湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法

 （2024年7月5日湖南省人民政府令第321號公布）

 

第一章 總 則

 

第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、資源節(jié)約、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門，按照法定職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法經(jīng)營行為，依法維護(hù)其合法權(quán)益，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的規(guī)范化管理，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，按規(guī)定定期公布房地產(chǎn)市場的供求信息和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信經(jīng)營情況，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法申請核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書的有效期為3年。

資質(zhì)等級證書不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

 

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

 

第七條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求，堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。

房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同發(fā)展改革、自然資源主管部門制定。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)用地，除國家規(guī)定可以采用劃撥方式的以外，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，以公開競價出讓方式取得。

縣級以上人民政府自然資源主管部門辦理土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，對下列事項，應(yīng)當(dāng)分別書面聽取同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項目拆遷補(bǔ)償、安置方案；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和誠信情況。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能省地的有關(guān)規(guī)定，建造節(jié)能省地型住宅、實行綜合開發(fā)、配套建設(shè)。嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星征地，分散建設(shè)。

第十條 建立房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將項目資本金到開戶銀行專戶儲存。實施分期開發(fā)的項目，可以按照投資比例分期專戶儲存。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交該項目資本金專戶儲存的憑證。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目已完工并且具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項竣工驗收條件后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請聯(lián)合驗收?？h級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門根據(jù)職責(zé)分工，做好聯(lián)合驗收相關(guān)工作。聯(lián)合驗收通過后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定組織竣工驗收。房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告以及自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件，提交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信的原則，將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，定期送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

 

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營

 

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。受讓人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自該項目國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得國有建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）高層建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計形象進(jìn)度的三分之一以上，其他建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計形象進(jìn)度的二分之一以上，并已確定工程施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請商品房預(yù)售許可證明時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）交付全部土地使用權(quán)出讓金的憑證；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證復(fù)印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書復(fù)印件；

（四）工程施工合同復(fù)印件；

（五）預(yù)售商品房分層平面圖；

（六）符合本辦法第十五條第（三）項規(guī)定的證明材料；

（七）商品房預(yù)售方案。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出審查決定。符合預(yù)售條件的，予以許可，核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不符合預(yù)售條件的，不予許可，并書面告知理由。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品房預(yù)售所得款項的監(jiān)管，確保商品房預(yù)售所得款項依法用于有關(guān)的工程建設(shè)。未取得商品房預(yù)售許可證明的在建商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得向預(yù)訂人收取任何費用。

第十八條 商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證明的文號。商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確；宣傳資料、商品房項目模型應(yīng)當(dāng)真實，不得進(jìn)行虛假宣傳。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書面合同，提倡采用國家統(tǒng)一制定的商品房買賣合同示范文本。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓和商品房的銷售價格，由當(dāng)事人商定。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向買受人交付商品房時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并按照住宅質(zhì)量保證書和商品房買賣合同的約定，承擔(dān)保修和賠償責(zé)任。

第二十二條 商品房的質(zhì)量保修期限，不得低于國家、省規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修期限。保修期限自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付買受人使用之日起計算。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督機(jī)制，向社會公布舉報投訴的方式，保障買受人的合法權(quán)益。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金專戶儲存手續(xù)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定，向買受人交付商品房時未提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，或者不按規(guī)定履行保修義務(wù)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可以處5千元以上2萬元以下罰款。

第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章 附 則

 

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動以及實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2024年8月1日起施行。