省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》
湖南啟動(dòng)“一件事一次辦”改革
首批100項(xiàng)事項(xiàng)目錄表公布
4月9日,省長(zhǎng)許達(dá)哲主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議,會(huì)議審議通過(guò)《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》及“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表(100項(xiàng))。這是湖南的惠民之舉,更是深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)招硬招。
“一件事一次辦”改革,將使企業(yè)群眾到政府辦事更快捷,更方便。例如申請(qǐng)審批開(kāi)超市、開(kāi)藥店等;辦理道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、教師資格證等;辦理買(mǎi)房落戶(hù)、工傷認(rèn)定等;領(lǐng)取家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)貼等,企業(yè)群眾都可一次辦好。
新要求:落實(shí)中央及省委省政府要求,補(bǔ)短板破壁壘,把企業(yè)群眾的“一件事”辦好
湖南推進(jìn)此項(xiàng)改革,既是中央和省委省政府的要求,也有基層探索和工作基礎(chǔ),更是提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及反對(duì)形式主義、官僚主義的現(xiàn)實(shí)需要。黨中央、國(guó)務(wù)院一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一件大事來(lái)抓,強(qiáng)調(diào)要以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。
省委書(shū)記杜家毫強(qiáng)調(diào)要牽住“最多跑一次”這個(gè)牛鼻子,促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許達(dá)哲指出“放管服”改革必須刀刃向內(nèi),勇于自我革命,大力推行標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、集成服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、主動(dòng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。
“一件事一次辦”改革就是要用最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù),把企業(yè)群眾的事項(xiàng)辦理好。株洲、岳陽(yáng)、永州等地積極探索創(chuàng)新,已經(jīng)梳理出了一批“套餐”目錄或“一件事”清單。
新探索:一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自身革命,大力改善全省營(yíng)商環(huán)境
“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”,既可以是單獨(dú)的“一件事情”,也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”、“一攬子事”,經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后,變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”。
“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好,線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”,逐步實(shí)現(xiàn)從部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變,從每個(gè)部門(mén)“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變,從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。
“一件事一次辦”改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,與政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)效能的提升、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化結(jié)合起來(lái),辦理結(jié)果好壞直接作為一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),倒逼政府刀刃向內(nèi)、改進(jìn)服務(wù)、跨界聯(lián)動(dòng),推動(dòng)系統(tǒng)之間、部門(mén)之間、區(qū)域之間聯(lián)合辦事,打破“關(guān)門(mén)”辦事?tīng)顟B(tài)。
這項(xiàng)改革實(shí)施后,不僅極大地方便企業(yè)和群眾辦事,還將有利于形成整體為企業(yè)群眾辦事合力,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化,加快數(shù)字政府、智慧政府建設(shè),打造湖南省政務(wù)服務(wù)品牌,對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境改善將是一次質(zhì)的突破。
新路徑:革命性再造流程,構(gòu)建新型政務(wù)管理服務(wù)體系
一次辦好“一件事”,看似簡(jiǎn)單,實(shí)則不易。比如開(kāi)便利店這件事,涉及市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、城管、住建、應(yīng)急、稅務(wù)、公安七個(gè)部門(mén),要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等證件,情況復(fù)雜,工作難度大。《實(shí)施方案》提出了新路徑:圍繞“一件事”線上線下“一次辦”,革命性再造辦事流程,建立省級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。
首先,由省政務(wù)管理服務(wù)局牽頭梳理編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求,編制“一件事一次辦”目錄清單,并對(duì)政務(wù)服務(wù)各類(lèi)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。其中,第一批目錄表有100項(xiàng)事項(xiàng)。
其次,全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造。積極開(kāi)展放權(quán)賦權(quán),探索建立將同一類(lèi)別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制,全面推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)估等集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋,形成“一件事一次辦”新的辦理流程。
此外,從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營(yíng)商環(huán)境最密切的“三證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證)辦理時(shí)效入手,探索推行領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工“三即”承諾制試點(diǎn),就是不僅要讓群眾省事、更要省時(shí)。
新平臺(tái):構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,線上線下推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
今天省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的“一件事一次辦”首批100項(xiàng)事項(xiàng),大多和企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),如開(kāi)店、辦證、辦事、領(lǐng)錢(qián)等。為盡快推動(dòng)改革落地,湖南省政府將加快建設(shè)完善自然人、法人、自然資源和空間地理電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。
同時(shí),完善線上線下平臺(tái)體系,對(duì)“一件事一次辦”實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù),方便企業(yè)和群眾辦事。線上以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為依托,建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái);將頻率高、效果好的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門(mén)戶(hù),為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)。線下建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”,優(yōu)化市縣政務(wù)服務(wù)大廳功能。
此外,將同步完善事中事后監(jiān)管,建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)和建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng);依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線,接受社會(huì)和群眾對(duì)“一件事一次辦”的評(píng)價(jià)、監(jiān)督。
《實(shí)施方案》明確,到2019年底,與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。到2020年底,“一件事一次辦”能力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。
【延伸閱讀】
一起來(lái)了解,“一件事一次辦”的100項(xiàng)事有哪些?
我要開(kāi)店
商場(chǎng)超市、水果店、飯店、酒吧、藥店、酒店、網(wǎng)吧、KTV、美容院、理發(fā)店、旅行社、中介機(jī)構(gòu)、燃?xì)怃N(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、干洗店、寵物醫(yī)院、洗車(chē)行
我要辦證
身份證、網(wǎng)約出租汽車(chē)駕駛員資格證、生育證、教師資格證、校車(chē)駕駛資格許可證、健康證、老年優(yōu)待證、衛(wèi)生許可證
我要辦事
買(mǎi)賣(mài)二手房、買(mǎi)房需要落戶(hù)、辦社???、申請(qǐng)保障性住房、房產(chǎn)贈(zèng)予、申請(qǐng)法律援助、商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案、工傷認(rèn)定
我要領(lǐng)錢(qián)
家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、最低生活保障、老年人補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)、城鎮(zhèn)職工生育津貼、殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持
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