讓人民群眾共享發(fā)展成果

——解讀《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》

　　3月27日，省委全面深化改革委員會第二次會議書面審議了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出了要完善養(yǎng)老保險待遇確定機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、繳費補貼調(diào)整機制、補繳與繳費約束機制及完善個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值等。這對我省3400多萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人有哪些實實在在的利好？3月28日，記者就此采訪了省人社廳有關(guān)負責(zé)人。

　　優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高待遇水平

　　據(jù)介紹，此次《實施意見》提出了要完善養(yǎng)老保險待遇確定機制，明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。將統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

　　《實施意見》提出，將建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，對65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。通過優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高待遇水平。

　　《實施意見》明確，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由中央確定。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由省委、省人民政府根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素合理確定，超出中央標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由省財政平均負擔(dān)三分之二，剩余部分由市州、縣市區(qū)財政負擔(dān)。市州、縣市區(qū)黨委、政府可在中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市州、縣市區(qū)財政負擔(dān)。

　　據(jù)了解，我省城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月103元，其中中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金88元，由中央財政全額負擔(dān)；省基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元，由省市縣三級財政共同負擔(dān)，省財政平均負擔(dān)三分之二。

　　《實施意見》還明確，對累計繳費年限超過15年的參保人加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補繳年限），所需資金由市州、縣市區(qū)財政負擔(dān)。

　　個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟組織和參保居民等各方面的責(zé)任。引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累。

　　著力提高個人繳費與個人賬戶存儲額

　　省人社廳有關(guān)負責(zé)人告訴記者，《實施意見》對建立繳費補貼調(diào)整機制、補繳與繳費約束機制及完善個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值等均予以明確。如根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，以提高個人繳費；允許補繳中斷繳費年度保費，以提高個人賬戶存儲額；開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，則可以增加個人賬戶基金收益。

　　《實施意見》提出，要根據(jù)國家要求和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，由省合理確定和適時調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。

　　要研究建立全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當(dāng)增加繳費補貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

　　據(jù)介紹，在我省現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。個人按年繳費，繳費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。村集體經(jīng)濟組織、其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人可以為參保人員繳費提供補助和資助。政府補貼包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼和繳費補貼。

　　《實施意見》還明確了補繳與繳費約束機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，按不低于當(dāng)前年度最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)補繳以前年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，但累計繳費年限最多不超過15年。中斷繳費參保人，按中斷繳費年度或當(dāng)前年度的繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，補繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。愿意提高已繳費年度繳費標(biāo)準(zhǔn)的，參保繳費人按已繳費年度或當(dāng)前年度繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，補繳已繳費年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，但同一個繳費年度個人繳費總和不得超過當(dāng)前年度最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　《實施意見》提出，個人賬戶結(jié)余基金實行省級集中管理，省級按照國務(wù)院有關(guān)要求和規(guī)定，對管理的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金開展委托投資，實現(xiàn)基金保值增值。

　　省人社廳有關(guān)負責(zé)人表示，通過建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，讓參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　（文/劉銀艷 謝忠東 劉瑋）