湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》的通知

　　湘政辦發(fā)〔2019〕46號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于支持郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年9月19日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　關(guān)于支持郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2019〕44號(hào))精神，加快推進(jìn)郴州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)，打造“綠水青山樣板區(qū)”、“綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”、“普惠發(fā)展先行區(qū)”，全面提升水安全保障能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和綠色發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加快落實(shí)東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省財(cái)政廳)將東江湖流域污染防治規(guī)劃納入全省“十四五”污染防治專項(xiàng)規(guī)劃。自政策發(fā)布之日起連續(xù)三個(gè)年度，每年在東江湖流域安排不低于2000萬(wàn)元污染防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。(省生態(tài)環(huán)境廳)支持甘溪河、陶家河等流域污染治理，支持農(nóng)村水系綜合整治、水系連通、灌區(qū)節(jié)水提質(zhì)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，試行分質(zhì)分類供水。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　二、促進(jìn)水資源高效利用。支持示范區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)開展節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)，在重大規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)布局時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和節(jié)水評(píng)價(jià)制度。(省發(fā)展改革委、省水利廳)大力推行合同節(jié)水管理等模式，形成基于市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式，建成一批節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等示范載體。(省水利廳、省發(fā)展改革委)支持東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)先安排“湖南省大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心”、“湖南政務(wù)數(shù)據(jù)中心”及省內(nèi)其他新建數(shù)據(jù)中心入園。自政策發(fā)布之日起連續(xù)三個(gè)年度，每年從制造強(qiáng)省、中小產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排2000萬(wàn)元項(xiàng)目資金支持東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)局、省財(cái)政廳)充分利用電價(jià)政策，鼓勵(lì)參與市場(chǎng)化交易，有效降低園區(qū)企業(yè)用能成本。(國(guó)網(wǎng)湖南電力公司)推進(jìn)東江引水工程二期建設(shè)，支持莽山水庫(kù)全面發(fā)揮綜合效益。(省發(fā)展改革委、省水利廳)

　　三、加強(qiáng)礦山綜合治理。支持三十六灣等重點(diǎn)區(qū)域和魯塘礦區(qū)、瑪瑙山礦區(qū)、新田嶺礦區(qū)等重點(diǎn)礦區(qū)的尾砂尾礦資源綜合利用、礦山生態(tài)修復(fù)。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳)支持示范區(qū)建設(shè)“工業(yè)資源綜合利用基地”、“綠色礦山示范區(qū)”，支持示范區(qū)開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳)

　　四、加速產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。在堅(jiān)持綠色發(fā)展、嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度的前提下，支持示范區(qū)開展工業(yè)資源綜合利用、有色金屬精深加工、有色金屬礦老礦區(qū)及周邊地質(zhì)勘查，推進(jìn)宜章螢石等資源科學(xué)合理開發(fā)利用，加快臨武利用采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)。支持示范區(qū)申報(bào)創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠，加快新材料、電子信息、裝備制造、智能制造、食品醫(yī)藥、固廢資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳)

　　五、提升園區(qū)綜合承載力。支持郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)和升級(jí)。支持汝城電子信息產(chǎn)業(yè)園、桂陽(yáng)智能家居產(chǎn)業(yè)園、臨武食品加工園等特色園區(qū)建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)采取“一事一議”方式支持500強(qiáng)企業(yè)落戶園區(qū)。(省直有關(guān)部門)

　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快贛郴永興鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取“十四五”期間開工建設(shè)。加快遂桂新高速公路項(xiàng)目前期工作，加快茶常高速及安仁支線公路建設(shè)。支持東江湖區(qū)域連通高速公路工程和旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。大力支持通用航空項(xiàng)目建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處)

　　七、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持示范區(qū)開展重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題，通過(guò)創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)支持示范區(qū)在“節(jié)水、治水、護(hù)水、用水”等方面實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持水安全保障、水資源節(jié)約保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等方面的科技研究。(省科技廳)支持示范區(qū)提升科技創(chuàng)新能力，支持示范區(qū)建設(shè)中試研究基地、省級(jí)以上重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、研發(fā)中心、湖南省綠色技術(shù)銀行、亞歐水資源研究和利用中心(郴州)分中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)通過(guò)制造強(qiáng)省專項(xiàng)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，優(yōu)先支持示范區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用自主研發(fā)的新技術(shù)、新成果。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)支持示范區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需緊缺高層次人才，探索建立職稱考核認(rèn)定“直通車”制度。(省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳)

　　八、擴(kuò)大對(duì)外開放水平。建設(shè)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)先行區(qū)，支持與大灣區(qū)合作開展的省級(jí)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶示范區(qū)。對(duì)粵港澳大灣區(qū)整體搬遷到示范區(qū)的企業(yè)，在資格有效期內(nèi)各類省級(jí)資格、資質(zhì)直接轉(zhuǎn)認(rèn)。(省直有關(guān)部門)高新技術(shù)企業(yè)部分搬遷或到示范區(qū)增資擴(kuò)產(chǎn)可優(yōu)先申報(bào)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，并通過(guò)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。(省科技廳)支持示范區(qū)建設(shè)湖南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。(省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　九、深化體制機(jī)制改革。賦予示范區(qū)更大的改革自主權(quán)，支持在重大改革舉措方面先行先試。探索賦予示范區(qū)部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。(省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省委編辦等省直相關(guān)部門)加強(qiáng)水資源保護(hù)，支持開展水資源有償使用制度改革和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。(省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等省直有關(guān)部門)探索建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，在全省率先開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn);建立健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和生態(tài)流量管控機(jī)制;開展水資源資產(chǎn)評(píng)估、水權(quán)交易、水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等試點(diǎn)工作。(省水利廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局)保障示范區(qū)的合理用地需求，對(duì)示范區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生實(shí)事、“五個(gè)100”產(chǎn)業(yè)、“135”工程升級(jí)版等項(xiàng)目合理用地需求予以重點(diǎn)保障。(省自然資源廳、省林業(yè)局)支持湘南學(xué)院加快碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，創(chuàng)造條件盡快獲得碩士學(xué)位授權(quán)資格。(省教育廳)

　　十、強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。省級(jí)財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)的一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，示范區(qū)建設(shè)期內(nèi)每年保持遞增。自政策發(fā)布之日起連續(xù)三個(gè)年度，每年在新增的創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)中支持1億元。(省財(cái)政廳、省科技廳)在政府專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行中，支持示范區(qū)符合條件的環(huán)保、水利等領(lǐng)域公益性項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)使用。支持示范區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。支持金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立信貸、保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)以及各類投資基金，開發(fā)符合示范區(qū)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。(省財(cái)政廳、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化信貸審批流程、加大信貸支持力度。(人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)意義重大，省直有關(guān)部門要凝聚共識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，同時(shí)要積極對(duì)接專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家支持。按照“政策從優(yōu)”原則，今后我省出臺(tái)的政策優(yōu)于本政策相關(guān)規(guī)定的，示范區(qū)普遍適用。