湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2024年4月17日

　　（此件主動公開）

支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十二屆五次全會精神，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力支持郴州市把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

　　一、培育產(chǎn)業(yè)集群。支持郴州市以鋰電關(guān)鍵材料創(chuàng)新、尾礦尾渣資源化利用為基礎(chǔ)，發(fā)展綠色含鋰礦產(chǎn)資源采選冶、儲能電池、動力電池、消費電池，建設(shè)鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育千億級產(chǎn)業(yè)，將郴州市打造成鋰電新能源重要承載地，協(xié)同長沙市、株洲市、湘潭市共同打造新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。支持郴州市以鋰電新能源為示范內(nèi)容，努力創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持郴州市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、延鏈、補鏈，積極發(fā)展固態(tài)電池、半固態(tài)電池、鈉離子電池等新型電池產(chǎn)品，大力培育引進一批具有較強競爭實力的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，推動建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、效益明顯、帶動作用強的先進制造業(yè)重大項目，不斷增強集群競爭實力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

　　二、支持創(chuàng)新發(fā)展。支持岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室與郴江實驗室聯(lián)合推動鋰電新能源科技創(chuàng)新。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)聯(lián)合中南大學、湖南大學、湘潭大學等高校創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、新材料中試基地等創(chuàng)新研發(fā)平臺，圍繞鋰金屬高效采選及制備、含鋰礦產(chǎn)資源伴生有價金屬綜合回收利用、尾礦尾渣資源化利用、半/全固態(tài)電池及關(guān)鍵材料、鈉離子電池及關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破和先進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵申報省級科技創(chuàng)新計劃項目、制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目和“五首”（首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件）獎勵項目。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)按規(guī)定認定為省新材料企業(yè)和創(chuàng)建原材料工業(yè)“三品”標桿企業(yè)。支持湘南學院、郴州職業(yè)技術(shù)學院、郴州技師學院開設(shè)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，支持湘南學院聯(lián)合鋰電新能源龍頭企業(yè)創(chuàng)建卓越工程師培養(yǎng)（實踐）基地，加強優(yōu)勢學科建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，增設(shè)碩士學位授權(quán)單位，支持郴州職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)公共培訓基地。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　三、推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。以開展“智賦萬企”行動為契機，支持郴州市鋰電新能源企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。引導優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商開展數(shù)字化和智能制造診斷咨詢服務(wù)，推動企業(yè)上云、上平臺，打造一批智能制造工位、生產(chǎn)線（車間）和企業(yè)。鼓勵郴州市鋰電新能源企業(yè)建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景，培育省級“上云上平臺”標桿企業(yè)、智能制造標桿企業(yè)和車間等，對符合條件的省級試點示范項目在政策和資金方面給予重點支持。支持企業(yè)開展國家兩化融合管理體系貫標和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標，支持培育行業(yè)專用APP和工業(yè)軟件。指導企業(yè)申報國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點示范和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　四、堅持綠色發(fā)展。樹立綠色發(fā)展理念，積極培育綠色工廠、建設(shè)綠色園區(qū)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)揮好全國工業(yè)資源綜合利用基地和國家大宗固廢綜合利用示范基地作用，強化鋰渣固廢的資源化利用，培育一批資源綜合利用示范項目，做好二次渣固廢屬性鑒別并依規(guī)開展無害化處置。探索建立礦山生態(tài)修復補償機制和歷史遺留礦山土地生態(tài)修復市場化運作機制，推進綠色礦山建設(shè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

　　五、加快項目審批。建立審批綠色通道，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和投資項目“容缺審批+承諾制”。支持符合條件的鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項目列為省重點建設(shè)項目，強化用林用地保障，安排省級預(yù)留林地定額優(yōu)先保障，用地所需規(guī)模指標在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。支持重點采選冶企業(yè)設(shè)置專用尾砂庫、堆場。對使用周期不超過兩年的廢石（土）臨時堆放區(qū)以及采礦項目在施工、建設(shè)階段確需使用的材料堆場、農(nóng)用地表土剝離堆放場、臨時辦公和生活用房等施工配套設(shè)施用地，可依法辦理臨時用地手續(xù)。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制，精準高效開展有關(guān)項目的環(huán)評審批。加快水土保持方案審批、安全生產(chǎn)“三同時”審查及安全生產(chǎn)許可證手續(xù)辦理速度。支持鋰電新能源產(chǎn)業(yè)重點縣市區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)審批進度，保障園區(qū)用地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳）

　　六、優(yōu)化資源供給。按照《湖南省重點礦區(qū)涉鋰資源勘查開發(fā)整合方案（2023—2025年）》有關(guān)部署，推進已有礦業(yè)權(quán)整治整合，支持已整合礦山辦理礦權(quán)設(shè)置手續(xù)，加快含鋰礦產(chǎn)資源探礦權(quán)出讓。對符合國家規(guī)定勘查程度的探礦權(quán)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護要求的前提下，依法辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。充分發(fā)揮省地勘基金引導作用，帶動和鼓勵市、縣及社會資本出資開展已納規(guī)涉鋰礦勘查區(qū)塊地質(zhì)勘查，推進鋰資源的勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)對尚未開發(fā)的鋰礦資源進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，鼓勵一個礦權(quán)采選冶生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中在一個市場主體。（責任單位：省自然資源廳）

　　七、降低要素成本。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)通過市場化交易方式購買綠電和再生能源綠色電力證書。支持企業(yè)生產(chǎn)用電和生活用電實行分表計量，對職工生活用電執(zhí)行居民生活用電價格。支持郴州市推進鋰電新能源園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項目。推進金融數(shù)據(jù)賦能，鼓勵整鏈授信支持鋰電聯(lián)合體項目建設(shè)。支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)申請中長期優(yōu)惠信貸。支持郴州市建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行湖南省分行、省地方金融管理局、省商務(wù)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司）

　　八、加強基礎(chǔ)配套。提升礦產(chǎn)資源運輸能力，支持民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持G647楚江至舜峰公路納入交通運輸部“十四五”國道網(wǎng)項目，支持臨武縣S568梓木至馬家公路、杉木溪至花塘鋪公路、桂陽舂陵江航道建設(shè)工程調(diào)增納入省“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，支持臨武鐵路口岸物流園鐵路專用線建設(shè)。提升供電能力，國網(wǎng)湖南省電力公司根據(jù)鋰電新能源企業(yè)用電需求實際，及時補強220千伏網(wǎng)架，滿足企業(yè)用電需要。支持桂陽—嘉禾、土橋—永興—安仁、宜章—沙洲—汝城—桂東等氣化郴州工程項目建設(shè)，支持桂陽—臨武天然氣長輸管道改建擴能項目，根據(jù)天然氣下游市場供需情況，研究增設(shè)宜章—臨武天然氣長輸管道。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)湖南省電力公司）

　　九、加大資金扶持。引導省級政府投資基金和省屬國企投資基金會同郴州市相關(guān)單位、企業(yè)探索設(shè)立支持包括鋰電在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。支持申報資源循環(huán)利用等中央預(yù)算內(nèi)專項資金。支持地方專項債券安排額度向郴州市鋰電新能源特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。落實省級以上園區(qū)省級增值稅、企業(yè)所得稅按當年增量的50%獎勵政策，由市縣統(tǒng)籌安排用于支持園區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。推動郴州市鋰電新能源企業(yè)實施重大產(chǎn)業(yè)投資項目和技術(shù)改造項目，對符合條件的事項予以積極支持。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）

　　十、統(tǒng)籌推進鋰電新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮省領(lǐng)導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈工作機制作用，強化省市聯(lián)動、部門協(xié)同，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展面臨的重點難點問題。守牢生態(tài)安全底線，不斷提升環(huán)境保護和安全生產(chǎn)水平。加強含鋰礦產(chǎn)資源源頭管控，依法打擊無證開采行為，杜絕私挖盜采、濫采濫挖現(xiàn)象發(fā)生。引導鋰電新能源產(chǎn)業(yè)合理布局，以固廢處置能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)科學規(guī)劃碳酸鋰產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止盲目投資、“一哄而上”、低水平重復建設(shè)，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳）