湘政務(wù)建[2021]10號

對省十三屆人大四次會議第1225號建議的答復(fù)

龍曉華代表：

　　您提出的《關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)提升政府治理能力的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，將其作為優(yōu)化政府治理模式、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府運行效能的重要抓手和關(guān)鍵舉措。您提出的建議，有些已得到解決，有些正在實施，下一步有望取得較大突破。

　　一、關(guān)于夯實數(shù)字政府技術(shù)底座的建議。近年來，我省按照電子政務(wù)“五個一”工程要求，大力推進(jìn)政務(wù)信息化，為數(shù)字政府建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋，接入155家省直單位以及市縣鄉(xiāng)11000余家單位；省級電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺完成初步建設(shè)，通過等保三級檢測，計算能力達(dá)到23584核，存儲能力超過10027TB，形成由主數(shù)據(jù)中心、同城雙活中心、異地災(zāi)備中心（永州全備份中心、郴州原生數(shù)據(jù)備份中心）組成的全國首個“三地四中心”高可用架構(gòu)。2020年，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》（湘政辦發(fā)〔2020〕58號），明確構(gòu)建“數(shù)字政府”基礎(chǔ)底座支撐體系。通過擴大數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化云平臺技術(shù)架構(gòu)，提供多種云資源接入方式，加強各類云資源統(tǒng)籌管理，開展信息創(chuàng)新替代和適配。打造數(shù)據(jù)中臺，全維度感知、分析和運營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)體系。建設(shè)應(yīng)用中臺，為各類信息化應(yīng)用提供功能完整、性能優(yōu)良、高可靠性的業(yè)務(wù)和技術(shù)公共組件，滿足應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)共性需求。下一步，將強化責(zé)任落實，督促牽頭單位加力推進(jìn)數(shù)字政府技術(shù)底座建設(shè)，為部門提供高性能、高適配、快部署、易擴展的信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。

　　二、關(guān)于打造統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)掌上門戶的建議。近年來，我省按照國家統(tǒng)一部署，大力加強全省政務(wù)服務(wù)體系化建設(shè), 持續(xù)推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。目前，省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上聯(lián)國家、下通市縣、橫向?qū)邮≈辈块T, 為各級各部門提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理、運行管理、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、物流、支付等“八統(tǒng)一”支撐，為建設(shè)政務(wù)服務(wù)移動端提供同源數(shù)據(jù)和應(yīng)用賦能。在移動端建成了“一件事一次辦”微信小程序等掌上應(yīng)用，形成了政務(wù)服務(wù)移動端矩陣，實現(xiàn)1800項應(yīng)用服務(wù)和300項公共服務(wù)及行政服務(wù)繳費“掌上辦”、1440項省政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)“預(yù)約辦”。下一步，將持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加強系統(tǒng)對接、抓好事項梳理、優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)群眾提供渠道多樣、服務(wù)同源、標(biāo)準(zhǔn)一致的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”“ 掌上通辦”。

　　三、關(guān)于建立健全數(shù)據(jù)流通治理體系的建議。2020年11月28日，我省出臺《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（湖南省人民政府令第301號），從制度層面對政務(wù)信息資源共享管理機制、采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供法治保障。當(dāng)前，我省已建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，可共享交換數(shù)據(jù)資源目錄超15000條，年數(shù)據(jù)共享交換頻次超300億次，基本實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)治理，2020年7月《政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換規(guī)范》作為湖南省數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。下一步，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》，我省將加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，積極申報國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，探索開展湖南地理信息大數(shù)據(jù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流動整合；同時認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號）精神，抓緊出臺我省實施方案，加強數(shù)據(jù)流通治理，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理和服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮更好作用。

　　四、關(guān)于強化示范引領(lǐng)和試點輻射的建議。近年來，我省先后三批次組織省內(nèi)城市參與國家新型智慧城市評價，從惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新發(fā)展、市民體驗等8個指標(biāo)對參評城市進(jìn)行評價，通過以評價促發(fā)展，長沙、常德、益陽、株洲等參評城市智慧城市建設(shè)成效明顯，人民群眾獲得感顯著增強。2020年，我省出臺《湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》、《關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等文件，從完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加強數(shù)字化治理、拓展數(shù)字化公共服務(wù)、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新突破等多個方面明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。去年，全省軟件和信息服務(wù)企業(yè)累計實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入710億元，同比增長15.7%，高于全國增速2.4個百分點。電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2904.4億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值增速16.4%，高于全國增速8.7個百分點。涌現(xiàn)出拓維、科創(chuàng)、創(chuàng)博龍智、創(chuàng)智和宇等一批知名企業(yè)，為數(shù)字政府建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我省已推薦湘西自治州作為國家試點，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺開展老年人證電子證照應(yīng)用工作，推動實現(xiàn)老年人證電子證照跨?。ㄓ颍┗バ呕フJ(rèn)。下一步，將持續(xù)貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號）精神，強化示范引領(lǐng)和試點推動，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與政務(wù)信息化融合發(fā)展，營造良好的數(shù)字政府發(fā)展環(huán)境。

　　五、關(guān)于全面理順數(shù)字政府建設(shè)工作機制的建議。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，根據(jù)2021年《政府工作報告》重點任務(wù)分工，國務(wù)院辦公廳正在牽頭組織起草國家數(shù)字政府建設(shè)指導(dǎo)性文件，預(yù)計將在年內(nèi)出臺。2020年2月，省政府專門成立謝建輝常務(wù)副省長任組長、王群秘書長任副組長、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的湖南省“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“數(shù)字政府”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政務(wù)局正會同省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心開展《湖南省“十四五”數(shù)字政府規(guī)劃》編制工作，將進(jìn)一步明確數(shù)字政府工作機制、職能職責(zé)、重點建設(shè)內(nèi)容、實施步驟等，為數(shù)字政府建設(shè)提供規(guī)劃、組織保障。

　　雖然我省在數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定成效，但如您所指出的，還存在機制不夠健全、數(shù)字底座不夠堅實、數(shù)據(jù)共享不夠暢通等問題。您提出的對策建議，對我們工作有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下一步，我們將結(jié)合工作實際，抓緊吸收采納，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　感謝您對數(shù)字政府建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

　　湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

　　2021年5月21日

　　聯(lián)系單位：省政務(wù)局電子政務(wù)處

　　聯(lián) 系 人：劉達(dá)

　　聯(lián)系電話：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委會聯(lián)工委（2），湘西州人大常委會（1）。