湖南省農(nóng)業(yè)委員會　湖南省財政廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械

購置補貼實施方案》的通知

湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕67號

HNPR—2018—19005

 

各市州、縣市區(qū)農(nóng)機局、財政局：

　　為進一步提高農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施效益，推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）精神和我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，制定《湖南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

湖南省農(nóng)業(yè)委員會  

　　湖南省財政廳  

　　2018年4月18日 

 

湖南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

 

　　一、總體要求

　　以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認真貫徹省委農(nóng)村工作會議及全省農(nóng)業(yè)工作會議要求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。堅持綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；堅持突出重點，保障糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需要；堅持普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)所有機具敞開補貼；堅持科技創(chuàng)新，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持貫徹落實“放管服”改革精神，探索適度放權(quán)到市州、縣市區(qū)的購置補貼試點，加大組織管理創(chuàng)新力度，使政策實施更加符合基層生產(chǎn)實際；堅持嚴懲違規(guī)行為，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、補貼機具種類范圍和補貼機具資質(zhì)

　　（一）補貼機具種類范圍。我省2018—2020年補貼機具種類在農(nóng)辦財〔2018〕13號發(fā)布的15個大類42個小類137個品目中選擇。2018年我省農(nóng)機購置補貼機具（第一批）共11個大類25個小類49個品目（見附件1）。我省將根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況，結(jié)合農(nóng)機化發(fā)展實際，按年度調(diào)整和發(fā)布省級補貼品目，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對農(nóng)業(yè)機械的需求。

　　縣市區(qū)農(nóng)機主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H對省級補貼品目進行取舍，并向社會公布。

　　適時開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)適用機具補貼。

　　地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定。

　　（二）補貼機具資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的補貼范圍內(nèi)產(chǎn)品，應具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；三是列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　?。ǘ┭a貼標準。中央財政購置補貼實行定額補貼，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價可通過我省補貼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)測算，也可通過市場調(diào)查或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行測算。對新進補貼范圍、市場相對飽和、技術(shù)含量不高的機具品目，可取較低測算比例；對生產(chǎn)急需、市場緊缺、綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、精準智能、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主要農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要機具的品目，可取較高測算比例。

　　整個檔次補貼額的調(diào)整工作按年度進行。鑒于市場價格波動性，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼額度在市場售價30%上下一定范圍內(nèi)浮動，符合政策規(guī)定?？h市區(qū)農(nóng)機主管部門要加強本地補貼機具銷售市場的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)整檔產(chǎn)品中央財政補貼額超過市場平均銷售價40%或單個產(chǎn)品中央財政補貼額超過市場平均銷售價60%的，須暫停補貼受理，并及時書面上報省農(nóng)機局和市州農(nóng)機主管部門。對有違規(guī)情節(jié)的，按有關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。補貼額需要調(diào)整的，由補貼產(chǎn)品歸檔主體視情況進行優(yōu)化調(diào)整。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元；農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點機具補貼額按有關(guān)要求確定。

　　四、補貼資金分配與使用

　　我省對補貼范圍內(nèi)所有機具敞開補貼。購置補貼政策覆蓋全省所有縣市區(qū)，補貼資金主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，開展農(nóng)機報廢更新補貼試點和新產(chǎn)品試點等。鼓勵各地積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。綜合考慮購機需求、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平等因素安排補貼資金，補貼資金全省統(tǒng)一調(diào)劑。各地上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　各級財政部門要增加資金投入，保障機具核查、補貼辦理、案件查辦、政策宣傳、檔案建立、咨詢評估和購買社會服務(wù)等方面的經(jīng)費。各地要積極協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置農(nóng)業(yè)機械。

　　五、補貼操作程序

　　繼續(xù)采取自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡的辦法進行購置補貼，不斷改革創(chuàng)新和完善制度，力求操作更規(guī)范、辦理更便捷、資金更安全、政策更高效。

　?。ㄒ唬嵤┮?guī)定發(fā)布。省、縣兩級農(nóng)機主管部門、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案。省農(nóng)機局發(fā)布省級補貼產(chǎn)品范圍、補貼標準等信息。

　　（二）機具投檔歸檔。自愿參與購置補貼的省內(nèi)外農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定向省農(nóng)機局提交有關(guān)資料，省農(nóng)機局對投檔資料進行形式審查，并公布歸檔產(chǎn)品信息。補貼機具歸檔按我省購置補貼產(chǎn)品歸檔有關(guān)要求進行。已歸檔機具一年內(nèi)無補貼記錄，次年取消歸檔資格。

　　（三）自主選機購機。申請補貼人在全省范圍內(nèi)自主選機購機。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，力求購置行為及資金往來全程留痕。購機大戶購機，需事先向縣級購置補貼領(lǐng)導小組書面申請。

　　申請補貼人對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　申請補貼人是指：申請機具補貼的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。購機大戶是指：年度內(nèi)，申請補貼同一品目機具2臺（含2臺）以上的個人、申請補貼同一品目機具5臺（含5臺）以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或申請補貼資金總額30萬元以上的主體。

　　（四）補貼資金申請。申請補貼人攜帶機具到戶口所在地（工商注冊所在地）縣市區(qū)農(nóng)機主管部門或農(nóng)機主管部門指定的受理點，提交本人居民身份證或組織機構(gòu)代碼證原件及復印件、購機發(fā)票原件及復印件、補貼產(chǎn)品購銷合同原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復印件等資料申請補貼。補貼受理點應對機具進行核驗，并及時公示申請補貼信息。牌證管理的機具須先辦理牌證照，未辦理牌證照不予補貼。

　　（五）補貼審批發(fā)放。縣市區(qū)農(nóng)機主管部門對申辦補貼資料及機具核查結(jié)果進行合規(guī)性審查。對資料齊全、真實無誤，機具公示無異議且核查通過的，出具購置補貼結(jié)算文件送縣市區(qū)財政部門，由財政部門審核后，通過惠農(nóng)補貼“一卡通”或國庫集中支付將補貼資金發(fā)放到申請補貼人。補貼審批前，要對購機大戶所購機具和重點監(jiān)管機具進行復核。必要時，將對重點監(jiān)管機具購置補貼額進行階段性控制。購機大戶辦理補貼事宜，需經(jīng)縣級購置補貼領(lǐng)導小組審定。

　　補貼資金要及時發(fā)放，當月未審批或未審核的，轉(zhuǎn)下月按程序發(fā)放。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼。對安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。

　　重點監(jiān)管機具是指：單機補貼額超過5萬元的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只有1家的；新增分檔機具；新產(chǎn)品補貼試點機具；其他需要重點監(jiān)管的機具。

　　六、補貼機具退貨規(guī)定

　　按照農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。

　　已申請補貼但補貼資金未發(fā)放，需要退貨的，應由經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署意見并加蓋公章。補貼對象需告知縣市區(qū)農(nóng)機主管部門，縣市區(qū)農(nóng)機主管部門在補貼信息系統(tǒng)中將補貼信息作廢；縣市區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在購機發(fā)票上簽署意見并加蓋公章后，經(jīng)銷商方可退貨。

　　補貼資金已發(fā)放，需要退貨的，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政惠農(nóng)補貼賬戶，縣市區(qū)財政部門在購機發(fā)票上簽署意見并加蓋公章，在補貼信息系統(tǒng)中進行退補貼款操作。補貼對象將簽署意見的購機發(fā)票交至縣市區(qū)農(nóng)機主管部門，縣級農(nóng)機主管部門在補貼信息系統(tǒng)中將補貼信息作廢，經(jīng)銷商方可退貨。

　　七、工作措施

　　各級各地要組織好、實施好購置補貼政策。市州、縣市區(qū)應分別成立政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導為組長，農(nóng)機、財政等相關(guān)部門負責人為成員的購置補貼工作領(lǐng)導小組，健全多部門聯(lián)合工作機制，加強領(lǐng)導、強化措施，抓好補貼政策的落實。重大事項需提交本級購置補貼領(lǐng)導小組集體研究。

　　（一）壓實各方責任。建立“誰辦理誰負責、誰審批誰負責”的責任追究制度。市州、縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導為補貼工作實施和監(jiān)督的第一責任人。市州農(nóng)機主管部門、財政部門負責對所轄縣市區(qū)的購置補貼工作進行指導與監(jiān)督，監(jiān)控購機大戶所購機具和重點監(jiān)管機具等工作?？h市區(qū)農(nóng)機部門是實施購置補貼的主體，負責購機補貼資料審核、機具抽查、購機信息及檔案的管理，督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、履行自我承諾等具體工作。縣市區(qū)財政局負責購機資料復核和補貼資金發(fā)放，并負責資金監(jiān)管工作?？h市區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門共同負責查處購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為。補貼審批員、核查員和補貼信息系統(tǒng)操作員對具體操作負責。

　　補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌、技術(shù)參數(shù)、機具編號、“三包”服務(wù)、授權(quán)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為、所提供資料和錄入信息的真實性負責。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商對銷售補貼產(chǎn)品的真實性、完整性、合規(guī)性和所出具發(fā)票的真實性、準確性負責。申請補貼人對購機行為和購買機具的真實性負責，并承擔相應責任義務(wù)。

　　各級農(nóng)機主管部門要制定購置補貼績效管理考核辦法，加大工作考核力度，注重考核結(jié)果運用。補貼工作經(jīng)費分配與考核結(jié)果掛鉤。

　?。ǘ娀?guī)范管理。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。推廣補貼機具噴字、打鋼印等做法。經(jīng)銷商銷售補貼機具，應標明品目、型號、配置參數(shù)、銷售價格，明確供貨方式、付款方式、售后服務(wù)、退貨等內(nèi)容。

　　縣鄉(xiāng)農(nóng)機補貼受理點受理人員錄入補貼申請表，上傳人機合影照片和銘牌照片。生產(chǎn)企業(yè)在機具出售時，須將機具編號、發(fā)動機號通過補貼信息系統(tǒng)配發(fā)至經(jīng)銷商?？h市區(qū)農(nóng)機主管部門應整理并保存好檔案資料，實現(xiàn)補貼操作全過程可視可查可控，確保真人真機真價。

　　推行補貼機具北斗終端監(jiān)測，探索“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。加強補貼信息系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。嚴禁授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入補貼信息系統(tǒng)辦理補貼申請的操作權(quán)限。嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。嚴禁對外泄露補貼對象的通訊方式、居民身份證號碼和銀行帳號等隱私信息。配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　?。ㄈ┘皶r公開信息。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要在門戶網(wǎng)站及時完善和更新本級購置補貼信息公開專欄，對補貼實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模、實施結(jié)算進度等內(nèi)容進行全面公開。實時公布補貼資金實施進度和享受補貼購機者信息。

　　各地要充分利用黑板報、宣傳欄、掛圖和報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展補貼政策宣傳。

　?。ㄋ模﹪缿瓦`規(guī)行為。堅持違規(guī)行為查處“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，遵循實事求是、公開公正、屬地管轄、分級負責、權(quán)責一致的原則，全程監(jiān)督購置補貼政策實施情況。按照我省購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法的規(guī)定，嚴肅查處各類違規(guī)經(jīng)營行為?？h市區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門應及時查處本地各類購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為。市州農(nóng)機主管部門、財政部門應督促、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)縣市區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門查處購置補貼違紀違規(guī)行為。違規(guī)問題的查處情況須及時逐級書面上報。

　　（五）提高服務(wù)能力。要健全基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)，配強工作力量，配備必要的設(shè)備設(shè)施，開展相關(guān)工作人員和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)負責人業(yè)務(wù)培訓。鼓勵和支持農(nóng)機主管部門在大型農(nóng)機專業(yè)市場、購機集中地或政務(wù)大廳開展購置補貼辦理“一站式”服務(wù)，切實提高補貼辦理效率。

　　縣市區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門可根據(jù)本地實際制定購置補貼具體實施方案。市州農(nóng)機主管部門、財政部門要在每年12月20日前總結(jié)當?shù)禺斈曩徶醚a貼政策落實情況，并上報省農(nóng)機局、省財政廳。

　　省級有關(guān)試點的具體辦法另行規(guī)定。

　　附件：2018年湖南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（第一批）

 

附件

2018年湖南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（第一批)

 

　　1、耕整地機械

　　1.1　耕地機械

　　1.1.1　鏵式犁

　　1.1.2　旋耕機（含履帶自走式旋耕機）

　　1.1.3　深松機

　　1.1.4　耕整機（不含單輪耕整機）

　　1.1.5　微耕機

　　1.1.6　機滾船

　　1.1.7　機耕船

　　1.2　整地機械

　　1.2.1　起壟機

　　2、種植施肥機械

　　2.1　播種機械

　　2.1.1　穴播機

　　2.1.2　免耕播種機

　　2.1.3　水稻直播機

　　2.1.4　旋耕播種機

　　2.2　育苗機械設(shè)備

　　2.2.1　營養(yǎng)缽壓制機

　　2.2.2　秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

　　2.3　栽植機械

　　2.3.1　水稻插秧機

　　2.3.2　秧苗移栽機（含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機）

　　2.4　施肥機械

　　2.4.1　施肥機（含水稻側(cè)深施肥裝置）

　　3、田間管理機械

　　3.1　中耕機械

　　3.1.1　培土機

　　3.1.2　田園管理機

　　3.2　植保機械

　　3.2.1　噴桿噴霧機

　　4、收獲機械

　　4.1　谷物收獲機械

　　4.1.1　自走輪式谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.2　自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

　　4.1.3　半喂入聯(lián)合收割機

　　4.2　玉米收獲機械

　　4.2.1　自走式玉米收獲機

　　4.2.2　穗莖兼收玉米收獲機

　　4.3　花卉（茶葉）采收機械

　　4.3.1　采茶機

　　4.4　籽粒作物收獲機械

　　4.4.1　油菜籽收獲機

　　4.5　根莖作物收獲機械

　　4.5.1　薯類收獲機

　　4.6　飼料作物收獲機械

　　4.6.1　打（壓）捆機

　　4.7　莖稈收集處理機械

　　4.7.1　秸稈粉碎還田機

　　5、收獲后處理機械

　　5.1　干燥機械

　　5.1.1　谷物烘干機

　　5.1.2　油菜籽烘干機

　　6、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

　　6.1　碾米機械

　　6.1.1　碾米機

　　6.2　果蔬加工機械

　　6.2.1　水果分級機

　　6.2.2　水果清洗機

　　6.2.3　水果打蠟機

　　6.2.4　蔬菜清洗機

　　6.3　茶葉加工機械

　　6.3.1　茶葉殺青機

　　6.3.2　茶葉揉捻機

　　6.3.3　茶葉炒（烘）干機

　　7、畜牧機械

　　7.1　飼料（草）加工機械設(shè)備

　　7.1.1　飼料（草）粉碎機

　　7.2　飼養(yǎng)機械

　　7.2.1　糞污固液分離機

　　8、水產(chǎn)機械

　　8.1　水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　8.1.1　增氧機

　　9、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　9.1　廢棄物處理設(shè)備

　　9.1.1　沼液沼渣抽排設(shè)備

　　9.1.2　病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　10、動力機械

　　10.1　拖拉機

　　10.1.1　輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）

　　10.1.2　手扶拖拉機

　　10.1.3　履帶式拖拉機

　　11、其他機械

　　11.1　其他機械

　　11.1.1　農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）