A1類

　　同意公開

湘政務(wù)建[2021]8號

對省十三屆人大四次會議第0595號建議的答復(fù)

汪志紅代表：

　　您提出的《關(guān)于加快推進政務(wù)一體化平臺建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于在省級層面加大推動力度的建議。省委、省政府一直高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)數(shù)據(jù)共享等工作，將其作為推進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理和服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的重要抓手和關(guān)鍵舉措。早在2012年，成立了省長任組長的省政府政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)管全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)等工作。2018年5月，成立省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。2020年2月，成立由謝建輝常務(wù)副省長任組長的湖南省“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“數(shù)字政府”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入“數(shù)字政府”建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進。

　　二、關(guān)于統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的建議。近年來，我省相繼出臺《湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項目前置審查管理辦法(試行)》(湘黨政信發(fā)〔2019〕1號)、《湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2020〕34號)等文件，對省直單位新建、改建和擴建的信息化項目進行前置審查，重點審查信息化項目建設(shè)是否符合資源整合和信息共享要求、是否構(gòu)成信息孤島，并將信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息資源目錄及信息資源需求情況作為信息系統(tǒng)項目前置審查、項目驗收必要內(nèi)容之一，同時要求制定信息化項目年度建設(shè)計劃，實施清單管理，以避免重復(fù)建設(shè)，形成新的“信息孤島”。省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳對政務(wù)信息資源共享執(zhí)行不力的單位，對其申請新建、擴建和運維既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化項目，前置審查不予通過，項目立項不予審批，財政資金不予安排。

　　三、關(guān)于加強數(shù)據(jù)共享安全保障的建議。習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。我省一直高度重視數(shù)據(jù)安全保障工作，《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2020〕34號)等規(guī)章文件對數(shù)據(jù)共享責(zé)任義務(wù)及權(quán)限、數(shù)據(jù)安全保障與監(jiān)督管理進行了明確，要求項目建設(shè)單位加強政務(wù)信息資源共享組織領(lǐng)導(dǎo)，理順數(shù)據(jù)管理使用機制，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估。省人大今年將《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》納入立法計劃，高位推動數(shù)據(jù)安全制度保障。省直相關(guān)部門多年來聯(lián)合開展“湖湘杯”網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，多次對云平臺、數(shù)據(jù)中心以及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行第三方等保安全測評，有效保障數(shù)據(jù)平臺安全可靠運行。

　　四、關(guān)于強化“綜合窗口”建設(shè)的建議。一直以來，我省大力推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，不斷提高企業(yè)群眾辦事便捷度和滿意度。去年，省里下大力氣建成了省級政務(wù)服務(wù)大廳，結(jié)束了企業(yè)群眾到省直部門辦事“多頭跑”的歷史。省政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立省直綜合窗口5個，承接12個部門287項審批事項綜合受理和初審，經(jīng)后臺各部門分類審批后，由綜合窗口統(tǒng)一出件，提升了群眾辦事體驗。各地區(qū)持續(xù)推進實體大廳優(yōu)化提質(zhì)，合理設(shè)置“綜合窗口”，提供更多跨部門、跨層級、跨區(qū)域的綜合服務(wù)。在省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立“一件事一次辦”等綜合窗口，統(tǒng)一標(biāo)識，做到“一窗受理、集成服務(wù)”，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)和辦理體驗區(qū)，方便企業(yè)群眾自主申報。

　　五、關(guān)于建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)的建議。我省一直高度重視電子證照共享共用工作，大力推進電子證照系統(tǒng)建設(shè)和電子證照的互信互認(rèn)。2018年，建成省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺電子證照系統(tǒng)，為電子證照匯聚共享提供支撐，目前已匯聚電子證照種類212種，推進14個高頻電子證照實際應(yīng)用和82個事項實現(xiàn)省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。省直部門積極探索電子證照創(chuàng)新應(yīng)用，公安服務(wù)平臺整合10個警種400余項公安服務(wù)事項，用戶數(shù)達到1848.28萬;社會保障“一卡通”持卡人數(shù)達到5897.52萬人，覆蓋全省85.2%常住人口;全省電子健康卡建卡人數(shù)達到9000多萬，促進了全民健康信息共享和協(xié)同應(yīng)用。制定出臺《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺電子印章管理辦法》《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺電子證照跨區(qū)域共享服務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，進一步完善電子印章、電子證照等政務(wù)信息資源共享的政策配套，明確除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從共享平臺獲取的電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為政務(wù)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)，為電子證照互信互認(rèn)提供了制度保障。

　　雖然我省在政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享發(fā)展方面取得了一定成效，但還存在系統(tǒng)對接不全面、數(shù)據(jù)共享不到位、部門改革創(chuàng)新意識不強等等問題。下一步，我們將結(jié)合工作實際，認(rèn)真吸收采納您的意見建議，持續(xù)強化項目建設(shè)事前、事中、事后監(jiān)督管理和績效評估;推動數(shù)據(jù)進一步整合共享;深入推進“一件事一次辦”等綜合窗口建設(shè)工作，著力提高辦事窗口服務(wù)能力;研究起草《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺電子證照管理辦法》，加強電子證照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、推廣應(yīng)用;進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)水平，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　感謝您對政務(wù)管理服務(wù)工作的關(guān)心和支持。

　　湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

　　2021年5月24日

　　聯(lián)系單位：省政務(wù)局電子政務(wù)處

　　聯(lián) 系 人：劉達

　　聯(lián)系電話：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委會聯(lián)工委(2)，常德市人大常委會(1)。