湖南省財(cái)政廳　湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

湘財(cái)建一〔2018〕3號(hào)

HNPR—2018—12013

各市州、省直管縣市財(cái)政局、國(guó)土資源局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《湖南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定《湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

湖南省財(cái)政廳  

　　湖南省國(guó)土資源廳  

　　2018年3月30日 

附件

湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政切塊安排和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面的資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效的原則，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

　　第四條　除涉密項(xiàng)目外，專項(xiàng)資金的制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程公開。

第二章　支持范圍與分配方式

　　第五條　支持范圍：

　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查開發(fā)。主要包括基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、急需急缺和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用科技研究等。

　?。ǘ┑刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)。主要包括地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理、城市地質(zhì)調(diào)查、生態(tài)地球化學(xué)（土地質(zhì)量）調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水（地?zé)幔┱{(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、地質(zhì)公園建設(shè)與地質(zhì)遺跡保護(hù)等。

　?。ㄈ┢渌c礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作。

　　第六條　分配方式：專項(xiàng)資金采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)與審查

　　第七條　按因素法分配的專項(xiàng)資金主要依據(jù)國(guó)土面積、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、災(zāi)害點(diǎn)數(shù)量、近年發(fā)災(zāi)數(shù)量、貧困縣、地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”和專項(xiàng)資金管理績(jī)效等因素確定資金分配方案。因素法分配的資金總額、具體分配因素及各因素所占比重由省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳根據(jù)情況一年一定。

　　第八條　礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，以三年為周期，實(shí)行滾動(dòng)管理。原則上每年8月底前，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳啟動(dòng)下一年度項(xiàng)目申報(bào)工作，提出專項(xiàng)資金總體安排方案，下達(dá)申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金分配方式、支持重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方案等，并在省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站公布。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理、礦產(chǎn)資源勘查等常規(guī)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化立項(xiàng)，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)管理，分年度擇優(yōu)依序安排。

　　第九條　按項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，應(yīng)履行如下程序：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)

　　項(xiàng)目單位按專項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南規(guī)定的條件、程序、時(shí)限、材料等相關(guān)要求，依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并出具申報(bào)材料真實(shí)性承諾函，對(duì)項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

　?。ǘ╉?xiàng)目評(píng)審

　　1、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目。由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，提出項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算建議。

　　2、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家采取實(shí)地踏勘、資料審查等方式對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)論證審核或項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審，審定項(xiàng)目概算或預(yù)算。對(duì)省級(jí)只進(jìn)行立項(xiàng)論證和概算審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算委托市縣國(guó)土資源部門與財(cái)政部門組織審查。省級(jí)只進(jìn)行立項(xiàng)論證和概算審查的項(xiàng)目根據(jù)年度申報(bào)指南要求確定。

　　3、評(píng)審工作主要包括以下內(nèi)容：

　?、俳M織對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)（設(shè)計(jì)）和概（預(yù)）算進(jìn)行真實(shí)性、完整性和合規(guī)性審查，其中，對(duì)省級(jí)僅負(fù)責(zé)立項(xiàng)論證的項(xiàng)目，由市級(jí)國(guó)土部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性、完整性和合規(guī)性審查；

　?、诜蠈ｍ?xiàng)資金支持范圍和項(xiàng)目申報(bào)指南要求，技術(shù)服務(wù)單位是否符合相關(guān)資格資質(zhì)要求；

　　③原始資料檢查結(jié)果與申報(bào)材料內(nèi)容是否相符；

　　④專項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　（三）審定及公示

　　根據(jù)專家評(píng)審意見，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳確定擬支持項(xiàng)目，并由省國(guó)土資源廳將評(píng)審結(jié)果在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議后，納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　第十條　各級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源部門必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成的專家?guī)欤⑦m時(shí)進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整。每次評(píng)審時(shí)，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　第十一條　省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳建立省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并于每年11月底前完成下一年度項(xiàng)目審核；省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行定期更新。

　　第十二條　省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳根據(jù)年度資金總量確定專項(xiàng)資金分配方案，并根據(jù)確定的資金分配方案將資金相應(yīng)提前下達(dá)或編入部門（代編）預(yù)算。

第四章　資金下達(dá)和監(jiān)督檢查

　　第十三條　資金下達(dá)

　　（一）省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳依規(guī)定程序擬定專項(xiàng)資金分配方案，及時(shí)下達(dá)資金。需報(bào)請(qǐng)省人民政府審批的，依規(guī)定程序報(bào)省人民政府同意。

　?。ǘｍ?xiàng)資金應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。

　?。ㄈｍ?xiàng)資金分配結(jié)果依法在省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站、省級(jí)預(yù)算公開平臺(tái)公開。

　?。ㄋ模ｍ?xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整，確因不可預(yù)見因素發(fā)生變化，需要調(diào)整預(yù)算的，由項(xiàng)目單位按原渠道報(bào)批。

　　第十四條　監(jiān)督檢查

　　（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，會(huì)同省國(guó)土資源廳及時(shí)、足額撥付資金，加強(qiáng)省級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度并組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)意見，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站公開。

　　（二）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合管理和監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)已完工礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目及時(shí)組織或委托驗(yàn)收。

　?。ㄈ┦锌h財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)土資源部門及時(shí)、足額撥付資金，加強(qiáng)本區(qū)域項(xiàng)目資金監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦锌h國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)行日常管理和監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算（概算）開展項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范使用資金；自覺接受并積極配合相關(guān)部門開展的監(jiān)督檢查，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料。

　　第十五條　專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十六條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，取消項(xiàng)目單位三年內(nèi)申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附　　則

　　第十七條　專項(xiàng)資金設(shè)置期限為三年，到期自行終止。期滿后確需延續(xù)的，根據(jù)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按新設(shè)專項(xiàng)資金的程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　本辦法自2018年5月1日起施行，有效期5年。原《湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)建〔2015〕97號(hào)）同時(shí)廢止。