湖南省人社廳解讀《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金

正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》

讓人民群眾共享發(fā)展成果

——解讀《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》

　　3月27日，省委全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議書(shū)面審議了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》提出了要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制、補(bǔ)繳與繳費(fèi)約束機(jī)制及完善個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶(hù)基金保值增值等。這對(duì)我省3400多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人有哪些實(shí)實(shí)在在的利好？

　　優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高待遇水平

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出了要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制，明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成。將統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，對(duì)65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高待遇水平。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由中央確定。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由省委、省人民政府根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素合理確定，超出中央標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由省財(cái)政平均負(fù)擔(dān)三分之二，剩余部分由市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市州、縣市區(qū)黨委、政府可在中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，我省城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月103元，其中中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金88元，由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；省基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元，由省市縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省財(cái)政平均負(fù)擔(dān)三分之二。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的參保人加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補(bǔ)繳年限），所需資金由市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。明確各級(jí)人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和參保居民等各方面的責(zé)任。引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶(hù)資金積累。

　　著力提高個(gè)人繳費(fèi)與個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制、補(bǔ)繳與繳費(fèi)約束機(jī)制及完善個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶(hù)基金保值增值等均予以明確。如根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以提高個(gè)人繳費(fèi)；允許補(bǔ)繳中斷繳費(fèi)年度保費(fèi)，以提高個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額；開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，則可以增加個(gè)人賬戶(hù)基金收益。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要根據(jù)國(guó)家要求和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，由省合理確定和適時(shí)調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。

　　要研究建立全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。

　　在我省現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人按年繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人可以為參保人員繳費(fèi)提供補(bǔ)助和資助。政府補(bǔ)貼包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了補(bǔ)繳與繳費(fèi)約束機(jī)制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，按不低于當(dāng)前年度最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳以前年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)年限最多不超過(guò)15年。中斷繳費(fèi)參保人，按中斷繳費(fèi)年度或當(dāng)前年度的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。愿意提高已繳費(fèi)年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，參保繳費(fèi)人按已繳費(fèi)年度或當(dāng)前年度繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳已繳費(fèi)年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但同一個(gè)繳費(fèi)年度個(gè)人繳費(fèi)總和不得超過(guò)當(dāng)前年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余基金實(shí)行省級(jí)集中管理，省級(jí)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和規(guī)定，對(duì)管理的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金開(kāi)展委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

　　省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，讓參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。