近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》（湘政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　2014年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)）。近年來(lái)，省委、省政府高度重視自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《湖南省長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，連續(xù)實(shí)施“兩個(gè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”持續(xù)放大。2023年9月，省委十二屆四次全會(huì)通過(guò)《中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2023〕7號(hào)），明確提出將長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)升級(jí)納入具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)的五大標(biāo)志性工程之一。

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，全面促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳組織開(kāi)展了自創(chuàng)區(qū)上一輪三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估，在評(píng)估基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法等，結(jié)合自創(chuàng)區(qū)發(fā)展實(shí)際，起草形成《行動(dòng)計(jì)劃》，1月29日經(jīng)省政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，由省人民政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、重點(diǎn)考慮

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的起草，重點(diǎn)考慮了三個(gè)方面：一是堅(jiān)持高位謀劃。深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，緊扣自創(chuàng)區(qū)“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，以創(chuàng)新一體化發(fā)展為主線，推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，示范引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦自創(chuàng)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力亟需提高、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、創(chuàng)新一體化工作機(jī)制難以高效落實(shí)等突出問(wèn)題，針對(duì)性地提出6大行動(dòng)。三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)可行。目標(biāo)設(shè)置上，對(duì)標(biāo)對(duì)表科技部自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃等，積極穩(wěn)妥設(shè)定11項(xiàng)指標(biāo)。任務(wù)安排上，結(jié)合自創(chuàng)區(qū)實(shí)際，務(wù)實(shí)提出各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)沙要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，扛起省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)。改革試點(diǎn)上，充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科技倫理等方面探索改革創(chuàng)新先行先試。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)計(jì)劃》共分行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)舉措、保障措施3個(gè)部分。

　　第一部分是行動(dòng)目標(biāo)。圍繞將自創(chuàng)區(qū)打造成為引領(lǐng)長(zhǎng)株潭現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地的主陣地、全國(guó)創(chuàng)新版圖中的重要一極等定位，結(jié)合自創(chuàng)區(qū)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。提出到2025年，實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)技工貿(mào)總收入超3萬(wàn)億元，技術(shù)合同成交額達(dá)1200億元，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙破萬(wàn)”；長(zhǎng)株潭地區(qū)高水平國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到142家，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到50件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7000億元，每年新增省級(jí)以上高層次科技創(chuàng)新人才700人以上。

　　第二部分是行動(dòng)舉措。實(shí)施6大行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)27項(xiàng)具體舉措。一是實(shí)施自主創(chuàng)新登峰行動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)湘江科學(xué)城、“4+4科創(chuàng)工程”、全球研發(fā)中心城市、科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程等標(biāo)志性工程建設(shè)，構(gòu)建高水平國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，深化軍民協(xié)同創(chuàng)新。二是實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群躍升，支持湘江科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是實(shí)施創(chuàng)新主體提質(zhì)樹(shù)標(biāo)行動(dòng)。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，提升高校院所創(chuàng)新能力，打造高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)園區(qū)集聚創(chuàng)新發(fā)展。四是實(shí)施創(chuàng)新人才引育強(qiáng)基行動(dòng)。培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，深化人才分類評(píng)價(jià)，加快人才一體化發(fā)展，支持長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家吸引集聚人才平臺(tái)，實(shí)行區(qū)域人才互認(rèn)制度。五是實(shí)施改革創(chuàng)新先行先試行動(dòng)。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，在高校、科研院所薪酬制度、科技金融創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、科技支撐綠色低碳和科技倫理治理等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范。六是實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動(dòng)融通行動(dòng)。完善一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)“一區(qū)多園”、合作共建、異地孵化等方式，發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作，推進(jìn)與“大校、大院、大企業(yè)”合作，參與國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等。

　　第三部分是保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等3個(gè)方面提出具體措施。