湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2019年5月7日 

湖南省人民政府參事工作規(guī)定

　　第一條　為適應(yīng)新時(shí)代政府參事工作發(fā)展要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府參事工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)參事工作。

　　省政府參事工作機(jī)構(gòu)主管省政府參事工作，指導(dǎo)市州人民政府建立參事工作制度并開展工作。

　　第三條　參事實(shí)行聘任制。省人民政府參事由省長(zhǎng)聘任，市州人民政府參事由市州長(zhǎng)聘任。

　　第四條　參事聘任工作堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化要求，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性。

　　參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中選聘，也可以從中共黨員專家學(xué)者中選聘。參事中中共黨員比例按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的規(guī)定總體控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第五條　參事應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

　?。ǘ┚哂幸欢ǖ拇硇浴⑤^大的社會(huì)影響和較高的知名度；

　?。ㄈ┚哂休^強(qiáng)的參政咨詢能力、綜合研究能力和文字表達(dá)能力，能獨(dú)立完成參事建議或調(diào)查報(bào)告的撰寫；

　?。ㄋ模┚邆渎男新氊?zé)的身體條件和意愿。

　　第六條　參事的首聘年齡不低于55周歲，不高于65周歲。參事任職的最高年齡不超過70周歲。

　　屬省管、市州管領(lǐng)導(dǎo)干部的，參事任職年齡原則上按省委、市州委有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)于在高等院校、科研院所工作的省管、市州管領(lǐng)導(dǎo)干部，在其行政職務(wù)免除后，參事任職年齡可參照其單位職稱任職的年齡界限辦理。

　　第七條　省人民政府選聘參事的程序：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾I(lǐng)導(dǎo)人員和各有關(guān)單位向省政府參事工作機(jī)構(gòu)推薦參事人選；

　?。ǘ┦≌畢⑹鹿ぷ鳈C(jī)構(gòu)根據(jù)參事任職條件和工作需要，從推薦人選中擇優(yōu)提出擬考察人選名單，商有關(guān)部門后，報(bào)省人民政府同意；

　　（三）省政府參事工作機(jī)構(gòu)對(duì)人選進(jìn)行考察；

　　（四）省政府參事工作機(jī)構(gòu)根據(jù)考察情況，提出擬聘人選，就黨內(nèi)外比例問題與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通后，報(bào)省人民政府；

　?。ㄎ澹┦∪嗣裾?wù)會(huì)議研究決定聘任人選；

　?。┦∪嗣裾“l(fā)聘任文件，省長(zhǎng)頒發(fā)聘書。

　　第八條　參事隊(duì)伍應(yīng)保持一定的規(guī)模。省人民政府參事規(guī)?？刂圃?0名以內(nèi)，各市州人民政府參事規(guī)?？刂圃?0名以內(nèi)。

　　第九條　參事每屆任期3—5年。工作需要且符合參事任職條件的，可以續(xù)聘。續(xù)聘比例一般不超過40%。參事續(xù)聘一般不超過兩屆。續(xù)聘程序參照選聘程序辦理。

　　第十條　參事履行職責(zé)的形式：

　　（一）對(duì)本級(jí)人民政府的重大決策參與研究，提供咨詢意見；

　?。ǘ﹪@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見建議，了解和反映社情民意；

　　（三）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的工作進(jìn)行民主監(jiān)督，提出意見建議和批評(píng)；

　?。ㄋ模?duì)有關(guān)法規(guī)規(guī)章、文件草案、本級(jí)人民政府工作報(bào)告討論稿和其他重要文件草案以及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃草案提出修改意見建議；

　　（五）根據(jù)需要，參加本級(jí)人民政府的督查和專題調(diào)研工作；

　?。﹨⒓訍蹏?guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

　?。ㄆ撸┏袚?dān)本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十一條　參事享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┲苯酉虮炯?jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見建議；

　?。ǘ└鶕?jù)履行職責(zé)的需要，向本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府及有關(guān)部門調(diào)研了解情況；

　　（三）應(yīng)邀列席本級(jí)人大、政協(xié)會(huì)議；

　?。ㄋ模?yīng)邀列席本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議、專項(xiàng)工作會(huì)議和政府部門召開的專業(yè)工作會(huì)、工作通報(bào)會(huì)等有關(guān)會(huì)議，應(yīng)邀參加本級(jí)人民政府組織的禮儀、外事等有關(guān)活動(dòng)；

　　（五）享受國(guó)家規(guī)定的工作待遇；

　　（六）參事依法履行職責(zé)，不因所提意見建議或者批評(píng)的內(nèi)容而受到追究。

　　第十二條　參事應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，按政府參事工作機(jī)構(gòu)要求參加調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)，提交參事建議；應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密；應(yīng)當(dāng)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

　　第十三條　參事任期屆滿，自然離任。參事在任期內(nèi)有正當(dāng)理由的，由本人向政府參事工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以離任。

　　第十四條　參事在任期間，有以下情形之一者，予以辭聘或解聘：

　　（一）不再符合本規(guī)定第五條或不能繼續(xù)履行職責(zé)的；

　　（二）不依法履行職責(zé)，經(jīng)政府參事工作機(jī)構(gòu)指出仍不改正的；

　?。ㄈ氖屡c參事身份不符的活動(dòng)，造成不良后果的；

　　（四）有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。

　　辭聘、解聘參事，由政府參事工作機(jī)構(gòu)商同級(jí)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)單位后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條　省、市州人民政府根據(jù)科學(xué)民主依法決策的需要，安排參事開展參政咨詢工作的重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)向參事通報(bào)政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，采取召開座談會(huì)等形式，直接聽取參事的意見建議，接受參事對(duì)政府工作的民主監(jiān)督。

　　政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合參事的工作，及時(shí)辦理參事建議并反饋辦理情況。

　　第十六條　政府參事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色新型智庫的目標(biāo)，做好對(duì)參事的組織管理和服務(wù)工作：

　　（一）組織參事學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策；

　　（二）組織參事圍繞本級(jí)人民政府的中心工作開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策；

　?。ㄈ┏修k參事建議的呈報(bào)，跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參事建議批示的辦理情況；

　?。ㄋ模┏修k參事工作的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┙M織參事參加愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

　?。┙M織參事開展同國(guó)內(nèi)外政府咨詢機(jī)構(gòu)的交流與合作；

　?。ㄆ撸┏修k參事聘任管理及參事培訓(xùn)、履職考評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；

　　（八）為參事依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù)；

　?。ň牛┏修k本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十七條　參事人事關(guān)系所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持參事履行職責(zé)，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的待遇，提供必要的工作條件和便利，適當(dāng)核減其業(yè)務(wù)工作量。

　　參事在聘期間，保留原級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱，享受所在單位同職級(jí)在職人員的待遇。

　　省人民政府參事年滿60周歲、原級(jí)別待遇低于副廳的，市州人民政府參事原級(jí)別待遇低于副處的，在聘任期間從事參事工作，住宿、乘坐交通工具分別按照副廳、副處的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十八條　參事在參事工作中成績(jī)顯著，為政府科學(xué)民主依法決策作出突出貢獻(xiàn)的，或者認(rèn)真履行職責(zé)、年度考評(píng)被評(píng)定為優(yōu)秀的，由政府參事工作機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條　省政府參事工作機(jī)構(gòu)根據(jù)智庫建設(shè)的需要，可以聘請(qǐng)?zhí)丶s研究員。特約研究員的聘任管理由省政府參事工作機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。