湘政務(wù)建[2021]11號

對省十三屆人大四次會議第1330號建議的答復(fù)

田際群代表：

　　您提出的《關(guān)于堅持“數(shù)據(jù)共享”再造政務(wù)服務(wù)流程的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域管理體制改革的建議。一直以來，省委、省政府高度重視政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。2020年2月，省政府成立由謝建輝常務(wù)副省長任組長的湖南省“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“數(shù)字政府”建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2020年11月，省政府出臺《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》(省人民政府令第301號)，進(jìn)一步明確了各地區(qū)各部門政務(wù)信息資源共享工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，為推動政務(wù)信息共享提供制度保障。2021年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號），目前我省正在抓緊起草貫徹實施方案，將進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)有力、技術(shù)體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享新格局。

　　二、關(guān)于完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)支撐體系的建議。2018年以來，省直相關(guān)部門按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一件事一次辦”改革要求，多方面強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)，先后編制發(fā)布《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)技術(shù)指南》《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺數(shù)據(jù)交換接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換規(guī)范》《湖南省“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范》等30多個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件；積極加強(qiáng)支撐平臺建設(shè)，省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和自然人、法人、自然資源與空間地理、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，匯聚各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)70.2億條，為各部門深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺建設(shè)的建議。在數(shù)據(jù)共享方面，目前我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺已實現(xiàn)上聯(lián)國家、下聯(lián)市州，橫聯(lián)76個省直部門，可共享交換數(shù)據(jù)資源目錄超15000條，年數(shù)據(jù)共享交換頻次超300億次。省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺充分發(fā)揮網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理樞紐作用，與省直32個部門的48個系統(tǒng)完成對接，涉及事項1235個，有效減少“二次錄入”問題。目前，我省正根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織各級各部門開展國家部委政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求和國家部委垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接需求梳理填報工作，推動省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺與更多部委系統(tǒng)對接聯(lián)通。在數(shù)據(jù)開放方面，按照國家公共信息資源開放工作要求和試點(diǎn)省市先進(jìn)經(jīng)驗，省委網(wǎng)信辦正在牽頭推動建立全省統(tǒng)一的公共信息資源開放平臺，加快釋放公共信息資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全制度保障的建議。我省一直高度重視網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全工作，《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2020〕34號）等規(guī)章文件對數(shù)據(jù)共享責(zé)任義務(wù)及權(quán)限、數(shù)據(jù)安全保障與監(jiān)督管理進(jìn)行了明確，要求項目建設(shè)單位加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享組織領(lǐng)導(dǎo)，理順數(shù)據(jù)管理使用機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估。省人大今年也將《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》納入立法計劃，高位推動數(shù)據(jù)安全法律保障。省直相關(guān)部門多年來聯(lián)合開展“湖湘杯”網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，多次對云平臺、數(shù)據(jù)中心以及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行第三方等保安全測評，有效保障數(shù)據(jù)平臺安全可靠運(yùn)行。

　　五、關(guān)于鼓勵社會力量進(jìn)行增值開發(fā)利用的建議。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實施意見》，我省將加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接為導(dǎo)向開展數(shù)據(jù)治理專項攻關(guān)；圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、安防、交通物流、城市管理、健康養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域，組織實施一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程；積極申報國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，探索開展湖南地理信息大數(shù)據(jù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流動整合。目前我省株洲、岳陽等地區(qū)創(chuàng)新謀劃了智慧城市建設(shè)項目批量特許經(jīng)營工作，將積極采取智慧城市項目批量特許經(jīng)營權(quán)授予、具體子項目按程序逐個落地的方式，吸納國內(nèi)相關(guān)頭部公司與智城公司成立合資公司參與政務(wù)信息化建設(shè)，引流社會資源。

　　雖然我省在政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面取得了一定成效，但如您所指出的，還存在機(jī)制不夠健全、支撐體系不夠完善、基層數(shù)據(jù)煙囪突出等問題。下一步，我們將結(jié)合工作實際，認(rèn)真吸收采納您的對策建議，持續(xù)加大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，升級完善我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，推動建立全省統(tǒng)一的公共信息資源開放平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，充分賦能基層政務(wù)服務(wù)，為建設(shè)高效便民的“數(shù)字政府”、實施“三高四新”戰(zhàn)略提供有效支撐。

　　感謝您對政務(wù)信息資源共享工作的關(guān)心和支持。

湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

2021年5月24日

　　聯(lián)系單位：省政務(wù)局電子政務(wù)處

　　聯(lián) 系 人：劉達(dá)

　　聯(lián)系電話：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委會聯(lián)工委（2），株洲市人大常委會（1）。