湖南省人民政府規(guī)章

湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法

(2022年1月4日湖南省人民政府令第308號(hào)公布 自2022年3月1日起施行)


第一章  總 則


  第一條  為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧的管理,有效調(diào)控糧食市場(chǎng),確保糧食安全,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、動(dòng)用、財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)適用本辦法。

  第三條  本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧,是指縣級(jí)以上人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求,穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

  地方儲(chǔ)備糧包括省級(jí)儲(chǔ)備糧、市級(jí)儲(chǔ)備糧和縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

  第四條  地方儲(chǔ)備糧管理遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、市場(chǎng)配置、優(yōu)儲(chǔ)安全、滿足需求的原則。

  第五條  地方儲(chǔ)備糧實(shí)行省、市、縣分級(jí)儲(chǔ)備,糧權(quán)屬于本級(jí)人民政府。

  第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧工作的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的建立和管理,落實(shí)地方儲(chǔ)備糧所需資金和倉儲(chǔ)等設(shè)施。省人民政府應(yīng)當(dāng)加大地方儲(chǔ)備糧安全管理工作在設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重。

  第七條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理工作。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門受省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門的委托,管理本行政區(qū)域內(nèi)承儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬訂地方儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃。

  縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌措、下達(dá)以及監(jiān)督檢查。

  縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)做好地方儲(chǔ)備糧管理相關(guān)工作。

  第八條  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款,并實(shí)施信貸監(jiān)管。

  第九條  任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理中的違法行為,有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。


第二章  計(jì) 劃


  第十條  全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)??偭亢头旨?jí)儲(chǔ)備規(guī)模,由省人民政府發(fā)展改革部門、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。地方儲(chǔ)備糧規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,原則上3至5年調(diào)整一次。

  地方儲(chǔ)備糧的具體品種、數(shù)量以及質(zhì)量要求,由本級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  地方儲(chǔ)備糧以稻谷為主,適當(dāng)安排一定比例的小麥、玉米、雜糧和食用植物油。稻谷、小麥等口糧(含成品糧)品種比例不得低于國(guó)家規(guī)定。

  第十一條  縣級(jí)以上人民政府根據(jù)應(yīng)急供應(yīng)需要,建立一定規(guī)模的成品糧(含小包裝食用植物油)儲(chǔ)備。長(zhǎng)沙市主城區(qū)及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立不低于15天市場(chǎng)供應(yīng)量的成品糧儲(chǔ)備,其他設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)建立不低于7天市場(chǎng)供應(yīng)量的成品糧儲(chǔ)備。

  第十二條  地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售計(jì)劃,由本級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定并下達(dá),由地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè))具體實(shí)施。

  地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售計(jì)劃抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門。

  第十三條  地方儲(chǔ)備糧實(shí)行按計(jì)劃均衡輪換制度??h級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)本級(jí)庫存地方儲(chǔ)備糧的入庫年限、品質(zhì)情況,下達(dá)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃,由承儲(chǔ)企業(yè)按照計(jì)劃實(shí)施。地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門。

  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門可以根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化或者宏觀調(diào)控需要,會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,計(jì)劃調(diào)整情況抄送發(fā)展改革、財(cái)政部門。

  第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,向縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況,并抄送發(fā)展改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。


第三章  儲(chǔ) 存


  第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  政府投資建設(shè)或者購(gòu)置的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備,除依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)外,不得隨意改變用途或者擅自處置。

  第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┳杂袀}庫容量、倉儲(chǔ)設(shè)施符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;

  (二)具有與糧食儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施條件,具備糧食裝卸、輸送、清理、計(jì)量、消防等設(shè)備;

 ?。ㄈ┚哂蟹舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧食常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)必需的檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,具備符合規(guī)定的檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等糧情的條件;

  (四)具有符合規(guī)定數(shù)量要求、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員;

 ?。ㄎ澹┚哂心軌蚺c省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接的糧庫信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施;

 ?。┙?jīng)營(yíng)管理和企業(yè)資信良好,具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款條件,無嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

  第十七條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選擇承儲(chǔ)企業(yè),并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

  第十八條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé),并遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬﹫?zhí)行國(guó)家倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度,推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù);

 ?。ǘ﹫?zhí)行地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售和輪換計(jì)劃,保證入庫的糧食為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧食或者近期新加工的產(chǎn)品,達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),符合國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄈ﹥?chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)相分離,實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)分開管理;

 ?。ㄋ模?duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(罐)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載;

 ?。ㄎ澹┙⒔∪阑稹⒎辣I、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施;

 ?。?duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門;

  (七)執(zhí)行國(guó)家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,建立相關(guān)臺(tái)賬。

  第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量;

 ?。ǘ诫s使假、以次充好、以陳頂新;

 ?。ㄈ┥米源畵Q品種以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉房(油罐),擅自委托或者租賃其他企業(yè)庫點(diǎn)代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧,擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧;

 ?。ㄋ模┮缘胤絻?chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù);

 ?。ㄎ澹┮蕴撡?gòu)虛銷、以次充好、以陳頂新、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),騙取地方儲(chǔ)備糧貸款、利息和費(fèi)用補(bǔ)貼;

 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和承儲(chǔ)合同禁止的其他行為。

  第二十條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行入庫前空倉(罐)驗(yàn)收和入庫數(shù)量確認(rèn)。

  省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門可以委托省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)屬地糧食和儲(chǔ)備行政管理部門進(jìn)行空倉查勘、入庫初驗(yàn),協(xié)助開展驗(yàn)收確認(rèn)。

  第二十一條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行入庫必檢、出庫必檢、在儲(chǔ)糧食抽檢的質(zhì)量管理制度。

  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)收購(gòu)的地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),不符合糧食質(zhì)量要求的,不得入庫。糧食入庫平倉后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)驗(yàn)收檢驗(yàn),驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的,方可作為地方儲(chǔ)備糧。

  地方儲(chǔ)備糧出庫應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn);在儲(chǔ)存期間施用過儲(chǔ)糧藥劑且未滿安全間隔期的,還應(yīng)當(dāng)增加儲(chǔ)糧藥劑殘留檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的暫緩出庫。未經(jīng)出庫檢驗(yàn)的,不得出庫銷售;經(jīng)檢驗(yàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的,不得作為食用用途出庫銷售。

  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行抽查。

  第二十二條  地方儲(chǔ)備糧入庫驗(yàn)收檢驗(yàn)和出庫檢驗(yàn)由本級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  被委托的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)扦樣,不得由承儲(chǔ)企業(yè)送樣檢驗(yàn);扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)。

  地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)督扦樣檢驗(yàn)的具體管理辦法,由本級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門制定。

  第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定,定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn),根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。

  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案,如實(shí)記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限,自糧食銷售之日起不得少于5年。

  第二十四條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧的輪換。

  地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限一般為小麥不超過5年,稻谷、玉米不超過3年,食用植物油不超過2年。

  地方儲(chǔ)備糧的輪換架空期不得超過4個(gè)月,如遇不可抗力或者宏觀調(diào)控需要,經(jīng)本級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng),延長(zhǎng)期限不得超過2個(gè)月。超過規(guī)定4個(gè)月輪換架空期的承儲(chǔ)企業(yè)不享受超出部分的利息、保管費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼。

  地方儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法,由本級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門,并征求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見制定。

  第二十五條  成品糧儲(chǔ)備可以結(jié)合加工、貿(mào)易實(shí)行先購(gòu)后銷、邊購(gòu)邊銷等方式動(dòng)態(tài)輪換,成品糧儲(chǔ)備實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃。

  第二十六條  地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換主要通過規(guī)范的糧食交易中心以公開競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行,也可以通過直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等符合國(guó)家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

  地方儲(chǔ)備糧相關(guān)交易憑證、資料應(yīng)當(dāng)予以保存,保存期限不少于6年。

  第二十七條  承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)、重組或者因其他原因不再具備承儲(chǔ)條件的,由本級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依法重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。


第四章  動(dòng) 用


  第二十八條  地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)屬于糧權(quán)所屬人民政府,未經(jīng)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用機(jī)制,適時(shí)向本級(jí)人民政府提出動(dòng)用建議。

  第二十九條  有下列情形之一的,可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧:

 ?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的;

 ?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

 ?。ㄈ┍炯?jí)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的其他情形。

  地方儲(chǔ)備糧按照分級(jí)動(dòng)用原則,先行動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備;本級(jí)儲(chǔ)備不足的,可以申請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備。

  第三十條  地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案,由本級(jí)人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門提出,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障和費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

  第三十一條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,并組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。

  緊急情況下,縣級(jí)以上人民政府可以直接決定動(dòng)用本級(jí)地方儲(chǔ)備糧。

  任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

  地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)庫存。


第五章  財(cái)務(wù)管理


  第三十二條  縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門根據(jù)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門的驗(yàn)收情況和補(bǔ)貼撥付申請(qǐng)撥付貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)及損失損耗等補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出,報(bào)本級(jí)人民政府同意后執(zhí)行。

  地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,不足部分由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入預(yù)算。

  第三十三條  動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧取得的差價(jià)收入上繳本級(jí)財(cái)政,設(shè)立專戶管理,用于糧食事業(yè)等方面的支出;動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)虧損及有關(guān)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

  第三十四條  地方儲(chǔ)備糧貸款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行封閉運(yùn)行管理,做到庫貸掛鉤、專戶管理、??顚S?。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

  第三十五條  地方儲(chǔ)備糧的入庫成本,由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門,參考國(guó)家當(dāng)年確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)及市場(chǎng)行情核定。

  第三十六條  縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧集中承儲(chǔ)、輪換公開競(jìng)價(jià)交易等情況,會(huì)同糧食和儲(chǔ)備行政管理部門研究制定地方儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第三十七條  由于不可抗力造成的損失、損耗,由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行核實(shí),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

  因管理不善或者其他違反承儲(chǔ)合同行為造成的損失,由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。


第六章  監(jiān)督檢查


  第三十八條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行定期或者不定期監(jiān)督檢查和年度考核。

  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即整改,并報(bào)告上級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門。

  地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  第三十九條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查中可以行使下列職權(quán):

  (一)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施檢查;

 ?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;

  (三)調(diào)閱、復(fù)制地方儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)資料、憑證;

  (四)檢查承儲(chǔ)企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;

 ?。ㄎ澹┮婪ú榉?、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料;

 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

  第四十條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)信用檔案,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。

  第四十一條  縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依法對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。


第七章  法律責(zé)任


  第四十二條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:

 ?。ㄒ唬┎患皶r(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售或者年度輪換計(jì)劃的;

 ?。ǘ┎患皶r(shí)、足額撥付地方儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的;

  (三)擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃或者動(dòng)用命令的;

 ?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全存在問題,不責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)糾正或者處理的;

 ?。ㄎ澹┙拥脚e報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

  第四十三條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正,依法予以處罰;拒不改正的,依法解除承儲(chǔ)合同。

  第四十四條  破壞地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施,偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。


第八章  附 則


  第四十五條  規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的具體管理辦法,由省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫存,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主儲(chǔ)糧。

  第四十六條  本辦法自2022年3月1日起施行。2010年4月1日起施行的《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》同時(shí)廢止。

湖南省人民政府發(fā)布

相關(guān)解讀

湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法

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