)
HNPR—2018—12009
各市州、省直管縣財(cái)政局,省直各單位,各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu):
為加強(qiáng)對(duì)湖南省政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理,規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家的執(zhí)業(yè)行為,提高評(píng)審質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令)、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部第74號(hào)令)、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,我廳制定了《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法
湖南省財(cái)政廳
2018年4月4日
附件
湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)湖南省政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理,規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家的執(zhí)業(yè)行為,提高評(píng)審質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》)、財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令)、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部第74號(hào)令)、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家),是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求,經(jīng)湖南省財(cái)政廳統(tǒng)一選聘,以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審,并納入湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤┕芾淼娜藛T。
第三條 本辦法所稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)是政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組、詢(xún)價(jià)小組等的統(tǒng)稱(chēng)。
第四條 評(píng)審專(zhuān)家從事或參加湖南省下列政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)適用本辦法:
?。ㄒ唬┱少?gòu)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)等活動(dòng)的評(píng)審;
?。ǘ┡浜喜少?gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑,配合財(cái)政部門(mén)進(jìn)行投訴處理工作;
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。
第五條 評(píng)審專(zhuān)家的使用和管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)選聘、管用分離、隨機(jī)抽取、資源共享、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
第二章 評(píng)審專(zhuān)家的選聘及解聘
第六條 湖南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)依法建立和管理專(zhuān)家?guī)?,?fù)責(zé)申請(qǐng)人入庫(kù)及信息變更最終審核;委托各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域申請(qǐng)人的入庫(kù)初審及信息變更的初審。
第七條 評(píng)審專(zhuān)家由湖南省財(cái)政廳根據(jù)政府采購(gòu)評(píng)審工作需要,通過(guò)公開(kāi)征集、單位推薦、自我推薦相結(jié)合的方式選聘,實(shí)行聘任制。評(píng)審專(zhuān)家接受聘請(qǐng)時(shí),應(yīng)簽署《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)》(附件1)。
第八條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┏兄Z以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專(zhuān)家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民;
?。ǘ┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德,遵紀(jì)守法,廉潔自律,無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;
(三)具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平且從事申報(bào)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年;或者具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或具有同等專(zhuān)業(yè)水平;
?。ㄋ模┦煜ふ少?gòu)相關(guān)法律、法規(guī)和政策;
?。ㄎ澹┠挲g不超過(guò)68周歲,身體健康,能夠獨(dú)立承擔(dān)評(píng)審工作;
?。┦煜び?jì)算機(jī)操作,能夠獨(dú)立使用計(jì)算機(jī)完成評(píng)審工作;
?。ㄆ撸┥暾?qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家前三年內(nèi),無(wú)本辦法第三十一條規(guī)定的不良行為記錄。
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。
對(duì)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量較少的專(zhuān)業(yè),前款第(三)項(xiàng)規(guī)定“工作滿(mǎn)8年”的條件,取得博士學(xué)位或者具有博士研究生學(xué)歷可以放寬到4年,取得碩士學(xué)位或者具有碩士研究生學(xué)歷可以放寬到6年;前款第(五)項(xiàng)規(guī)定“年齡不超過(guò)68周歲”的條件可以放寬到“年齡不超過(guò)70周歲”。
同等專(zhuān)業(yè)水平情形為申請(qǐng)人無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng),但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),可經(jīng)所在單位、行業(yè)組織或其他評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦,經(jīng)市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)初審,報(bào)湖南省財(cái)政廳終審后,聘請(qǐng)為評(píng)審專(zhuān)家。
第九條 評(píng)審專(zhuān)家聘用程序。湖南省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審工作需要和專(zhuān)家?guī)烨闆r,分批次開(kāi)展評(píng)審專(zhuān)家聘用工作。
(一)發(fā)布公告。湖南省財(cái)政廳每年定期在湖南政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布征集公告,明確申報(bào)時(shí)間、流程和需要提交的材料等。
?。ǘ┚W(wǎng)上注冊(cè)。符合本辦法第八條規(guī)定條件,并有應(yīng)聘意向的申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)按照公告要求通過(guò)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)“評(píng)審專(zhuān)家注冊(cè)”入口確認(rèn)注冊(cè)協(xié)議,申請(qǐng)注冊(cè)。并將以下材料送達(dá)各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行初審。
1、《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)表》(附件2,注冊(cè)成功后可網(wǎng)上下載打?。?;
2、居民身份證等證明本人身份的有效證件(原件);
3、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū);或具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料及《湖南省評(píng)審專(zhuān)家同等專(zhuān)業(yè)水平推薦函》(附件3)(原件);
4、同期征集公告要求提供的其他材料。
?。ㄈ┎樵?xún)信用記錄。各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)通過(guò)有關(guān)信用信息查詢(xún)平臺(tái)查詢(xún)申請(qǐng)人的信用記錄情況,并據(jù)此進(jìn)行初步篩選。
?。ㄋ模徍似赣蒙暾?qǐng)。各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)成立評(píng)審專(zhuān)家選聘工作小組,對(duì)申請(qǐng)人是否符合聘用條件進(jìn)行初審。
?。ㄎ澹┐_定擬聘名單。湖南省財(cái)政廳成立評(píng)審專(zhuān)家聘用工作小組,對(duì)通過(guò)初審的申請(qǐng)人進(jìn)行最終審核,并確定擬聘名單。
?。┙M織初任培訓(xùn)。各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)對(duì)擬聘評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和評(píng)審工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
?。ㄆ撸┌l(fā)放聘書(shū)、入庫(kù)。通過(guò)培訓(xùn)并測(cè)評(píng)合格的擬聘人員,由湖南省財(cái)政廳統(tǒng)一向其發(fā)放聘書(shū),納入“湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁惫芾怼?/font>
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平的專(zhuān)業(yè)或?qū)iL(zhǎng)申報(bào)主評(píng)專(zhuān)業(yè)及次評(píng)專(zhuān)業(yè)。每人申報(bào)專(zhuān)業(yè)不得超過(guò)3項(xiàng)。
第十一條 評(píng)審專(zhuān)家聘用期限為兩年。聘期屆滿(mǎn)后評(píng)審專(zhuān)家可通過(guò)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)向湖南省財(cái)政廳提出續(xù)聘申請(qǐng),經(jīng)審核通過(guò)后,予以續(xù)聘。
聘用期內(nèi),評(píng)審專(zhuān)家工作單位、聯(lián)系方式、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、需要回避的信息等發(fā)生變化的,評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)在發(fā)生變化后五個(gè)工作日內(nèi)自行登陸湖南政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)資格發(fā)生變化的,還應(yīng)上傳相關(guān)證明材料,同時(shí)將證明材料原件送交初審申報(bào)地財(cái)政部門(mén)審核。
第十二條 評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的,予以解聘:
?。ㄒ唬┍救松暾?qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家的;
?。ǘ┎辉俜媳巨k法第八條規(guī)定的;
?。ㄈ┢钙趦?nèi)有三個(gè)以上項(xiàng)目被評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職的;
(四)有本辦法第三十一條規(guī)定的行為的;
?。ㄎ澹┯斜巨k法第三十二條規(guī)定的行為的;
?。┦艿叫淌绿幜P;
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。
予以解聘的,由湖南省財(cái)政廳在湖南政府采購(gòu)網(wǎng)公告,評(píng)審專(zhuān)家聘書(shū)自動(dòng)作廢。
第三章 評(píng)審專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)
第十三條 評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審工作中享有以下權(quán)利:
?。ㄒ唬?duì)應(yīng)邀參加評(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán);
?。ǘ┩扑]中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商的表決權(quán);
?。ㄈ┌匆?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。
第十四條 評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審工作中應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù):
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律,應(yīng)邀并準(zhǔn)時(shí)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。因突發(fā)情況,不能出席或不能按時(shí)參加評(píng)審的,應(yīng)及時(shí)通過(guò)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)請(qǐng)假。專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)請(qǐng)假通道已關(guān)閉的,應(yīng)按照短信上載明的聯(lián)系方式請(qǐng)假,不得私下轉(zhuǎn)托他人參加;
?。ǘ﹪?yán)格遵守政府采購(gòu)保密工作紀(jì)律,不向外界泄露評(píng)審小組組成人員(相關(guān)信息公開(kāi)前)、供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件評(píng)審比較情況及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況;
(三)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)廉潔自律規(guī)定,不收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商及其他相關(guān)當(dāng)事人的宴請(qǐng)、旅游、財(cái)物或者有價(jià)證券等其他好處;
(四)依法公正履行評(píng)審職責(zé),遵守職業(yè)道德,獨(dú)立出具評(píng)審意見(jiàn),并對(duì)出具的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任,發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審,向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況。
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告,并在評(píng)審意見(jiàn)中予以說(shuō)明;
?。┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)處理供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴;協(xié)助政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)對(duì)評(píng)審活動(dòng)的調(diào)查;
?。ㄆ撸﹨⒓迂?cái)政部門(mén)組織的各類(lèi)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn);
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務(wù)。
第四章 評(píng)審專(zhuān)家的抽取與使用
第十五條 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮采購(gòu)項(xiàng)目的特性,合理確定項(xiàng)目評(píng)審所需的評(píng)審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)和人數(shù)、評(píng)審時(shí)間、回避要求等,并通過(guò)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取項(xiàng)目所需評(píng)審專(zhuān)家。
第十六條 評(píng)審專(zhuān)家的隨機(jī)抽取,按以下程序進(jìn)行:
(一)預(yù)約抽取。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前三個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)提出預(yù)約抽取申請(qǐng),系統(tǒng)查詢(xún)能滿(mǎn)足需求的,保存需求。系統(tǒng)不能滿(mǎn)足需求的,按照本辦法的規(guī)定另行處理。
采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得隨意取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間。確需取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)在約定抽取時(shí)間前,在專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)取消或修改預(yù)約申請(qǐng)。
?。ǘ╇S機(jī)抽取。專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)在約定的時(shí)間自動(dòng)開(kāi)啟抽取程序,通過(guò)語(yǔ)音外呼和手機(jī)短信平臺(tái)向?qū)<規(guī)旃芾硐到y(tǒng)中相關(guān)專(zhuān)業(yè)的評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)撥打電話(huà)和發(fā)送邀請(qǐng)短信,通過(guò)接受評(píng)審專(zhuān)家語(yǔ)音應(yīng)答、短信回復(fù)等方式,確認(rèn)參加評(píng)審工作的專(zhuān)家名單。專(zhuān)家名單產(chǎn)生過(guò)程嚴(yán)格保密。
?。ㄈ┟麊谓饷堋Tu(píng)審開(kāi)始前半小時(shí),采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向?qū)<規(guī)旃芾硐到y(tǒng)申請(qǐng)解密專(zhuān)家名單,核對(duì)評(píng)審專(zhuān)家到場(chǎng)情況。
(四)名單保存。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作結(jié)束后,應(yīng)通過(guò)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)打印項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家名單,與其他相關(guān)資料一起保存歸檔。
第十七條 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)家?guī)祛A(yù)約抽取不成功的(評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不夠,或者專(zhuān)家?guī)鞜o(wú)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的評(píng)審專(zhuān)家),憑查詢(xún)結(jié)果,經(jīng)市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)同意,采購(gòu)人可按照不低于1∶2的比例向財(cái)政部門(mén)推薦臨時(shí)專(zhuān)家,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后,在評(píng)審前錄入專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng),再實(shí)行隨機(jī)抽取。
自行推薦臨時(shí)專(zhuān)家的,應(yīng)當(dāng)選擇與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)聯(lián)的外單位人員。
第十八條 技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專(zhuān)家的,經(jīng)主管預(yù)算單位書(shū)面同意后,由采購(gòu)人自行選定符合條件的專(zhuān)業(yè)人員參加評(píng)審。選定人員的保密工作由采購(gòu)人自行負(fù)責(zé),且應(yīng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專(zhuān)家。
第十九條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)自帶身份證件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)審專(zhuān)家在超過(guò)規(guī)定時(shí)間30分鐘未到達(dá)的,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可啟動(dòng)補(bǔ)抽程序。原抽取的評(píng)審專(zhuān)家不得再參加評(píng)審,且不得獲取勞務(wù)報(bào)酬。
第二十條 評(píng)審開(kāi)始后因評(píng)審專(zhuān)家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記載,及時(shí)在專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行補(bǔ)抽。無(wú)法抽取的,應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,封存采購(gòu)文件,依法重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
第二十一條 除本辦法第十八條規(guī)定的情形外,評(píng)審專(zhuān)家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能以采購(gòu)人代表身份參與評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專(zhuān)家為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的,不得參加該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)。
第二十二條 評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
?。ㄒ唬﹨⒓硬少?gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;
?。ǘ┡c供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;
?。ㄈ┡c供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有上述利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。
第五章 評(píng)審專(zhuān)家的履職評(píng)價(jià)
第二十三條 評(píng)價(jià)工作由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及公共資源交易中心共同負(fù)責(zé),按照本辦法規(guī)定對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履職情況如實(shí)、客觀(guān)作出分類(lèi)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)表》(附件4):
采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)),主要負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)家的評(píng)審能力、專(zhuān)業(yè)水平和履職的職業(yè)操守等情況進(jìn)行評(píng)價(jià);
承接政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易中心,主要負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)家遵守考勤紀(jì)律情況及現(xiàn)場(chǎng)管理秩序情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià);
財(cái)政部門(mén)進(jìn)行核實(shí)時(shí),各方應(yīng)提供相關(guān)證明材料。評(píng)審專(zhuān)家可以在專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中查詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果,并做出說(shuō)明。
第二十四條 每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)登錄賬號(hào)和密碼為隨機(jī)產(chǎn)生,對(duì)評(píng)價(jià)人信息予以保密。
第二十五條 評(píng)價(jià)工作在每次評(píng)審活動(dòng)結(jié)束時(shí)同步進(jìn)行。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及公共資源交易中心當(dāng)場(chǎng)在專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)分類(lèi)填寫(xiě)《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)表》,評(píng)審中出現(xiàn)評(píng)價(jià)表內(nèi)容未涵括的情形,評(píng)價(jià)人員應(yīng)記錄在備注欄中。
評(píng)價(jià)后如發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題,可以追加評(píng)價(jià)。
第二十六條 評(píng)審專(zhuān)家被2次評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職時(shí),由財(cái)政部門(mén)啟動(dòng)調(diào)查程序。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí),不涉及違法的,對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行約談警誡,限期整改;涉及違法的,依法處理處罰。
第二十七條 湖南省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)情況,在專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中設(shè)置對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的階梯抽取概率。
第六章 評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督及管理
第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行政府采購(gòu)政策法規(guī)和評(píng)審工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,監(jiān)督落實(shí)各方對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的履職評(píng)價(jià)。
第三十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照分級(jí)管理要求,依法處理本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為。
第三十一條 申請(qǐng)人和評(píng)審專(zhuān)家,有下列行為的,列為不良行為記錄,取消評(píng)審專(zhuān)家資格,屬于違法行為的,依法處理:
(一)應(yīng)聘申請(qǐng)或信息維護(hù)時(shí)提供虛假信息或材料;
(二)在獲悉被邀參與項(xiàng)目評(píng)審后,透露本人參與項(xiàng)目評(píng)審的信息;接受其他評(píng)審專(zhuān)家委托或擅自委托他人代為參加評(píng)審工作;
(三)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,抄襲他人評(píng)審意見(jiàn);或在評(píng)審中違反評(píng)審紀(jì)律發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性的言論;私下串通或者達(dá)成協(xié)議左右評(píng)審結(jié)果的;
?。ㄋ模┬孤对u(píng)審文件以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況等;
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)回避而未申請(qǐng)回避的;
(六)接受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商及其他相關(guān)當(dāng)事人的宴請(qǐng)、旅游、財(cái)物或者有價(jià)證券等其他好處;
?。ㄆ撸┚懿宦男信浜洗饛?fù)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);
?。ò耍┮哉少?gòu)評(píng)審專(zhuān)家的身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng);
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定確定的其他行為。
第三十二條 評(píng)審專(zhuān)家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門(mén)給予警告,并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
評(píng)審專(zhuān)家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
評(píng)審專(zhuān)家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
評(píng)審專(zhuān)家有上述違法行為的,其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章 其他規(guī)定
第三十三條 對(duì)評(píng)審專(zhuān)家做出的處罰和不良行為記錄信息,湖南省財(cái)政廳按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定與相關(guān)公共信用信息平臺(tái)共享,有關(guān)行政主管部門(mén)等依法對(duì)被處罰和有不良行為記錄的評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第三十四條 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評(píng)審專(zhuān)家的,依照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第三十五條 財(cái)政部門(mén)工作人員在對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《政府采購(gòu)法》、《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購(gòu)實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 評(píng)審工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi),評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心進(jìn)行評(píng)價(jià),如實(shí)反映評(píng)審過(guò)程中的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心工作人員的行為,評(píng)價(jià)內(nèi)容另行制定。
第三十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、財(cái)政部門(mén)等工作人員對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的個(gè)人信息負(fù)有保密責(zé)任。
第八章 附 則
第三十八條 參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的采購(gòu)人代表、采購(gòu)人依法自行選定的評(píng)審專(zhuān)家的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2018年6月1日施行,有效期五年。
(附件略)