湖南省專職消防隊(duì)伍管理辦法

（2022年12月3日湖南省人民政府令第312號(hào)公布）

 

第一章　總　則

 

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理和保障，適用本辦法。

本辦法所稱專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)。政府專職消防隊(duì)是指除國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)以外，由各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立的專職消防隊(duì)。單位專職消防隊(duì)是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊(duì)。

本辦法所稱的政府專職消防員，包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)，從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的專職人員。消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及派駐單位專職從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性工作崗位和協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查的人員。

第三條　專職消防隊(duì)伍是消防救援力量體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌發(fā)展和覆蓋城鄉(xiāng)的原則，堅(jiān)持職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化的發(fā)展方向。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將專職消防隊(duì)伍的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

省消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和省人民政府建立的政府專職消防隊(duì)的管理工作。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府建立的政府專職消防隊(duì)的管理工作，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位建立的單位專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸和應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的相關(guān)工作。

 

第二章　隊(duì)伍建設(shè)

 

第五條　下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和消防專項(xiàng)規(guī)劃要求的城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)；

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）其他依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定需要建立政府專職消防隊(duì)的地區(qū)。

單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建立。

第六條　縣級(jí)以上人民政府建立的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保消防站的建筑用房面積、裝備配備數(shù)量及投資估算與其配備的消防員數(shù)量相匹配。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》的要求，結(jié)合本地實(shí)際和滅火救援需求，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確兩名以上具備行政執(zhí)法資格的人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的兼職人員。

單位專職消防隊(duì)的人員和裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條　專職消防隊(duì)的建立，經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗(yàn)收，由設(shè)區(qū)的市、自治州消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案。

專職消防隊(duì)不得擅自撤銷，確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第八條　專職消防隊(duì)是承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)的社會(huì)公益組織。

具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專職消防隊(duì)，由事業(yè)單位登記管理部門依法對(duì)其進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，政府專職消防隊(duì)員實(shí)行員額管理制度。

 

第三章　隊(duì)伍管理

 

第九條　專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)或者消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)度，并履行下列職責(zé)：

（一）完善和落實(shí)二十四小時(shí)執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（二）開展防火巡查、消防宣傳教育等火災(zāi)預(yù)防工作，熟悉掌握責(zé)任區(qū)或單位的消防安全基本情況，建立臺(tái)賬資料，督促有關(guān)單位和個(gè)人消除火災(zāi)隱患；

（三）參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條　省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府專職消防隊(duì)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志及證件管理等。

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。

單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，參照相關(guān)規(guī)定制定完善執(zhí)勤制度、訓(xùn)練大綱、滅火救援預(yù)案和應(yīng)急處置規(guī)程，組織開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高滅火救援能力。

第十一條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)政府專職消防隊(duì)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十二條　招錄專職消防員應(yīng)當(dāng)依法建立勞動(dòng)關(guān)系，明確薪酬待遇、服務(wù)期限、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

政府專職消防隊(duì)員招錄計(jì)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下達(dá)，由各設(shè)區(qū)的市、自治州消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一招錄。具體招錄條件由省消防救援機(jī)構(gòu)另行制定。

消防文員由縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，通過(guò)公開招聘方式招錄。

單位專職消防隊(duì)員招錄工作由單位自行組織實(shí)施。

第十三條　政府專職消防隊(duì)員實(shí)行崗位等級(jí)管理，崗位等級(jí)分類、考核、評(píng)定、晉升等規(guī)定由省消防救援機(jī)構(gòu)制定。單位專職消防隊(duì)參照?qǐng)?zhí)行。

鼓勵(lì)專職消防隊(duì)員參加相應(yīng)職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格。招錄單位應(yīng)當(dāng)將消防職業(yè)技能等級(jí)作為崗位等級(jí)管理的依據(jù)。

 

第四章　保障措施

 

第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，明確有關(guān)部門的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

國(guó)土空間規(guī)劃確定的消防用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由本單位予以保障。

第十六條　政府專職消防隊(duì)員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等相適應(yīng)，并建立隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

政府專職消防隊(duì)員人均工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定。對(duì)參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的政府專職消防隊(duì)員比照當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍消防員有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放有關(guān)崗位性津貼補(bǔ)貼。

單位專職消防隊(duì)員的工資、津貼及相關(guān)待遇應(yīng)當(dāng)參照本單位高?；蛘咛厥夤しN崗位，結(jié)合其職業(yè)技能等級(jí)合理確定，且不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

第十七條　專職消防隊(duì)的管理單位應(yīng)當(dāng)依法為專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金。

各地可以參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)，作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位為專職消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，提高專職消防隊(duì)員職業(yè)傷害保障水平。

第十八條　專職消防隊(duì)的管理單位應(yīng)當(dāng)組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專職消防員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。符合烈士申報(bào)條件的，按照國(guó)家規(guī)定辦理。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員同等享受交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽等方面的社會(huì)優(yōu)待政策。

第十九條　對(duì)在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防科技研究等工作中作出突出貢獻(xiàn)的專職消防隊(duì)及其人員，各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條　連續(xù)工作滿十二年、不符合退休條件的政府專職消防隊(duì)員自主就業(yè)的，有條件的地方可以參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。因存在過(guò)錯(cuò)被解除勞動(dòng)合同或者主動(dòng)辭職的，不予發(fā)放退出補(bǔ)助。

政府專職消防員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休。

第二十一條　專職消防隊(duì)的消防專用車（船）應(yīng)當(dāng)按照特種車船的要求安裝警示燈，設(shè)置專用標(biāo)志，噴涂標(biāo)志圖案，免繳泊車（岸）費(fèi)；在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中，免繳車船通行費(fèi)。

符合國(guó)家免征車輛購(gòu)置稅規(guī)定的，免繳車輛購(gòu)置稅。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第二十二條　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和工作人員未按照本規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，由上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條　違反本辦法第五條、第六條和第七條規(guī)定，未建立專職消防隊(duì)、未按標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊(duì)或者擅自撤銷專職消防隊(duì)的，由上級(jí)人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十四條　專職消防隊(duì)及其人員違反本辦法第九條規(guī)定，拒不接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或者調(diào)度、未落實(shí)執(zhí)勤訓(xùn)練制度、未開展火災(zāi)預(yù)防工作或者不參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，由縣級(jí)以上人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

 

第六章　附　則

 

第二十五條　各地可以結(jié)合實(shí)際，制定具體的專職消防隊(duì)伍管理辦法實(shí)施細(xì)則。

第二十六條　本辦法自2023年2月1日起施行。