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同意公開
湘政提復(fù)〔2024〕1號
關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議第00292號(工交郵電類041號)提案答復(fù)的函
何寄華委員:
您提出的《關(guān)于支持湖南加快發(fā)展工程機械高端零部件產(chǎn)業(yè)的提案》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于支持湖南建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺
目前,湖南省工程機械行業(yè)已建有起重機械關(guān)鍵技術(shù)全國重點實驗室,國家高效磨削、混凝土機械、炭/炭復(fù)合材料等3個國家工程技術(shù)研究中心,以及30多個省級科技創(chuàng)新平臺。在工程機械行業(yè)布局“智能運載系統(tǒng)”“機械基礎(chǔ)零部件”“工程機械”等3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,其中工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心由國重智聯(lián)為主體創(chuàng)建,旨在重點解決包括高端關(guān)鍵零部件在內(nèi)的工程機械行業(yè)“卡脖子”瓶頸和關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
湖南省支持國重智聯(lián)對標(biāo)對表國家制造業(yè)創(chuàng)新中心升級條件提升創(chuàng)新能力。近年來,國重智聯(lián)組建3名院士在內(nèi)的28人專家委員會;建立13個聯(lián)合創(chuàng)新實驗室,建設(shè)“三實驗室一中心一基地”,正在建設(shè)核心零部件再制造中心;實現(xiàn)6項成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,獲批自主知識產(chǎn)權(quán)48項。國重智聯(lián)已初步具備提供創(chuàng)新公共服務(wù)、組織共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力。
湖南、江蘇兩省工業(yè)和信息化部門經(jīng)溝通協(xié)商已初步達(dá)成一致意見,共同支持長沙市、徐州市分別依托國重智聯(lián)、江蘇匯智高端工程機械創(chuàng)新中心有限公司(簡稱“江蘇匯智”)聯(lián)合創(chuàng)建國家工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步,湖南省將與江蘇省加強溝通協(xié)調(diào),推動加快創(chuàng)新中心聯(lián)合創(chuàng)建進程;也將積極向國家部委匯報,爭取工業(yè)和信息化部對蘇湘兩省聯(lián)合創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)支持。
二、關(guān)于強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同
一是培育產(chǎn)業(yè)集群。編制工程機械產(chǎn)業(yè)集群“一圖四庫一清單”,找準(zhǔn)包括高端零部件在內(nèi)的工程機械產(chǎn)業(yè)招商引資目標(biāo)方向。組織編制《長沙市工程機械集群培育提升三年行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《三年行動方案》),明確建立領(lǐng)航企業(yè)梯度培育機制,實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計劃,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持三一集團、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等企業(yè)成為我省首批創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,以技術(shù)成鏈引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成鏈,構(gòu)建龍頭企業(yè)+眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系。三是鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持三一集團牽頭,聯(lián)合浙江大學(xué)及上下游企業(yè)共同承擔(dān)工業(yè)和信息化部攻關(guān)項目,促進產(chǎn)學(xué)研用及上下游聯(lián)動,開展數(shù)字液壓系統(tǒng)開發(fā)及工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。四是促進供應(yīng)鏈配套發(fā)展。落實《支持先進制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施》,發(fā)布工程機械產(chǎn)業(yè)10家龍頭企業(yè)、69家重點培育關(guān)鍵零部件企業(yè)、16類重點補鏈產(chǎn)品、35個工程化攻關(guān)產(chǎn)品,根據(jù)政策落實獎勵資金。五是著力培育市場主體。培育2家企業(yè)入圍2023中國制造業(yè)企業(yè)500強,支持領(lǐng)航企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)創(chuàng)新升級。支持企業(yè)專精特新發(fā)展,認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)29家。
下一步,湖南省將加大工作推進力度,完善企業(yè)梯度培育體系,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新體系,促進工程機械產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。
三、關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)新動能
一是支持布局新發(fā)展領(lǐng)域。落實“十四五”規(guī)劃,大力開發(fā)相關(guān)延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域,加快產(chǎn)品智能化、無人化、新能源化轉(zhuǎn)型,全面推進綠色發(fā)展。通過首臺(套)重大技術(shù)裝備、“揭榜掛帥”等政策推進行業(yè)電動化、綠色化發(fā)展,鼓勵新能源技術(shù)在工程機械產(chǎn)品上的推廣應(yīng)用。如三一集團電動起重機市占率近九成,電動牽引車市占率居國內(nèi)前三;中聯(lián)重科新能源高機產(chǎn)品占比超60%,新能源汽車起重機、攪拌車已批量銷售。二是引導(dǎo)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。出臺《湖南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案(2022-2024年)》等政策文件,分類指導(dǎo)差異化推進工程機械等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育樹根互聯(lián)、中科云谷、山河祥云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺基礎(chǔ)。推動企業(yè)數(shù)字化改造,4個項目入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠,以“三化”重點項目為牽引推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加速智能制造賦能,三一集團18號工廠認(rèn)證為世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”,6家入選國家智能制造示范工廠揭榜單位名單,認(rèn)定省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)4家、標(biāo)桿車間7個。三是支持發(fā)展再制造。依托長沙(瀏陽、寧鄉(xiāng))再制造產(chǎn)業(yè)示范基地,培育了58家再制造企業(yè),產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺支持省自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展等政策,引導(dǎo)工程機械再制造設(shè)備出口,支持省自貿(mào)區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)試點。制定8項二手工程機械再制造出口團體標(biāo)準(zhǔn),2項已納入地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃,聯(lián)合海南省發(fā)布工程機械再制造地方標(biāo)準(zhǔn)。共建湘瓊先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園,支持企業(yè)發(fā)展再制造業(yè)務(wù)。
下一步,湖南省將不斷完善政策體系,支持企業(yè)大力布局新能源等領(lǐng)域,推動行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級,推動國家層面出臺支持湖南省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新開放的政策,推動工程機械再制造業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
四、關(guān)于支持標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系
一是強化政策引導(dǎo)。指導(dǎo)制定《三年行動方案》等文件,明確提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺功能,支持建設(shè)工程機械檢驗檢測公共服務(wù)平臺、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室等,引育國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,提升高端零部件等工程機械產(chǎn)品可靠性和安全性。二是強化資金支持。在省級政府引導(dǎo)基金體系下設(shè)立先進裝備產(chǎn)業(yè)子基金,重點投向包括工程機械行業(yè)在內(nèi)的先進制造業(yè),引導(dǎo)基金加大對工程機械(包括零部件)企業(yè)支持力度。優(yōu)化資金支持方向,在符合條件的前提下對工程機械產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先支持。三是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。支持長沙市工程機械行業(yè)協(xié)會牽頭編制并發(fā)布《工程機械結(jié)構(gòu)件供應(yīng)商評價規(guī)則》等團體標(biāo)準(zhǔn),促進工程機械配套向“共享”供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變,提升工程機械零部件整體質(zhì)量水平。四是強化平臺支撐。落實支持檢驗測試平臺建設(shè)政策,支持湖南中機申億檢測技術(shù)有限公司建設(shè)“工程機械零部件及基礎(chǔ)材料檢測平臺”,提供零部件檢測服務(wù),助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持國重智聯(lián)建立一站式檢驗檢測云平臺,實現(xiàn)工程機械行業(yè)檢驗檢測資源共享。五是強化園區(qū)保障。出臺產(chǎn)業(yè)集群競賽辦法,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)“五好”園區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),支持包括湖南工程機械配套產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的工程機械園區(qū)發(fā)展。
下一步,湖南省將繼續(xù)完善和落實好現(xiàn)有支持政策,大力支持檢驗檢測等平臺發(fā)展,提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。同時將繼續(xù)支持工程機械園區(qū)配套能力和工程機械配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要招精引缺,以“園中園”等形式創(chuàng)新布局配套產(chǎn)業(yè)。
感謝您對省政府工作的關(guān)心與支持。
湖南省人民政府
2024年6月21日
聯(lián)系單位:湖南省人民政府辦公廳建議提案辦理處
聯(lián)系電話:0731-89990573