近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《“十四五”支持革命老區(qū)振興發(fā)展實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2022〕39號）（以下簡稱《實(shí)施方案》）。為加快推動《實(shí)施方案》落實(shí)落地，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要飲水思源，不能忘記革命先烈，不能忘記革命老區(qū)的父老鄉(xiāng)親。黨中央國務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展，2021年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號），要求各相關(guān)省市將革命老區(qū)振興發(fā)展作為地區(qū)重點(diǎn)工作，并制定配套政策。湖南是中國革命和中國共產(chǎn)黨的重要策源地，紅色政權(quán)和人民軍隊(duì)的重要發(fā)祥地，經(jīng)積極爭取，有38個(gè)縣市區(qū)納入湘鄂渝黔、湘贛邊革命老區(qū)規(guī)劃范圍。38個(gè)縣市區(qū)中有27個(gè)脫貧縣，占全省脫貧縣的53%，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多。出臺《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署的要求，對傳承紅色基因，讓老區(qū)人民共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)具有重要意義。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共包含9章24條。具體明確了1個(gè)總體要求、6大重點(diǎn)任務(wù)、7條政策舉措。

　　一是明確了1個(gè)總體要求。明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出了“到2025年，湘鄂渝黔、湘贛邊革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，公共服務(wù)均等化水平明顯提高，居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，改革開放更加深入，對內(nèi)對外開放合作水平顯著提高，紅色文化資源得到充分挖掘和保護(hù)，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”的目標(biāo)。

　　二是提出了6大重點(diǎn)任務(wù)。參照國家政策體系，結(jié)合革命老區(qū)發(fā)展實(shí)際，提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)紅色文化6大任務(wù)，力爭解決我省革命老區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)、發(fā)展活力激發(fā)、老區(qū)人民福祉提升、紅色基因傳承等問題。

　　三是提出了7條政策舉措及保障措施。政策舉措包括財(cái)稅政策、金融政策、土地政策、人才政策4個(gè)方面，包括“加大對革命老區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付”、“引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對革命老區(qū)支持力度”等；保障措施包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)考核指導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)3個(gè)方面，提出了“建立湖南省革命老區(qū)振興發(fā)展協(xié)商機(jī)制，健全革命老區(qū)振興發(fā)展省際協(xié)商機(jī)制”“完善對革命老區(qū)的差別化績效評估體系”等內(nèi)容。