湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法

（2020年11月28日湖南省人民政府令第301號(hào)公布 自2021年3月1日起施行）

第一章  總  則

　　第一條  為了推動(dòng)和規(guī)范政務(wù)信息資源共享，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能，提升政府治理能力和服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)各政務(wù)部門之間的政務(wù)信息資源共享適用本辦法。

　　涉及國家秘密的政務(wù)信息資源，按照相關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  本辦法下列用語的含義：

　　（一）政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的各類信息的總稱，包括政務(wù)部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

　?。ǘ┱?wù)部門，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

　?。ㄈ┱?wù)信息資源共享，是指政務(wù)部門因履行職責(zé)需要，使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

　　第四條  政務(wù)信息資源以共享為原則，不共享為例外；遵循需求導(dǎo)向、無償使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理、安全可控、嚴(yán)格保密的原則。

　　第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決政務(wù)信息資源共享工作中的重大問題，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條  省人民政府辦公廳是全省政務(wù)信息資源共享工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政務(wù)信息資源共享工作；省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)具體工作。省人民政府各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)政務(wù)信息資源共享工作。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)信息資源共享工作。

　　網(wǎng)信、發(fā)展改革、財(cái)政等部門依照職責(zé)做好政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作。

　　第七條  政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（以下簡稱共享平臺(tái)）的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄提供、獲取、使用政務(wù)信息資源。

第二章  政務(wù)信息資源管理

　　第八條  政務(wù)信息資源實(shí)行目錄管理。

　　省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布同級(jí)政府政務(wù)信息資源目錄。

　　第九條  政務(wù)信息資源目錄分為基礎(chǔ)信息資源目錄、主題信息資源目錄和部門信息資源目錄。

　　基礎(chǔ)信息資源目錄和主題信息資源目錄，由牽頭的政務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家和本省規(guī)定編制，經(jīng)同級(jí)政務(wù)信息資源共享工作主管部門審核，由牽頭的政務(wù)部門在共享平臺(tái)發(fā)布和維護(hù)；部門信息資源目錄由政務(wù)部門按照國家和本省規(guī)定編制，經(jīng)同級(jí)政府信息資源共享工作主管部門審核，由政務(wù)部門在共享平臺(tái)發(fā)布和維護(hù)。

　　政務(wù)部門編制政務(wù)信息資源目錄應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)信息資源的使用范圍和共享方式。

　　第十條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期更新本部門政務(wù)信息資源目錄。

　　法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)編制目錄的政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)更新政務(wù)信息資源目錄，并報(bào)同級(jí)人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門備案。

　　第十一條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息資源目錄依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確采集政務(wù)信息資源，對(duì)政務(wù)信息資源的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性和可訪問性負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬┏伞⒎ㄒ?guī)另有規(guī)定外，一項(xiàng)政務(wù)信息資源由一個(gè)采集部門負(fù)責(zé)提供；

　　（二）依法確定面向公民、法人和其他組織采集政務(wù)信息資源的邊界和范圍，保護(hù)被采集人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益；

　　（三）能夠通過共享平臺(tái)獲得的政務(wù)信息資源，不得重復(fù)采集。

　　第十二條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)采集的政務(wù)信息資源進(jìn)行歸集、管理和維護(hù)，滿足共享需要。

　　第十三條  各政務(wù)部門提供的同類別政務(wù)信息資源不一致的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商形成一致意見；不能形成一致意見的，由同級(jí)人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

第三章  政務(wù)信息資源利用

　　第十四條  政務(wù)信息資源應(yīng)當(dāng)通過共享平臺(tái)實(shí)施共享。因特殊情況確需通過其他途徑實(shí)施共享的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門批準(zhǔn)。

　　第十五條  省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理本級(jí)共享平臺(tái)；明確共享平臺(tái)管理單位負(fù)責(zé)共享平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)，為政務(wù)部門接入共享平臺(tái)提供技術(shù)支持。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入省共享平臺(tái)。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處不再新建共享平臺(tái)；已有的共享平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)接入設(shè)區(qū)的市、自治州共享平臺(tái)。

　　第十六條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門分散隔離的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合，按照共享交換標(biāo)準(zhǔn)要求，與同級(jí)共享平臺(tái)聯(lián)通。

　　第十七條  政務(wù)信息資源按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

　　可以提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

　　可以提供給相關(guān)政務(wù)部門或者僅能夠部分提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

　　不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

　　列入有條件共享類或者不予共享類的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，并報(bào)同級(jí)人民政府指定的部門審核確認(rèn)；列入有條件共享的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)明確共享?xiàng)l件。

　　第十八條  政務(wù)部門使用政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)明確所需政務(wù)信息資源的名稱、使用用途等事項(xiàng)。

　　（一）使用無條件共享類的政務(wù)信息資源，通過共享平臺(tái)等方式直接獲??；

　?。ǘ┦褂糜袟l件共享類的政務(wù)信息資源，由使用部門通過共享平臺(tái)或者其他方式向提供部門提出申請(qǐng)。提供部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　（三）確需使用不予共享類的政務(wù)信息資源的，由使用部門、提供部門協(xié)商解決。提供部門同意提供的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門備案。

　　使用部門、提供部門對(duì)政務(wù)信息資源共享發(fā)生爭議的，由同級(jí)人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第十九條  使用部門通過共享獲得的政務(wù)信息資源，只能用于本部門履行職責(zé)需要。

　　提供部門發(fā)現(xiàn)使用部門違反規(guī)定使用政務(wù)信息資源的，有權(quán)暫?；蛘呓K止提供，并報(bào)告同級(jí)人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門。

　　第二十條  政務(wù)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分利用共享信息。能夠從共享平臺(tái)獲取的政務(wù)信息資源，不得要求公民、法人和其他組織重復(fù)提交。

　　第二十一條  除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從共享平臺(tái)獲取的電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為政務(wù)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。

　　第二十二條  政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息資源疑義、錯(cuò)誤信息校核機(jī)制。

　　使用部門對(duì)獲取的共享信息有疑義或者認(rèn)為有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給提供部門；提供部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以校核。需要延長校核期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)提供部門負(fù)責(zé)人同意并告知使用部門，延長期限最長不得超過15個(gè)工作日。

　　校核期間，辦理業(yè)務(wù)的公民、法人和其他組織已經(jīng)提供合法有效證明材料的，受理單位應(yīng)當(dāng)照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求當(dāng)事人辦理信息更正手續(xù)。

　　提供部門修正疑義、錯(cuò)誤信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修正結(jié)果告知使用部門。

第四章  安全保障與監(jiān)督管理

　　第二十三條  網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享、跨部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)安全工作，會(huì)同相關(guān)部門建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，開展政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第二十四條  共享平臺(tái)管理單位應(yīng)當(dāng)明確安全管理責(zé)任人員，建立安全體系，落實(shí)安全措施，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全測評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練。

　　發(fā)生共享平臺(tái)安全事件，管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告同級(jí)網(wǎng)信部門和政務(wù)信息資源共享工作主管部門。

　　第二十五條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)信息采集、儲(chǔ)存、提供、使用全過程身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障；發(fā)生政務(wù)信息資源安全事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)網(wǎng)信部門和政務(wù)信息資源共享工作主管部門。

　　第二十六條  省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門制定完善政務(wù)信息資源目錄編制、信息采集、平臺(tái)對(duì)接、共享交換、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提升全省政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　第二十七條  省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門會(huì)同網(wǎng)信等部門，制定全省政務(wù)信息資源共享工作評(píng)價(jià)辦法，建立健全政務(wù)信息資源共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信等部門對(duì)本級(jí)政務(wù)部門和下級(jí)人民政府政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。

　　第二十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制。使用財(cái)政資金建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一購買服務(wù)、統(tǒng)籌資金保障的方式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

　　第二十九條  任何單位或者個(gè)人對(duì)獲取的政務(wù)信息資源，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政務(wù)信息資源從事違法犯罪活動(dòng)。

　　第三十條  政務(wù)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)，主管部門，任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定編制、更新政務(wù)信息資源目錄，或者擅自縮小無條件共享類政務(wù)信息資源范圍的；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定采集、整理、更新政務(wù)信息資源，落實(shí)疑義、錯(cuò)誤信息校核制度的；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定進(jìn)行系統(tǒng)整合，聯(lián)通共享平臺(tái)的；

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定共享、使用政務(wù)信息資源和共享平臺(tái)的；

　?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定落實(shí)安全防護(hù)措施的；

　?。┥米愿淖冋?wù)信息資源用途和使用范圍的；

　　（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章  附  則

　　第三十一條  具有行政職能的各類園區(qū)管委會(huì)的政務(wù)信息資源共享工作，適用本辦法。

　　第三十二條 中央在湘單位，供水、供電、供氣、供熱、通信和民航、鐵路、道路客運(yùn)等公共服務(wù)企業(yè)涉及政務(wù)信息資源共享的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條  政務(wù)部門向公民、法人和其他組織開放政務(wù)信息資源，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條  本辦法自2021年3月1日起施行。