湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)計(jì)劃(2024—2027年)》的通知

索引號(hào):430S00/2024-040605 文號(hào):湘政發(fā)〔2024〕6號(hào) 統(tǒng)一登記號(hào):HNPR—2024—00003
公開方式:政府網(wǎng)站 公開范圍:全部公開 信息時(shí)效期:2027-12-31
簽署日期:2024-05-07 登記日期:2024-05-07 所屬機(jī)構(gòu):湖南省人民政府
所屬主題: 發(fā)文日期:2024-05-07 公開責(zé)任部門:湖南省人民政府辦公廳

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)計(jì)劃(2024—2027年)》的通知

湘政發(fā)〔2024〕6號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《湖南省人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)計(jì)劃(2024—2027年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  湖南省人民政府

  2024年5月7日

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湖南省人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)計(jì)劃

(2024—2027年)

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述精神,切實(shí)將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,深入推進(jìn)健康湖南建設(shè),不斷提升人民健康水平,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,構(gòu)建有利于加強(qiáng)全生命周期健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,持續(xù)提高人均預(yù)期壽命,全面維護(hù)人民健康。到2025年,將健康融入所有政策的體制機(jī)制和政策體系基本建立,健康支持性環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)上升,健康危害因素得到有效控制,重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到初步遏制,全省人均預(yù)期壽命達(dá)到79.2歲。到2027年,將健康融入所有政策的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步健全,有利于健康的支持性環(huán)境基本建成,人群健康狀況顯著改善,全省人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。


  二、行動(dòng)內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┙】抵С中原h(huán)境建設(shè)行動(dòng)

  1.全面推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)。積極開展健康村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位(企業(yè))、學(xué)校、家庭、食堂等健康細(xì)胞建設(shè),以及健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè),提升健康步道、主題公園等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所覆蓋率,強(qiáng)化公共場(chǎng)所適老環(huán)境改造力度,創(chuàng)建全民健康、共建共享的社會(huì)環(huán)境。(省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.大力開展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)修訂《湖南省愛國(guó)衛(wèi)生條例》,鞏固和發(fā)展無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校建設(shè)成果,鼓勵(lì)企事業(yè)單位落實(shí)室內(nèi)全面無(wú)煙要求。禁止向未成年人銷售煙草制品,將違反有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布煙草廣告和向未成年人出售煙草制品的企業(yè)、商家名單,推送至省社會(huì)信用信息共享平臺(tái),依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省煙草專賣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.全面推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康場(chǎng)所建設(shè),推廣健康烹飪方式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐,指導(dǎo)廣大居民合理膳食。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉情況,持續(xù)開展知曉率調(diào)查,確定營(yíng)養(yǎng)健康科普優(yōu)先工作領(lǐng)域。(省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ┚用窠】邓仞B(yǎng)提升行動(dòng)

  4.大力推進(jìn)全民健康知識(shí)普及。倡導(dǎo)公眾“健康第一責(zé)任人”理念。調(diào)動(dòng)村(居)委會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)組織的積極性,組織轄區(qū)居民、單位職工和在校師生開展健康講座和知識(shí)競(jìng)賽,廣泛開展健康教育。(省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  5.積極倡導(dǎo)全民健康生活方式。推廣“三減三健”生活方式,引導(dǎo)居民合理膳食和安全飲食,指導(dǎo)大眾開展自我健康管理。提高各類公共體育設(shè)施利用率,推動(dòng)公共體育場(chǎng)館、企事業(yè)單位和高校的體育場(chǎng)地免費(fèi)或低收費(fèi)向居民開放,打造社區(qū)15分鐘健身圈。推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展工間健身和職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、健步走等活動(dòng),倡導(dǎo)職工進(jìn)行體育鍛煉。(省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)重大疾病攻堅(jiān)行動(dòng)

  6.加強(qiáng)重大傳染病防控。完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,夯實(shí)基層“多病同防”工作網(wǎng)底,全面促進(jìn)醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等專病防治攻堅(jiān)行動(dòng),積極開展國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。(省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  7.強(qiáng)化重點(diǎn)慢性病防控。推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建慢性病健康管理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢阻肺、糖尿病等疾病早診早治能力,持續(xù)擴(kuò)大心血管疾病、癌癥、腦卒中等重點(diǎn)人群篩查范圍。完善慢性病相關(guān)診療技術(shù)指南,優(yōu)化危險(xiǎn)因素管理、個(gè)性化診療、家庭管理等健康服務(wù)。積極落實(shí)弱勢(shì)群體救助救治保障,做好癌癥等患者營(yíng)養(yǎng)和心理支持。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省紅十字會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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  8.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),市級(jí)基本達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)80%以上達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按標(biāo)準(zhǔn)配齊婦幼專干和提供兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生、專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。村級(jí)有培訓(xùn)考核合格人員承擔(dān)婦幼健康工作。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

  9.降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。全面落實(shí)“母嬰安全五項(xiàng)制度”,加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)和幼兒園安全管理,切實(shí)減少孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和兒童救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),省級(jí)設(shè)置若干個(gè)危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心,每個(gè)市州、縣市區(qū)至少各設(shè)置1個(gè)。全省危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒搶救成功率均達(dá)98%以上。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童管理服務(wù)。(省教育廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  10.推進(jìn)出生缺陷綜合防治。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的出生缺陷防治中心,推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù),推進(jìn)落實(shí)婚前孕前保健服務(wù),健全產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善新生兒疾病早篩早診早治機(jī)制,推廣兒童早期發(fā)展服務(wù),降低嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),有效減少因出生缺陷導(dǎo)致嬰幼兒死亡。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)職業(yè)健康守護(hù)行動(dòng)

  11.強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。開展塵肺病篩查和職業(yè)健康損害因素監(jiān)測(cè),完善用人單位職業(yè)健康信息及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建分類分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制,對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度,優(yōu)化診斷鑒定程序。強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障,實(shí)施分類救治救助。(省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)優(yōu)良環(huán)境改善行動(dòng)

  12.持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),最大限度減少揚(yáng)塵污染,推行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),強(qiáng)化地下水管理和保護(hù),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),加強(qiáng)城市供水工程出廠水、管網(wǎng)末梢水、農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開,保障生活飲用水安全。建立土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度,開展土壤污染治理與修復(fù)。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類,推動(dòng)源頭減量,完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理,加大礦涌水和較大面積農(nóng)村黑臭水體治理力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查。加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。開展環(huán)境污染對(duì)人群健康影響的評(píng)價(jià),探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄆ撸┦称钒踩刈o(hù)行動(dòng)

  13.加強(qiáng)食品安全管理。持續(xù)推進(jìn)耕地土壤污染防治和農(nóng)獸藥減量增效行動(dòng),開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治,有效截?cái)辔廴疚镞M(jìn)入農(nóng)田的鏈條。嚴(yán)控糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全,推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè),建立基地生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)品追溯制度。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度,加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管,構(gòu)建從源頭到消費(fèi)的全過程、高效率食品安全監(jiān)管體系。加大預(yù)測(cè)預(yù)警力度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理及地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,穩(wěn)妥制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、長(zhǎng)沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (八)健康服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)

  14.構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、健康宣傳教育等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),整體提升公共衛(wèi)生防控能力,建立集中統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責(zé)清單,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室設(shè)置。開展公共衛(wèi)生重點(diǎn)???、學(xué)科建設(shè)。落實(shí)首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。強(qiáng)化健康大數(shù)據(jù)共享與分析,提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息的匯總與分析研判能力。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  15.提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快國(guó)家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建,加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點(diǎn)??萍疤厣珜?平ㄔO(shè)。推進(jìn)胸痛和卒中中心建設(shè),提升急性心梗、腦卒中院前急救能力,打造城市主城區(qū)15分鐘急救圈。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,建立分級(jí)診療制度,加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。構(gòu)建急性心腦血管、重大創(chuàng)傷等急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)。建立多級(jí)、多方聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)醫(yī)療診治數(shù)據(jù)分析。發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防控、疾病治療和康復(fù)中的作用,推動(dòng)中西醫(yī)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,研究制訂重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合專家共識(shí)和臨床診療指南。推進(jìn)智慧醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  16.強(qiáng)化醫(yī)療保障。穩(wěn)妥推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革和城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌改革。統(tǒng)一完善居民門診慢特病政策,統(tǒng)籌保障高血壓、糖尿病患者門診費(fèi)用,加快完善影響我省人均預(yù)期壽命的重點(diǎn)疾病醫(yī)療保障舉措,推動(dòng)醫(yī)保報(bào)銷政策向早診早治傾斜、向基層傾斜。全面落實(shí)醫(yī)療救助政策,加強(qiáng)醫(yī)療救助資金規(guī)范管理。拓寬衛(wèi)生費(fèi)用籌資渠道,推動(dòng)惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)加快發(fā)展。(省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)意外傷害遏制行動(dòng)

  17.推進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)提升。加大對(duì)監(jiān)護(hù)人及未成年人心理健康、毒品危害、生命與安全等知識(shí)的普及力度,提高中小學(xué)生防溺水和救護(hù)能力。強(qiáng)化駕駛?cè)税踩芾?,培育駕駛?cè)税踩庾R(shí)和良好駕駛習(xí)慣,嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格培訓(xùn)、考試及日常管理。提升家庭照護(hù)能力,優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系,減少未成年人溺水、交通事故、心理極端事件和老年人跌倒等意外傷害發(fā)生。(省教育廳、省公安廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  18.完善安全管理干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水溝、水塘等特定水域的安全管理,規(guī)范各類泳池建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。完善學(xué)校、農(nóng)村路段安全設(shè)施建設(shè),定期開展道路安全隱患排查。加大對(duì)無(wú)證駕駛、酒駕、超速等重點(diǎn)交通違法行為的打擊力度。切實(shí)減輕未成年人課業(yè)負(fù)擔(dān),緩解社會(huì)和家長(zhǎng)的教育焦慮。加強(qiáng)常見心理疾病早期篩查和識(shí)別,落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者管理。加強(qiáng)流浪動(dòng)物管理。加強(qiáng)高層建筑、大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所安全管理和隱患排查,規(guī)范農(nóng)獸藥和安眠類藥品獲取途徑。建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的重大安全事故應(yīng)急救援體系,健全應(yīng)急救援隊(duì)伍,強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,持續(xù)提升救援能力。(省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省藥品監(jiān)管局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、保障措施

  各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),建立“將健康融入所有政策”的體制機(jī)制和政策體系,將本行動(dòng)計(jì)劃列為重點(diǎn)工作事項(xiàng),納入重要議事日程及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措,明確職責(zé)分工,形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。省級(jí)要建立行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,定期通報(bào)有關(guān)進(jìn)展。

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