湖南省財(cái)政廳 湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖南省國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

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湖南省財(cái)政廳 湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息

專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

湘財(cái)建一〔2018〕2號(hào)

HNPR—2018—12012

 

各市州、省直管縣市財(cái)政局、國(guó)土資源局:

  為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《湖南省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配審批管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2015〕90號(hào))等有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際,我們制定了《湖南省國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  附件:湖南省國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

  

湖南省財(cái)政廳  

  湖南省國(guó)土資源廳  

  2018年3月30日 

 

附件

湖南省國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章 總  則

 

  第一條 為規(guī)范國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配審批管理辦法〉的通知》(湘政發(fā)〔2015〕90號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)湖南省國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金),是指中央財(cái)政切塊安排和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)土整治、耕地保護(hù)、測(cè)繪地理信息、不動(dòng)產(chǎn)登記與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等方面的資金。

  第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用,應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,遵循公開(kāi)、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效的原則,確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

  第四條 除涉密事項(xiàng)外,專(zhuān)項(xiàng)資金的制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)。

  第五條 支持范圍。

 ?。ㄒ唬┩恋卣魏透乇Wo(hù)。包括農(nóng)村土地整治(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè))、土地開(kāi)發(fā)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地指標(biāo)收購(gòu)、耕地保護(hù)和土地整治監(jiān)管支出、國(guó)土資源規(guī)劃、土地節(jié)約集約利用、地籍調(diào)查、國(guó)土整治科技研究等。

 ?。ǘy(cè)繪地理信息。包括新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情普查及監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、地理空間數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)、地理信息公共服務(wù)等。

 ?。ㄈ┎粍?dòng)產(chǎn)登記與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。包括不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)與更新、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、自然資源資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等。

 ?。ㄋ模┢渌c國(guó)土整治、耕地保護(hù)、測(cè)繪地理信息、不動(dòng)產(chǎn)登記與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記相關(guān)的支出。

  第六條 分配方式。專(zhuān)項(xiàng)資金采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。

 

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審查

 

  第七條 按因素法分配的專(zhuān)項(xiàng)資金主要依據(jù)各市縣基本農(nóng)田保護(hù)面積、水田面積、未整治耕地面積、災(zāi)毀耕地面積、新增費(fèi)繳費(fèi)情況、專(zhuān)項(xiàng)資金管理績(jī)效、市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)工作保障水平等因素確定資金分配方案。因素法分配的資金總額、具體分配因素及各因素所占比重由省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳根據(jù)情況一年一定。

  第八條 國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,以三年為周期,實(shí)行滾動(dòng)管理。原則上每年8月底前,省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳啟動(dòng)下一年度項(xiàng)目申報(bào)工作,提出專(zhuān)項(xiàng)資金總體安排方案,下達(dá)申報(bào)指南,明確專(zhuān)項(xiàng)資金分配方式、支持重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方案等,并在省國(guó)土資源廳門(mén)戶網(wǎng)站公布。對(duì)土地整治等常規(guī)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化立項(xiàng),經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù),分年度擇優(yōu)依序安排。

  第九條 按項(xiàng)目法分配的專(zhuān)項(xiàng)資金,應(yīng)履行以下程序:

 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)

  項(xiàng)目單位按專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南規(guī)定的具體程序、時(shí)限、材料等相關(guān)要求,依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),并出具申報(bào)材料真實(shí)性承諾函,對(duì)項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

 ?。ǘ╉?xiàng)目初審

  1、土地整治項(xiàng)目由市州國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展選址復(fù)核和重疊查詢,并組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性、完整性和合規(guī)性審查。

  2、測(cè)繪地理信息項(xiàng)目由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性、完整性和合規(guī)性審查。審查工作主要包括以下內(nèi)容:①申報(bào)項(xiàng)目是否符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和項(xiàng)目申報(bào)指南要求;②項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分;③項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)(實(shí)施方案)編制是否科學(xué)合理,項(xiàng)目預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、規(guī)范、合理等。

 ?。ㄈ┰u(píng)審及復(fù)核

  土地整治項(xiàng)目由省國(guó)土廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行審查;測(cè)繪地理信息項(xiàng)目由省財(cái)政廳對(duì)省國(guó)土資源廳初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核工作主要包括以下內(nèi)容:

  1、初審程序和材料是否完整、規(guī)范;

  2、專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目申報(bào)通知要求的其他注意事項(xiàng)。

 ?。ㄋ模彾肮?/font>

  根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)及復(fù)核情況,省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳確定擬支持項(xiàng)目,并由省國(guó)土資源廳將評(píng)審結(jié)果在門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后,納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

  第十條 各級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源部門(mén)必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家?guī)?,并適時(shí)進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整。每次評(píng)審時(shí),從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

  第十一條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳建立省級(jí)項(xiàng)目庫(kù),并于每年11月底前完成下一年度項(xiàng)目審核;省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行定期更新。

  第十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳根據(jù)年度資金總量確定專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案,并根據(jù)確定的資金分配方案將資金相應(yīng)提前下達(dá)或編入部門(mén)(代編)預(yù)算。

 

第三章 資金下達(dá)和監(jiān)督檢查

 

  第十三條 資金下達(dá)

 ?。ㄒ唬┦∝?cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳依規(guī)定程序擬定專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案,及時(shí)下達(dá)資金,需報(bào)請(qǐng)省人民政府審批的,依規(guī)定程序報(bào)省人民政府同意;

 ?。ǘ?zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá);

 ?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)資金分配結(jié)果依法在省國(guó)土資源廳門(mén)戶網(wǎng)站、省級(jí)預(yù)算公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)。

 ?。ㄋ模?zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)原則上不得調(diào)整,確因不可預(yù)見(jiàn)因素發(fā)生變化需要調(diào)整預(yù)算的,由項(xiàng)目單位按原渠道報(bào)批。

  第十四條 監(jiān)督檢查

 ?。ㄒ唬┦∝?cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排,會(huì)同省國(guó)土資源廳及時(shí)、足額撥付資金,加強(qiáng)省級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用,建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度并組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

 ?。ǘ┦?guó)土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合管理和監(jiān)督檢查,督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

 ?。ㄈ┦锌h財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)及時(shí)、足額撥付資金,加強(qiáng)本區(qū)域項(xiàng)目資金監(jiān)管。

 ?。ㄋ模┦锌h國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)本區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)行日常管理和監(jiān)督檢查,對(duì)已完工項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收。

 ?。ㄎ澹╉?xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范使用資金;自覺(jué)接受并積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料。

  第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的,按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行,結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。

  第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的,取消項(xiàng)目單位三年內(nèi)申報(bào)本專(zhuān)項(xiàng)資金的資格,并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第四章 附  則

 

  第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置期限為三年,到期自行終止。期滿后確需延續(xù)的,根據(jù)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,按新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  第十八條 本辦法自2018年5月1日起施行,有效期5年。原《湖南省土地整治與耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)建〔2015〕95號(hào))和原《湖南省測(cè)繪地理信息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)建〔2015〕99號(hào))文件同時(shí)廢止。

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信息來(lái)源:     責(zé)任編輯:湖南政報(bào)社
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