湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕35號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2023年8月31日

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湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于恢復和擴大消費的系列決策部署，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好，制定如下政策措施。

　　一、穩(wěn)定大宗消費

　　（一）優(yōu)化汽車購買使用管理。嚴格執(zhí)行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。兌現(xiàn)對二手車經(jīng)銷企業(yè)的獎補政策，推動二手車交易市場規(guī)范化經(jīng)營，開展二手車誠信評價和示范經(jīng)營創(chuàng)建活動。加大汽車促銷力度，開展“惠購湘車”活動，在活動舉辦期間對個人消費者在湖南報廢或轉出符合相關標準的家用乘用車，并在省內(nèi)購買乘用車新車的，予以電子消費券補貼。增加城市停車位供給，推進車位資源共享利用。（省公安廳、省商務廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工落實，下同）

　　（二）擴大新能源汽車消費。落實新能源汽車車輛購置稅減免等優(yōu)惠政策，開展新能源汽車促銷活動。擴大黨政機關及其他公共機構新能源汽車配比，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于40%。鼓勵旅游客運車、網(wǎng)絡預約車、郵政快遞車使用新能源汽車，鼓勵租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車，推動黨政機關、企事業(yè)單位采購綠色交通出行服務。完善城市公共充電服務網(wǎng)絡，優(yōu)化公路沿線充電基礎設施布局，逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)充電設施有效覆蓋，基本形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電服務網(wǎng)絡。鼓勵換電模式推廣應用，有效滿足居民綠色出行需求。對居民電動汽車充電設施用電試行分時電價政策。（省稅務局、省商務廳、省機關事務局、省財政廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委）

　　（三）支持剛性和改善性住房需求。用好保交樓專項借款，允許商業(yè)銀行按市場化、法治化原則，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風險、財務狀況、聲譽風險等因素的基礎上進行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。探索現(xiàn)房銷售試點，優(yōu)化長沙市限購限貸政策。支持新市民、青年人提取住房公積金用于租賃住房，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住住房加裝電梯等改造。推進老舊小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，有效清除安全隱患。（各市州人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、省發(fā)展改革委）

　　（四）提升智能家居和電子產(chǎn)品消費。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、融合互通、智能互聯(lián)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，以優(yōu)質(zhì)供給引領消費。鼓勵電商平臺開設綠色智能產(chǎn)品銷售專區(qū)。加快實施家電售后服務提升行動，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)參與申報“家電售后服務領跑企業(yè)”，支持家電企業(yè)在社區(qū)開設售后便民服務站。鼓勵各地開展家電以舊換新活動，支持回收企業(yè)建立多元化回收渠道，通過全品類回收、預約回收等方式開展廢舊家電回收，并交由合規(guī)企業(yè)處理。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

　　二、擴大服務消費

　　（五）擴大餐飲服務消費。全力辦好中國國際食品餐飲博覽會，持續(xù)辦好“味道湖南”美食季等活動，升級改造特色美食街區(qū)，鼓勵餐飲企業(yè)延時經(jīng)營。大力弘揚湖湘美食文化，打造湘菜品牌，評選湘菜名縣，積極推動湘菜品牌和湘菜企業(yè)走出去。培育壯大預制菜企業(yè)，支持建設“冷藏設備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系和“中央廚房+食材冷鏈配送”設施，支持預制菜加工集聚發(fā)展。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）

　　（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。統(tǒng)籌用好省級文化和旅游發(fā)展專項資金，圍繞建設旅游世界目的地，打造“五張名片”。舉辦旅游發(fā)展大會，每年集中力量安排一定比例的資金用于支持承辦地旅游業(yè)項目建設。加強文化旅游市場品牌創(chuàng)建，加大對文化和旅游市場主體政策、資金、人才、管理等方面的扶持。大力實施“引客入湘”計劃，省級層面發(fā)放文旅消費券，同時鼓勵市州、縣市區(qū)發(fā)放文旅惠民消費券，支持開展文旅消費季、四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、旅博會等活動。鼓勵實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放。落實對有新評定省級（含）以上夜間消費集聚示范區(qū)（含文旅）的市州最高獎補50萬元的政策，支持有條件的市州將商圈、商業(yè)綜合體、步行街、特色街區(qū)、博物館、文化館、美術館、科技館等場所開發(fā)為夜間城市文化活躍區(qū)。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會、省文化和旅游廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

　　（七）促進文娛體育會展消費。加快審批進度，優(yōu)化審批流程，強化安全監(jiān)管和服務保障，爭取大型戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術節(jié)、動漫節(jié)、演唱會等演出活動落地湖南。因地制宜組織開展馬拉松、自行車、徒步穿越、陸地賽艇等全民健身品牌賽事，大力引進高端體育賽事、精品賽事，打造培育“株洲廠BA”“婁底足球之城”等特色體育賽事，豐富夜間體育消費供給。推動體育設施“一鍵預約”全覆蓋，加強體育公園建設，補齊全民健身設施短板。適時組織舉辦湖南體育產(chǎn)業(yè)博覽會，積極申請國家級體育產(chǎn)業(yè)類大型博覽會在湖南舉辦，打造中部地區(qū)體育消費大平臺。進一步擴大會展消費。支持市州組織開展“老字號嘉年華”等活動，對新獲批省級及以上“老字號”的企業(yè)予以獎勵。大力實施湖南品牌建設工程，促進品牌消費。（省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

　　（八）提升民生領域消費。安排不低于55%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。加快適老化改造和老年人健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務和產(chǎn)品開發(fā)。支持有條件的市州推廣社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務。積極擴大普惠型服務供給，深化普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，鼓勵培訓療養(yǎng)設施、醫(yī)院、酒店、公寓等其他設施堅持服務為本的功能定位開展養(yǎng)老轉型，推動公共消費提質(zhì)增效。建設社區(qū)托育服務設施和綜合托育服務機構，增加普惠托育服務供給。全面推進健康湖南行動，推進城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體建設。進一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍。（省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局）

　　三、促進農(nóng)村消費

　　（九）開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)。積極推動新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)，由省級統(tǒng)籌安排資金按市州實際支出給予適當補貼。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳）

　　（十）完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系。推進數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合，推動電商平臺和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務供給。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，持續(xù)推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，探索農(nóng)村客貨運、郵政快遞、物流、電商等“一網(wǎng)多用、一站多能、多點合一、深度融合”新模式，打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務+產(chǎn)地倉+快遞物流”倉配融合模式，支持農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供直銷模式。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社、省郵政管理局）

　　（十一）推動特色產(chǎn)品進城。深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，對綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品實行檢測費用補貼。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”，打造湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直播基地和展示展銷中心，形成全面覆蓋的常態(tài)化服務網(wǎng)絡。利用中部農(nóng)博會、“湖南省鄉(xiāng)村振興館”等平臺，舉辦專場推介活動，引導全省各級預算單位和國有企業(yè)采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省總工會、省國資委、省供銷合作總社）

　　（十二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施“五千工程”，建設“和美湘村”。積極推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點和特色文旅小鎮(zhèn)評定，推動文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、項目、消費下鄉(xiāng)。培育一批等級旅游民宿、美麗休閑鄉(xiāng)村和星級休閑農(nóng)莊，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　四、拓展新型消費

　　（十三）壯大數(shù)字消費。推進數(shù)字消費基礎設施建設，加快創(chuàng)建新型信息消費場景和平臺，不斷推進新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式創(chuàng)新。辦好2023年全國開源和信息消費大賽、湖南省新型信息消費大賽等活動。支持線上線下商品消費融合發(fā)展，持續(xù)辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)等網(wǎng)上購物節(jié)。加強移動支付等安全監(jiān)管。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

　　（十四）推廣綠色消費。開展綠色設計產(chǎn)品標準征集，發(fā)布綠色設計產(chǎn)品標準清單，評選認定綠色設計產(chǎn)品。開展節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新技術、新設備的征集和評選，加強節(jié)能低碳產(chǎn)品的宣傳和推廣，積極發(fā)展綠色低碳消費市場。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關事務局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳）

　　五、完善消費設施

　　（十五）加快培育多層級消費中心。支持長沙創(chuàng)建國際消費中心城市，鼓勵其他市州建設富有地方特色的區(qū)域性消費中心。支持步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，打造“一刻鐘”便民生活圈，對新評定為省級及以上示范步行街、智慧商圈所在的市州最高獎補100萬元。支持設立市內(nèi)免稅店。（省商務廳）

　　（十六）著力補齊消費基礎設施短板。促進商業(yè)設施與城市公共空間有機融合，塑造沉浸式消費體驗。加強縣域商業(yè)體系建設，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店。以長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西冷鏈物流基地為基礎打造全省冷鏈物流體系，高效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施作用。（省商務廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省供銷合作總社）

　　（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。省預算內(nèi)基建投資專項支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產(chǎn)線改造升級。支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。保障消費基礎設施建設合理用地需求，在依法依規(guī)的條件下允許企業(yè)在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

　　六、優(yōu)化消費環(huán)境

　　（十八）加強金融對消費領域的支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新線上化、特色化消費金融產(chǎn)品，合理增加消費信貸投放，嚴格落實明示年化利率要求，推動個人消費信貸利率穩(wěn)中有降。統(tǒng)籌金融機構現(xiàn)有消費信貸產(chǎn)品，鼓勵省內(nèi)居民汽車購置、住房裝修、家電家具耐用品等線下信貸消費。深入開展長沙數(shù)字人民幣試點。（人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省商務廳）

　　（十九）持續(xù)提升消費服務質(zhì)量水平。對商家舉辦戶外促銷活動、居民夜間擺攤、消費新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管原則。深入推進放心消費環(huán)境建設，發(fā)揮12315消費維權平臺熱線作用，完善工作機制，增強維權精準性和實效性。持續(xù)推動創(chuàng)建放心消費示范單位、示范行業(yè)、示范區(qū)域，基本覆蓋消費較為集中的主要領域、重點場所，推動全國放心消費示范城市創(chuàng)建，助力提振消費信心。（省市場監(jiān)管局）

　　（二十）完善促進消費長效機制。充分發(fā)揮省完善促進消費體制機制聯(lián)席會議作用，建立健全統(tǒng)籌協(xié)同、定期會商、督查評價、市縣聯(lián)動工作機制，探索建立消費動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺系統(tǒng)，開展消費前瞻指數(shù)研究和編制。強化消費領域信用體系建設，在家政服務、教育培訓、文化旅游等重點領域構建新型信用監(jiān)管機制，建立行業(yè)法人組織及從業(yè)人員誠信檔案，推進行業(yè)信用建設。完善信用標準體系，建立健全信用信息歸集共享、信用分級分類評價及監(jiān)管等機制。強化就業(yè)優(yōu)先導向，開展“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”系列活動，推進居民增收，提升消費能力。進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定市場預期，提振消費信心。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省人力資源社會保障廳）

　　各地各有關部門要結合實際精心組織實施，因地制宜抓好各項措施落地見效。

　　本通知自發(fā)布之日起施行。