引 言
本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》要求,由湖南省經(jīng)濟和信息化委員會編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況和其它相關(guān)工作情況,以及存在的主要問題和改進措施,并附相關(guān)說明和指標統(tǒng)計附表。本年報中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至
一、概 述
2010年,我委堅持以黨的十七大、十七屆四、五中全會精神為指導,繼續(xù)增強工作透明度,加強民主監(jiān)督,密切與人民群眾的聯(lián)系,不斷加大信息公開力度,按照省委、省政府的部署和要求,認真推行政務公開,推進了政務管理制度化、規(guī)范化、科學化、民主化,提高了辦事和工作效率。進一步提高了政府信息公開工作水平。
(一)規(guī)范內(nèi)部管理,讓權(quán)力在陽光下運行
為規(guī)范內(nèi)部管理,提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效率,節(jié)約行政成本,我委加強了行政權(quán)力的管理和制度建設(shè)。一是建立健全各項規(guī)章制度。我委是由原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳組建而成立的,在“三定”方案落實之前,我委仍執(zhí)行原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳所制定的各項制度,為方便大家學習、了解、遵守各項規(guī)章制度,我們編印了《省經(jīng)委內(nèi)部管理制度匯編》、〈省信息產(chǎn)業(yè)廳內(nèi)部管理制度匯編〉,堅持做到用制度規(guī)范行動,用制度約束行動,用制度指導行動?!叭ā狈桨复_定后,我委陸續(xù)制定和下發(fā)了《省經(jīng)信委收、發(fā)文處理細則》、《省經(jīng)信委印鑒管理規(guī)定》、《省經(jīng)信委財務管理制度》、《省經(jīng)信委會議制度》、《省經(jīng)信委車輛管理制度》、《省經(jīng)信委人事管理制度》等有關(guān)規(guī)章制度。二是讓行政權(quán)力公開透明。為讓權(quán)力接受社會和公眾的監(jiān)督,我委將現(xiàn)有的11項行政許可和2項非行政許可以及各項辦事服務事項的法律依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理期限等信息在湖南省人民政府門戶網(wǎng)站、湖南省政府信息公開發(fā)布平臺上進行了公布,并將申請材料的式樣及表格附件均整理成為附件進行公布。
(二)嚴格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》中有關(guān)行政決策程序的有關(guān)規(guī)定
實行依法決策、科學決策和民主決策,注重在決策過程中廣泛聽取社會公眾等各方面意見,不斷提高行政決策效率和水平。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”和“三統(tǒng)一”的原則,對我委制定的有關(guān)文件進行了審查備案,對其中《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小企業(yè)核心服務機構(gòu)管理辦法〉的通知》、《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈湖南省經(jīng)濟和信息化委員會行政處罰裁量權(quán)基準〉的通知》等規(guī)范性文件進行了合法性審查,實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布,增強了規(guī)范性文件的執(zhí)行力和透明度。
(三)切實抓好了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的貫徹落實工作
按照《貫徹落實〈湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法〉的通知》要求,邀請省政府法制辦唐世月副主任為全委干部職工進行了專題講座,并在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認真細致地研究,制定了比較科學完善的《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會行政處罰裁量權(quán)基準》。
(四)扎實開展了擴大縣(市)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室〈關(guān)于開展擴大縣(市)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作方案〉的通知》文件精神,遵照“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”原則,積極、審慎、全面、細致地對我委審批或管理的30項經(jīng)濟社會管理事項進行了徹底地自查清理,其中行政許可事項11項,非行政許可審批事項2項,其他管理事項17項;建議取消的其他管理事項3項,直接下放給縣市的其他管理事項2項,建議取消市級部門審核的其他管理事項2項,經(jīng)過全面清查,我委行政工作透明度得以有力提升,行政效率得以有效提高。
(五)在省政府法制辦的指導下,認真開展了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作
根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,對涉及我委職能的規(guī)章和我委起草或執(zhí)行、發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面徹底的清理,共清理規(guī)章3件,均建議予以保留;清理我委起草或執(zhí)行的省政府規(guī)范性文件27件,建議宣布失效3件,重新公布2件,繼續(xù)有效22件;清理我委發(fā)布的規(guī)范性文件63件,其中廢止1件,宣布失效7件,確認繼續(xù)有效35件,修改并重新公布20件。經(jīng)過清理,使我委的行政權(quán)力運行架構(gòu)進一步得以夯實。
二、主動公開政府信息情況
2010年,我委對涉及工業(yè)企業(yè)的相關(guān)信息進行了梳理和公開,同時編制的政府信息主要包括機構(gòu)職能、政策法規(guī)和規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務工作等,累計主動公開政府信息2121條,全文電子化率達100%。
三、依申請公開信息情況
我委2010年度共受理政府信息公開申請 37件。其中:當面申請33件、傳真申請2件、電子郵件申請 2件,均已在規(guī)定時間回復,回復率100%。
已答復的全部37 件申請中,“同意公開”的 32件,占總數(shù)的86.5 %,均為我委已主動公開的推進企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和推進政府信息公開相關(guān)工作等信息?!胺駴Q公開”的5件,占總數(shù)的13.5 %。在否決公開的5件中,“信息不存在”的2 件、“非本部門掌握”的3件。
四、政務信息公開咨詢處理情況
我委2010年受理企業(yè)各種咨詢電話近千個,回復率達100%。
五、信息公開行政復議、行政訴訟情況
我委2010年沒有因有關(guān)政府信息公開事務而引起的行政復議和行政訴訟。
六、其他相關(guān)工作情況
為進一步提高門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理水平,符合機構(gòu)改革后我委的相關(guān)職能和機構(gòu)設(shè)置變更,2010年我委對電子政務門戶網(wǎng)站進行了全新改版,目前網(wǎng)站已正式啟用。
七、存在的主要問題和改進措施
(一)主要問題
1、門戶網(wǎng)站公開事項更新的及時性有待進一步改進。
2、政務公開工作制度需進一步完善,政務公開渠道有待拓寬。
(二)改進措施
1、加快電子政務建設(shè),拓展應用范圍
我委將業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)作為政務公開的重要載體。開發(fā)了全省“重點企業(yè)數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”和“工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信息系統(tǒng)”,用于調(diào)度全省80家重點企業(yè)經(jīng)濟運行情況和各市州行業(yè)總體運行情況,同時,每月將調(diào)度數(shù)據(jù)匯總分析,及時、有效掌握我省企業(yè)生產(chǎn)運行情況、項目進展情況,為省委、省政府及時提供企業(yè)第一手資料。下一步,我委將通過項目管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范項目申報和評審流程。擬開發(fā)“企業(yè)技術(shù)改造專項資金項目申報評審管理系統(tǒng)”和“推進新型工業(yè)化專項引導資金項目申報評審管理系統(tǒng)”,企業(yè)可通過這些網(wǎng)上系統(tǒng)直接進行項目申報和送審,減輕企業(yè)負擔,節(jié)約工作成本,目前這兩個系統(tǒng)已通過測試,正式啟用。
2、設(shè)立政務窗口,創(chuàng)新政務公開形式
我委設(shè)立政務中心——行政許可辦理窗口,實行一個窗口對外,受理和送達行政許可申請和決定。設(shè)置了政務公開電子觸摸查詢系統(tǒng),開辟了領(lǐng)導介紹、辦事指南、機構(gòu)職能、行政許可、政策法規(guī)等欄目,對所有行政許可和非行政許可事項的程序、依據(jù)、責任追究辦法等各項制度予以了公示,大大方便了前來辦事的企業(yè)和群眾。除了在窗口公開公示政務事項內(nèi)容,我委還根據(jù)公開內(nèi)容的不同,按照方便社會監(jiān)督、便于群眾知情的原則,不斷開拓政務公開的形式。利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、論證會等多種方式,將行政許可事項、有關(guān)政策法規(guī)在委門戶網(wǎng)、中小企業(yè)湖南網(wǎng)、政務公開指南、報紙媒體上均進行了公示、公開。
3、強化紀檢監(jiān)督,促進政務公開落到實處
加強黨風廉政建設(shè),以公開為突破口,大力推行“陽光工程”。做到人、財、物管理上紀檢監(jiān)察全程參與,接受監(jiān)督,并及時將結(jié)果向大家通報。在委干部提拔任用方面,嚴格按照公示報名條件、資格審查、公布符合條件的人員名單、公開競爭發(fā)言,投票等程序穩(wěn)步進行,紀檢監(jiān)察室監(jiān)督操作過程,確保競爭公平公正;在委管資金分配、使用方面,首先討論制定專項資金分配方案、操作細則,嚴格按規(guī)定給企業(yè)下達資金計劃,由業(yè)務處室和紀檢監(jiān)察室組成檢查組,每年定期赴企業(yè)檢查資金使用情況是否專款專用,是否有違規(guī)違紀行為,確保國有資產(chǎn)不流失;在委內(nèi)大宗物品采購方面, 嚴格按照政府采購程序,透明公開物品價格、型號、廠家等。
七、相關(guān)說明與指標統(tǒng)計附表
(一)其它說明
本年度報告的統(tǒng)計期限為
(二)指標統(tǒng)計附表
附表一 主動公開政府信息情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
主動公開政府信息數(shù) |
條 |
2121 |
其中:全文電子化政府信息數(shù) |
條 |
2121 |
新增行政規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
20 |
附表二 依申請公開政府信息情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
依申請公開信息目錄數(shù) |
條 |
37 |
受理申請總數(shù) |
條 |
37 |
其中:1.當面申請數(shù) |
條 |
33 |
2.傳真申請數(shù) |
條 |
2 |
3.電子郵件申請數(shù) |
條 |
2 |
4.網(wǎng)上申請數(shù) |
條 |
0 |
5.信函申請數(shù) |
條 |
0 |
6.其它形式申請數(shù) |
條 |
0 |
對申請的答復總數(shù) |
條 |
37 |
其中:1.同意公開數(shù) |
條 |
32 |
2.同意部分公開數(shù) |
條 |
0 |
3.“非《規(guī)定》所指政府信息”數(shù) |
條 |
0 |
4.“信息不存在”數(shù) |
條 |
2 |
5.“非本機關(guān)職責權(quán)限范圍”數(shù) |
條 |
3 |
6.“申請內(nèi)容不明確”數(shù) |
條 |
0 |
7.“重復申請”數(shù) |
條 |
0 |
8.不予公開總數(shù) |
條 |
0 |
其中(1)“國家秘密”數(shù) |
條 |
0 |
(2)“商業(yè)秘密”數(shù) |
條 |
0 |
(3)“個人隱私”數(shù) |
條 |
0 |
(4)“過程中信息且影響安全穩(wěn)定”數(shù) |
條 |
0 |
(5)“危及安全和穩(wěn)定”數(shù) |
條 |
0 |
(6)“法律法規(guī)規(guī)定的其他情形”數(shù) |
條 |
0 |
附表三 復議、訴訟情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
行政復議數(shù) |
件 |
0 |
行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |