湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省人民政府2019年立法計(jì)劃》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕21號(hào)

HNPR—2019—01013

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省人民政府2019年立法計(jì)劃》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為保證省人民政府2019年立法計(jì)劃的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視政府立法工作。政府立法是依法治國(guó)、依法行政的前提和基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的重要方式，是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段。各地各部門要高度重視立法工作，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)重大決策部署的落實(shí)。

　　二、認(rèn)真組織實(shí)施立法計(jì)劃。各起草單位要制定詳細(xì)的工作方案，組織精干力量，明確起草進(jìn)度，保證時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)完成立法任務(wù)。除涉密項(xiàng)目外，還應(yīng)當(dāng)在報(bào)送送審稿前通過(guò)本部門網(wǎng)站或者其他媒體將草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。各調(diào)研論證項(xiàng)目承辦單位要采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)調(diào)研論證工作，充分論證項(xiàng)目的必要性、可行性和條文的主要內(nèi)容，于2019年7月31日前向省司法廳報(bào)送論證工作情況、立法建議稿文本及相關(guān)資料。

　　三、切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。各起草單位要堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革的需要，服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹省委、省政府的重大決策部署，充分發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把立法的著力點(diǎn)放到對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)上，放到促進(jìn)社會(huì)公平正義和對(duì)公權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督上。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)制度措施的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，努力使每一項(xiàng)立法都科學(xué)合理地規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，最大限度縮小“自由裁量空間”，降低守法成本和執(zhí)法成本。省司法廳要依法把關(guān)，防止借改革之名通過(guò)立法為本單位、本系統(tǒng)擴(kuò)充權(quán)力或者推諉責(zé)任。

　　要進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方法，充分掌握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題及其原因，搞清楚相關(guān)各方的利益訴求。涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)真研究吸納公眾特別是行政相對(duì)人的意見(jiàn)和建議。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，通過(guò)論證會(huì)等形式充分聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)，提高立法的科學(xué)性。要建立和完善立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，充分調(diào)動(dòng)立法咨詢專家參與立法的積極性。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法對(duì)草案開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者委托第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省司法廳要充分發(fā)揮政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，及時(shí)跟蹤了解各起草單位的立法進(jìn)度，對(duì)部門報(bào)送的送審稿要抓緊審查修改，盡快提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。對(duì)于部門爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，要站在全局的高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。要適時(shí)通報(bào)各責(zé)任單位落實(shí)省政府立法計(jì)劃的情況，并將其是否按要求完成本年度立法計(jì)劃作為編制下年度立法計(jì)劃的重要參考。要加強(qiáng)與省委、省人大常委會(huì)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，確保立法工作有序高效推進(jìn)。

    附件：湖南省人民政府2019年立法計(jì)劃

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2019年4月30日