一、起草背景

　　近年來(lái)，我省高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，持續(xù)大力推進(jìn)對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)，特別是去年以來(lái)，在全省開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和突出問(wèn)題整治，破除了一批營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升，在2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中全國(guó)排名第8位、提升2位，居中部第一。但從市場(chǎng)主體反映的情況及與先進(jìn)地區(qū)一流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比來(lái)看，我省營(yíng)商環(huán)境仍存在較大提升空間。為全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神及省政府“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”有關(guān)工作部署，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提標(biāo)提質(zhì)，省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在總結(jié)近年成效、梳理國(guó)評(píng)省評(píng)反映問(wèn)題、深入市縣調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　通過(guò)對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)桿水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)兩大核心訴求，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出了五大行動(dòng)、18項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使我省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的提升，1-2個(gè)城市在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入第一等次，打響“身在湖南、辦事不難”的營(yíng)商環(huán)境品牌。

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)提優(yōu)行動(dòng)。針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)、“一件事一次辦”、稅費(fèi)繳納等政務(wù)服務(wù)深度不夠、政務(wù)數(shù)據(jù)共享難等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化等舉措。

　?。ǘ╉?xiàng)目審批提速行動(dòng)。針對(duì)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)不夠精簡(jiǎn)，市政公用服務(wù)報(bào)裝接入時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，提出了深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、提升獲得水電氣服務(wù)水平、提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率等舉措。

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)成本減負(fù)行動(dòng)。針對(duì)中小微企業(yè)融資難融資貴、企業(yè)用工難、惠企政策申報(bào)兌現(xiàn)不夠便利等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)企業(yè)信貸支持、加強(qiáng)企業(yè)用工保障、強(qiáng)化惠企政策落實(shí)等舉措。

　　（四）市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)。針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法效能不高、規(guī)范性不強(qiáng)、招投標(biāo)隱性壁壘等問(wèn)題，提出了完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化政府采購(gòu)環(huán)境、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平、推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新等舉措。

　?。ㄎ澹?quán)益保護(hù)提標(biāo)行動(dòng)。針對(duì)損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本低、維權(quán)成本高、涉企案件審判和執(zhí)行效率較低等問(wèn)題，提出了加大中小投資者保護(hù)力度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、提高合同執(zhí)行效率、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序和配套機(jī)制等舉措。

　　為抓好《三年行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)落實(shí)，省優(yōu)化辦每年都會(huì)制定重點(diǎn)任務(wù)工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到年度，通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)年年有進(jìn)步，三年上臺(tái)階。今年，圍繞“五大行動(dòng)”，出臺(tái)了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃2022年度重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，細(xì)化提出了85項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了階段性目標(biāo)、措施和責(zé)任分工。