湖南省人民政府法制辦公室

2009年度政府信息公開工作報告

2009年，省政府法制辦公室認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見〉》，按照政府信息公開的各項要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，扎實推進政府信息公開工作?，F(xiàn)將2009年政府信息工作情況報告如下：

一、進一步加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（以下簡稱《意見》）下發(fā)后，我辦黨組及時組織全辦干部職工認真學(xué)習(xí)，并就加強信息公開工作認真進行了研究。通過學(xué)習(xí)，全體干部職工提高了對政務(wù)公開重要性的認識，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和任務(wù)，進一步增強了貫徹落實《意見》的主動性和自覺性。辦黨組加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全辦政務(wù)公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦政務(wù)公開日常工作由秘書處統(tǒng)籌運作、具體實施，并指定了1名信息管理員負責(zé)政務(wù)信息的發(fā)布、更新和管理工作。研究中心負責(zé)政務(wù)公開平臺搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)。每個處室均確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，加強分工合作，實現(xiàn)信息公開工作的日?；?、制度化，為保障信息公開工作的落實作好了各項準備。

二、進一步完善政府信息公開工作機制

一是重新整理了省法制辦政府信息公開指南和信息公開目錄，進一步充實、規(guī)范了我辦政府信息公開的范圍。同時要求各處室認真組織清理了相關(guān)信息，并繪制辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。二是建立了相關(guān)的工作機制。建立了政府信息發(fā)布審核、保密審查和依申請公開登記管理、信息公開工作通報、信息公開考核等一系列規(guī)章制度。建立了信息受理、信息發(fā)布等具體工作流程，明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。

三、進一步完善擴充網(wǎng)站功能

2009年，我辦爭取到40萬元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費。經(jīng)過辦黨組多次討論研究，決定將該專項經(jīng)費投入到相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。按照國務(wù)院法制辦《全國政府法制信息化建設(shè)2010-2015年規(guī)劃》的要求，我辦組織向各處、中心多次研究，同時邀請省政府辦公廳、省發(fā)改委和省國土資源廳的有關(guān)專家進行論證，最終決定開發(fā)以下系統(tǒng)：一是網(wǎng)上立法草案征求意見管理系統(tǒng)。起草和審查的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，公眾可以在我辦網(wǎng)站上留言，提出意見和建議，進一步擴大了制度建設(shè)中的制定的公眾參與，使法規(guī)更加貼近民意。二是網(wǎng)上省直各部門行政執(zhí)法依據(jù)管理系統(tǒng)。公眾可以方便、快捷的對省直各部門的行政權(quán)力和執(zhí)法依據(jù)進行查詢。三是網(wǎng)上行政執(zhí)法證和監(jiān)督證管理系統(tǒng)。公眾可以及時準確地查詢?nèi)?zhí)法人員和監(jiān)督人員的相關(guān)信息，與相關(guān)單位進行信息共享，提高工作效率。四是網(wǎng)上規(guī)章規(guī)范性文件備案管理系統(tǒng)和網(wǎng)上規(guī)章規(guī)范性文件登記管理系統(tǒng)。讓各部門之間的工作更方便、快捷，提高部門間的辦事效率為目標，讓公眾更方便、快捷地對全省的規(guī)章規(guī)范性文件進行查詢。去年11月，我辦通過省機關(guān)事務(wù)管理局面向全社會公開招標，落實開發(fā)公司。于去年年底完成上述系統(tǒng)的開發(fā)和初步驗收，并正式投入使用。其中規(guī)章規(guī)范性文件備案管理系統(tǒng)和規(guī)章規(guī)范性文件登記管理系統(tǒng)已組織省直相關(guān)部門和市州進行了培訓(xùn)。目前各系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息已基本錄入完畢，系統(tǒng)功能齊備，運轉(zhuǎn)正常。

同時，我辦按照國務(wù)院法制辦省級政府法制信息網(wǎng)站績效評估的要求，及時對我辦門戶網(wǎng)站進行了升級改版。網(wǎng)站除新增上述五個應(yīng)用系統(tǒng)外，還完善了公眾參與、《對全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、依法行政、推進法制政府建設(shè)典型經(jīng)驗等十大版塊和網(wǎng)站搜索引摯。網(wǎng)站功能更加完善、全面，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)更加清晰、合理。

四、進一步發(fā)揮網(wǎng)站作用，擴大公眾參與

為廣泛收集社會各界對全省政府法制工作的意見和建議，在首頁設(shè)立了“公眾參與”等公眾互動版塊，解答人民群眾的在線咨詢。2009年，我辦進一步擴大地方性法規(guī)、規(guī)章草案公開征求意見的范圍，將審查修改的地方性法規(guī)、規(guī)章草案在湖南省政府法制網(wǎng)和湖南省人民政府門戶網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會各方面的意見，為提高立法質(zhì)量發(fā)揮了有力的支持作用，取得了良好的社會效果。2009年，共有《湖南省公共文化體育設(shè)施管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》、《湖南省洞庭湖水利管理條例》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》和《湖南省民產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等21部地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案在網(wǎng)上征求了公眾的意見，共收集到社會各方面意見和建議上千條，合理的意見和建議均已采納和吸收。

五、進一步增強政府信息公開的及時性和完整性

一是及時公布省人大常委會通過的地方性法規(guī)、規(guī)章。為方便民眾查詢，2009年共有《湖南省民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省民產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》等11件地方性法規(guī)和《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《湖南省煙草專賣管理辦法》等8件政府規(guī)章在我辦網(wǎng)站上公布。

二是及時公開規(guī)范性文件備案審查工作情況。2009年，我辦將設(shè)區(qū)的市政府和省直有關(guān)部門報送省政府備案審查的政府規(guī)章、規(guī)范性文件分別在湖南省政府法制網(wǎng)上和湖南省人民政府門戶網(wǎng)站信息公開欄中予以公開，全年公開登記審查省本級規(guī)范性文件1857件，其中,省政府和省政府辦公廳規(guī)范性文件718件、省直部門規(guī)范性文件1084件。

三是及時公開行政執(zhí)法依據(jù)的變更情況。一方面，根據(jù)我省機構(gòu)改革的進展以及法律、法規(guī)的立、改、廢的情況，逐步對行政執(zhí)法依據(jù)進行動態(tài)管理。另一方面，對所涉及的行政執(zhí)法職權(quán)予以調(diào)整。2009年，對省氣象局等部門的5項行政許可項目予以登記備案并向社會公布。

四是及時公開本辦工作情況及其他信息。在通過網(wǎng)站進行公開政務(wù)信息的同時，我辦進一步加大了工作動態(tài)信息的公開力度。2009年，我辦出版政府法制信息14期、行政程序工作簡報30期、要聞快報33期，全部上網(wǎng)發(fā)布。同時進一步完善新聞發(fā)布會制度，向社會公布新頒布實施的各種政策法規(guī)信息。繼續(xù)發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳新的地方性法規(guī)、規(guī)章制定的相關(guān)情況及我省政府政策法規(guī)制度建設(shè)的新作法。

 六、進一步加強政府信息公開制度建設(shè)和典型推動

一是積極為全省政府信息公開工作提供制度保障。2009年，我辦配合政府政務(wù)公開辦起草了《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，2009年10月27日省人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，自2010年1月1日起施行。二是加大宣傳力度。我辦免費向全社會發(fā)放政府信息公開工作臺歷近5000冊，加強宣傳，推進政府信息公開工作。三是抓典型推動。我辦結(jié)合《湖南省行政程序規(guī)定》的貫徹實施，將耒陽市和新田縣作為政府信息公開工作的典型，多次進行調(diào)研、考察和指導(dǎo)工作，目前上述兩單位的政府信息公開工作取得了非?？上驳某煽?，吸引了國外的一些學(xué)術(shù)機構(gòu)前去參觀考察。

2009年，我辦未收到公開政府信息的申請。

二O一0年四月二十六日