近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建全省國資監(jiān)管大格局的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　中共中央辦公廳《國企改革三年行動方案》明確提出國有資產(chǎn)要實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。國務(wù)院國資委于2019年11月下發(fā)了《關(guān)于進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》，提出用2-3年時間構(gòu)建國資監(jiān)管大格局體系，四川等地已相繼出臺構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的政策性文件。近年來，我省統(tǒng)籌推進國資國企改革發(fā)展取得一定進展，但仍然存在上下級國資委溝通聯(lián)系不夠緊密、指導(dǎo)監(jiān)督機制不夠完善、全省國資系統(tǒng)合力有待增強等問題，加快推動國資監(jiān)管大格局的構(gòu)建勢在必行。

　　為此，我們在廣泛調(diào)研、征求各方面意見基礎(chǔ)上，研究起草了《意見》。

　　二、總體考慮

　　《意見》起草主要堅持如下原則：一是縱向到底，加強對14個市州國資工作的指導(dǎo)監(jiān)督，制度覆蓋省市縣；二是橫向到邊，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)事前事中事后的全程監(jiān)管；三是省市縣各級國資監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，共同推進國資監(jiān)管職能從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變；四是始終堅持結(jié)合我省國資國企工作實際，確保推進舉措務(wù)實管用。

　　三、主要內(nèi)容

　　《意見》主要內(nèi)容分三個部分。一是提出總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，系統(tǒng)推動全省國資監(jiān)管機構(gòu)全面履行出資人、國資監(jiān)管和黨的建設(shè)職責(zé)。在全省國資系統(tǒng)實現(xiàn)機構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、系統(tǒng)合力明顯增強，形成全省國資監(jiān)管大格局和國資工作一盤棋。二是明確十項重點任務(wù)：1.進一步健全國資監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置，國有企業(yè)都應(yīng)明確承擔(dān)國資監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)。國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)定位、界定監(jiān)管范圍、健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。2.實現(xiàn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。堅持由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，堅持由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。3.實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。堅持政資分開、政企分開原則。4.健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。推動制度建設(shè)更多適用于全省國資系統(tǒng)。5.優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，構(gòu)建全省國有資本改革發(fā)展的規(guī)劃體系。6.深化國有企業(yè)改革。鞏固國企改革三年行動成果，持續(xù)推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場化經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變。7.加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。健全產(chǎn)權(quán)管理工作體系，加強國有資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價和經(jīng)濟運行分析，健全國有企業(yè)財務(wù)預(yù)決算制度，加強對企業(yè)風(fēng)險的監(jiān)測管控。8.強化國有資產(chǎn)監(jiān)督效能。加快構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資人監(jiān)督工作閉環(huán)。9.促進國資國企開放合作。加強央地、省市縣之間的國資國企對接合作，促進省內(nèi)國資國企資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展。10.加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨。統(tǒng)籌推進國資監(jiān)管專業(yè)隊伍建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才三支隊伍建設(shè)。三是構(gòu)建三大工作機制：1.構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機制。加強對構(gòu)建國資監(jiān)管大格局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，增強工作合力。2.強化監(jiān)督檢查機制。強化對各市州推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局工作的例行監(jiān)督和專項檢查，推動各項工作落實。3.完善指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。加強各級國資監(jiān)管機構(gòu)之間交流，定期開展專題研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。