湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)解讀《湖南省支持省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見(2019—2021年)》

湖南省人民政府門戶網(wǎng)站 m.statesmanwelt.com 發(fā)布時(shí)間: 2019-11-07 11:37 【字體:

  一、政策背景

  近幾年,全國特色小鎮(zhèn)競相發(fā)展。從宏觀導(dǎo)向看,習(xí)近平總書記2015年批示:“抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)大有可為,對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都具有重要意義”。2017年12月至今,國家發(fā)改委牽頭,先后3次發(fā)文,規(guī)范和引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。從外省趨勢看,各地大力打造特色小鎮(zhèn),涌現(xiàn)了一批成功經(jīng)驗(yàn),如浙江余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等,其經(jīng)濟(jì)聚集力、品牌影響力越來越大,已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。從政策支撐看,國家已經(jīng)建立了創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、典型引路、政銀對接等政策機(jī)制,正在研究支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見。多地出臺(tái)試行多方面的扶持措施,特色小鎮(zhèn)發(fā)展的氛圍環(huán)境不斷向好。去年8月,杜家毫?xí)浽谠狸栒{(diào)研時(shí)指示:“要研究一鎮(zhèn)一特色、集聚發(fā)展的典型意義,對以制造業(yè)為紐帶、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的小鎮(zhèn),要給予支持”。今年7月,許達(dá)哲省長廳局調(diào)研時(shí)要求,省發(fā)展改革委牽頭,商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳,推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅三類特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè),制訂支持發(fā)展政策。

  二、支持特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的意義

  特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,對實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)以“小而美”、“小而精”為設(shè)計(jì)理念,以“特色”和“專業(yè)”為發(fā)展導(dǎo)向,能夠避免土地利用率低、區(qū)域集聚效應(yīng)差、配套不平衡等問題,有效實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。二是有利于支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)憑借新而活的體制機(jī)制,相對較低的土地、住房、勞動(dòng)力成本,讓創(chuàng)業(yè)者、社會(huì)資本、孵化器等生產(chǎn)要素自由組合,充分激發(fā)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,打造特色產(chǎn)業(yè)“單打冠軍”,占領(lǐng)細(xì)分市場,可以為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長提供重要支撐。三是有利于拓展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)空間。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)大多位于城鎮(zhèn)郊區(qū),以相對獨(dú)立的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”優(yōu)勢,把企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員、本地居民集聚在一起,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)共享。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),可以承接中心城區(qū)人口疏解,擴(kuò)大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè),是打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展“最后一公里”的有效抓手。

  三、《意見》的重點(diǎn)內(nèi)容

  小鎮(zhèn)政策15條主要包括4方面內(nèi)容:一是鼓勵(lì)做精做強(qiáng)。針對小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)做精、企業(yè)做強(qiáng)提出保障建設(shè)用地、提供融資支持、企業(yè)降本減費(fèi)、加強(qiáng)改革支持等4條支撐類政策。二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、居民就近就業(yè)提出支持重大項(xiàng)目、開展聯(lián)合研發(fā)、引進(jìn)高端人才、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4條項(xiàng)目平臺(tái)支持類政策。三是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。針對完善特色產(chǎn)業(yè)鏈和市場開拓,提出支持特色產(chǎn)業(yè)鏈招商、物流電商配套、提高產(chǎn)業(yè)開放水平等3條環(huán)境營造類政策。四是打造小鎮(zhèn)品牌。針對打造具有較大知名度和影響力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)品牌,提出加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、支持品牌推廣、美化人居環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)督考核等4條規(guī)劃引導(dǎo)類政策。

信息來源: 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)     責(zé)任編輯: 范博洋
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