《湖南體育強省建設規(guī)劃(2020—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)的制定是認真落實黨中央、國務院發(fā)展體育事業(yè)的精神和要求,把湖南體育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到黨和國家有關體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上,貫徹落實體育強國建設、部署體育強省和健康湖南建設目標的總體規(guī)劃和具體舉措,充分發(fā)揮體育在建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程中重要作用的需要。
一、《規(guī)劃》的起草背景和過程
黨的十九大報告提出“加快推進體育強國建設”,習近平總書記明確要求要“精進謀劃,狠抓落實,不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面,加快把我國建設成為體育強國”。2019年8月,國務院辦公廳正式印發(fā)《體育強國建設綱要》(國辦發(fā)〔2019〕40號)。
近年來,湖南體育改革全面深化,體育公共服務水平不斷提升,全民健身蓬勃發(fā)展,競技體育成績顯著,體育產(chǎn)業(yè)日益壯大,全省體育事業(yè)取得長足發(fā)展。但是,與建設體育強省的要求相比,我省體育發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。地域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、人群間體育發(fā)展不平衡,全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調,全民健身公共服務體系不完善,體育促進全民健康的作用發(fā)揮不充分,體育社會組織發(fā)展不規(guī)范,體育產(chǎn)品和服務供給不充足,全社會興辦體育的體制機制還不健全,不能滿足人民群眾多元化、多層次的體育需求。
面對新形勢新要求,制定出臺反映群眾意愿、符合我省實際、適應發(fā)展需要,具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的規(guī)劃尤為緊迫和必要。面對新時代體育發(fā)展的新形勢新機遇,必須把體育事業(yè)擺在更加重要的位置,科學規(guī)劃總體布局,讓體育強省建設成為全省人民意愿和全社會的共同行動,在新的歷史起點上開創(chuàng)體育發(fā)展新局面,開啟建設體育強省新征程。加快推進體育強省建設,既是貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的十九大精神的體現(xiàn),也是更好發(fā)揮體育在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的獨特作用、充分彰顯體育為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興提供強大正能量的綜合功能與多元價值的需要。
二、《規(guī)劃》起草的思路
在《規(guī)劃》起草過程中,我們著重把握了以下六個原則:
一是堅持黨的領導。堅持黨的領導是建設體育強省的堅強政治保障。在起草過程中,我們始終堅持認真落實黨中央、國務院發(fā)展體育事業(yè)的精神和要求,把湖南體育的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到黨和國家有關體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上,實施我省體育強省戰(zhàn)略。
二是堅持以人為本。緊緊圍繞堅持以人民為中心的原則,把滿足人民群眾多元化的體育需要作為體育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,不斷擴大公共體育服務有效供給,激發(fā)群眾參與體育活動的積極性和主動性。著力解決體育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題,滿足人民群眾對美好生活需要,增強人民體質、增進人民福祉,提高生活品質。
三是突出改革創(chuàng)新。從湖南體育事業(yè)發(fā)展實際出發(fā),堅持問題導向,破解發(fā)展難題,補強薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式,破解制約湖南體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。深化體育改革,加快轉變體育發(fā)展方式,充分調動社會力量的積極性、主動性、創(chuàng)造性,引導培養(yǎng)社會力量參與體育發(fā)展。
四是注重統(tǒng)籌推進。準確把握決勝全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國對體育提出的新要求,實施體育強省戰(zhàn)略。注重推進群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化協(xié)調發(fā)展。
五是做好政策銜接?!兑?guī)劃》起草進程中,注意與國家的《體育強國建設綱要》、《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、《全民健身條例》以及《關于實施健康中國行動的意見》等文件內容的銜接,對標對表國家建設體育強國的總體要求,實施我省體育強省戰(zhàn)略。
六是強化政策保障。為確保體育強省建設目標任務順利實現(xiàn),《規(guī)劃》提出了各相關部門和單位建立工作機制,各盡其責,形成合力,提出要深化體制機制改革,深化依法治體,鼓勵社會力量參與,落實體育相關政策,確保規(guī)劃目標如期完成。
三、《規(guī)劃》的主要內容
《規(guī)劃》從四個方面對湖南體育強省建設進行了系統(tǒng)設計:
一是明確了湖南體育強省建設發(fā)展目標。到2030年,我省體育綜合實力和核心競爭力位居全國第一方陣,中西部地區(qū)前列,具有湖南特色的體育強省發(fā)展格局基本形成。
二是提出了湖南體育強省建設的五大戰(zhàn)略任務。包括落實全民健身國家戰(zhàn)略,加快推動群眾體育發(fā)展;提高競技體育綜合實力,保持中西部地區(qū)領先地位;增強青少年體質,加強后備人才培養(yǎng);加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費升級;加強宣傳推廣,提升體育文化影響力度。其中:
在落實全民健身國家戰(zhàn)略上,《規(guī)劃》提出通過完善基本公共體育服務體系,加快推進全民健身設施建設與管理,廣泛開展全民健身活動,健全完善全民健身組織網(wǎng)絡,提高科學健身指導服務水平,保障特殊群體基本體育權利等,助力健康湖南建設。
在提高競技體育綜合實力上,《規(guī)劃》提出通過轉變競技體育發(fā)展方式,優(yōu)化運動項目結構布局,推進職業(yè)體育改革發(fā)展,提高運動隊保障服務水平等,增強為國爭光能力。
在增強青少年體質上,《規(guī)劃》提出通過深入開展青少年體育活動,加強體育后備人才培養(yǎng),完善青少年體育競賽制度等提升青少年體質健康水平。
在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上,《規(guī)劃》提出通過打造完備的體育產(chǎn)業(yè)體系,促進體育消費升級,合理布局體育產(chǎn)業(yè),促進體育與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使體育產(chǎn)業(yè)市場活力充分釋放。
在提升體育文化的影響力上,《規(guī)劃》提出通過大力弘揚中華體育精神和體育湘軍精神,繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化,加強運動項目文化建設,傳播體育正能量等,豐富人民的體育文化生活。
三是確定了湖南體育強省建設的六大工程項目。包括全民健身設施建設工程,“一縣一品”、“江湖山道”創(chuàng)建計劃,競技體育實力提升工程,青少年體育活動促進計劃,湖南體育產(chǎn)業(yè)促進計劃,體育文化精品建設工程。
四是提供了湖南體育強省建設的五大政策措施和保障。包括加強組織領導,深化體制機制改革,全面深化依法治體,鼓勵社會力量參與,落實體育相關政策。