2010年,在省委、省政府和衛(wèi)生部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)工作,主要做了以下工作,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、關(guān)于所做的主要工作
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生廳成立了張健廳長(zhǎng)任組長(zhǎng),廳辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)政處等15個(gè)處室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,主任由廳辦公室主任兼任。同時(shí)明確省衛(wèi)生廳政府信息公開(kāi)工作由廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。廳黨組書記肖策群、廳長(zhǎng)張健多次作出重要批示,召開(kāi)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議部署衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作。在2010年全省衛(wèi)生工作會(huì)議和市州衛(wèi)生局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),政務(wù)公開(kāi)工作是推進(jìn)社會(huì)主義民主,建設(shè)社會(huì)主義法治政府的重要舉措,各地要按照國(guó)家和省里對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的要求,把衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)做了的事、正在做的事、將來(lái)要做的事,明明白白地向公眾通報(bào),讓人民群眾享有知情權(quán)。
2、健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。省衛(wèi)生廳健全了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制,明確了廳辦公室、食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處、政策法規(guī)處、廳衛(wèi)生信息管理中心等相關(guān)處室的具體職責(zé)。廳辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的綜合協(xié)調(diào)、廳長(zhǎng)信箱和公眾問(wèn)答回復(fù)、來(lái)信來(lái)訪接待以及依申請(qǐng)公開(kāi)辦理等工作;食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處負(fù)責(zé)廳政務(wù)服務(wù)中心的行政許可管理工作;政策法規(guī)處負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生政策解讀、審核把關(guān);廳衛(wèi)生信息管理中心負(fù)責(zé)廳政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)以及省政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。還明確了各處室政務(wù)公開(kāi)信息的錄入員、審核員。所有待公開(kāi)的信息由處室錄入員負(fù)責(zé)收集和初審、錄入,由處室主要負(fù)責(zé)人(審核員)復(fù)核,最后由廳衛(wèi)生信息管理中心在網(wǎng)上發(fā)布。進(jìn)一步健全了由各處室錄入員提供政務(wù)信息、處室主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)、辦公室牽頭匯總的政務(wù)信息公開(kāi)責(zé)任機(jī)制。
3、提升綜合服務(wù)能力。按照《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》,對(duì)照《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)一步加強(qiáng)廳政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),定期對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作人員開(kāi)展服務(wù)禮儀和服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。在受理大廳設(shè)立電子觸摸屏和免費(fèi)提供《許可須知》折頁(yè),在網(wǎng)站上設(shè)立相關(guān)欄目,將所有的衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目、許可依據(jù)、許可條件、許可程序、申報(bào)資料、收費(fèi)依據(jù)、政策法規(guī)、承辦人員、辦結(jié)時(shí)限等事項(xiàng)向民眾公開(kāi),極大地方便了來(lái)政務(wù)服務(wù)中心辦事的同志。廳政務(wù)服務(wù)中心工作人員始終堅(jiān)持“五個(gè)一樣”的服務(wù)理念,即受理、咨詢一樣熱情;生人、熟人一樣和氣;干部、群眾一樣善意;忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心;來(lái)早來(lái)晚一樣接待,急群眾之所急,想群眾之所想,為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù),力求使每一位辦事群眾滿意。2010年,廳政務(wù)服務(wù)中心共受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)12305個(gè),發(fā)證9546個(gè)。為了縮短審批時(shí)間,提高工作效率,政務(wù)服務(wù)中心還對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品(場(chǎng)所)、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等逐步實(shí)行了網(wǎng)上受理、審批,現(xiàn)已通過(guò)網(wǎng)上受理、審批衛(wèi)生行政許可130件。
4、依法清理規(guī)范性文件。2010年,對(duì)由省衛(wèi)生廳起草或執(zhí)行的省政府、省政府辦公廳17件衛(wèi)生類規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理,并提出了廢止、失效、繼續(xù)有效和重新公布的建議。其中:建議廢止《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等單位關(guān)于湖南省血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)改革方案的通知》等2件規(guī)范性文件,建議宣布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省結(jié)核病防治規(guī)劃》等5件規(guī)范性文件失效,建議重新公布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》等2件規(guī)范性文件,建議確認(rèn)《湖南省人民政府關(guān)于推行藥品集中采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等8件規(guī)范性文件繼續(xù)有效。還對(duì)廳機(jī)關(guān)制定的130件規(guī)范性文件進(jìn)行了深度清理,將本廳規(guī)范性文件清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布,沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)范性文件違法情形。另外對(duì)廳機(jī)關(guān)起草的9份規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查,并及時(shí)報(bào)送省政府法制辦進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布,補(bǔ)辦“三統(tǒng)一”規(guī)范性文件7份。
5、嚴(yán)格清理行政許可項(xiàng)目。省衛(wèi)生廳嚴(yán)格遵照“重心下移、減少層級(jí)、能放盡放、惠民便民”的總體要求,明確清理范圍,除規(guī)劃管理、重要衛(wèi)生資源配置、重大社會(huì)事務(wù)管理等事項(xiàng)外,能取消的原則上予以取消,能下放給市(縣)的,原則上下放給市(縣)。自2009年以來(lái),對(duì)2008年省政府第235號(hào)令和2009年省政府第240號(hào)令公布保留和下放的行政許可項(xiàng)目,先后進(jìn)行了4次清理,對(duì)涉及衛(wèi)生工作的37項(xiàng)許可類項(xiàng)目(行政許可36項(xiàng),非行政許可1項(xiàng))提出了清理意見(jiàn)。其中因職能調(diào)整移交2項(xiàng),取消或部分取消2項(xiàng),下放或部分下放3項(xiàng),上收1項(xiàng),保留29項(xiàng)(行政許可28項(xiàng),非行政許可1項(xiàng)),清理意見(jiàn)已于2010年5月和10月先后報(bào)送省審改辦、省政府辦公廳審核。
6、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)《湖南省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》的要求,省衛(wèi)生廳多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo),在廳機(jī)關(guān)和具備行政許可審批的廳直單位扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省衛(wèi)生廳成立了開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由廳黨組書記肖策群、廳長(zhǎng)張健任組長(zhǎng),廳黨組成員、副廳長(zhǎng)林安弟和廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)陳明松任副組長(zhǎng),駐廳監(jiān)察室、廳政法處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,陳明松同志兼任辦公室主任。二是專門研究部署。廳黨組書記肖策群在廳黨組擴(kuò)大會(huì)議上對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作進(jìn)行專門研究部署,要求廳機(jī)關(guān)各處室和廳直各單位按照上級(jí)的要求扎實(shí)完成好各階段的工作。張健廳長(zhǎng)要求,各相關(guān)處室要科學(xué)安排時(shí)間,合理調(diào)度人力,切實(shí)做好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè),按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是規(guī)范行政行為。省衛(wèi)生廳對(duì)包括行政審批、行政許可、行政處罰、行政征收及行政保障權(quán)和干部隊(duì)伍管理權(quán)等在內(nèi)的126項(xiàng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度進(jìn)行了全面梳理。同時(shí),制定和完善了《中共湖南省衛(wèi)生廳黨組議事規(guī)則》、《湖南省衛(wèi)生廳行政辦公會(huì)議議事規(guī)則》和《湖南省衛(wèi)生廳廳務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》等規(guī)章制度。
7、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。2010年6月,根據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,省衛(wèi)生廳起草了《湖南省衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》,將涉及衛(wèi)生的5部法律、10部行政法規(guī)和15部規(guī)章中的68個(gè)衛(wèi)生行政處罰項(xiàng)目,細(xì)化分解為261個(gè)裁量標(biāo)準(zhǔn),已報(bào)省政府法制辦審核公布。同時(shí), 12月23日還舉行了一次聽(tīng)證會(huì),就《湖南省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》面向廣大民眾征求意見(jiàn)、建議。省衛(wèi)生廳還制定了《湖南省衛(wèi)生監(jiān)督稽查辦法》,確保衛(wèi)生行政處罰合法合理,公平公正,過(guò)罰相當(dāng)。
8、主動(dòng)公開(kāi)政府信息。為實(shí)現(xiàn)“政務(wù)公開(kāi)、資源共享、為民便民、輔助行業(yè)管理、提供專業(yè)服務(wù)”的建網(wǎng)目標(biāo),2010年,省衛(wèi)生廳以湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心電子觸摸顯示屏為載體,陸續(xù)建設(shè)和推出了一系列欄目,將衛(wèi)生重點(diǎn)工作和相關(guān)信息以及政策文件、行政許可等及時(shí)向公眾公開(kāi)和更新。省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞263條,公告40余條,發(fā)布法律法規(guī)、規(guī)范性文件100多條,還通過(guò)門戶網(wǎng)站上的廳長(zhǎng)信箱及時(shí)回復(fù)來(lái)信1684封,其中轉(zhuǎn)、交辦了228封。配合省委、省政府及2010年衛(wèi)生的重點(diǎn)工作,在門戶網(wǎng)站上先后開(kāi)設(shè)了麻疹強(qiáng)化免疫、2010年科技活動(dòng)周、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、防控手足口病等一系列重點(diǎn)專題。及時(shí)公示了群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)信息、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、藥品招標(biāo)采購(gòu)等情況,定期公布每月傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息。廳黨組書記肖策群還就醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)問(wèn)題參加了省政府門戶網(wǎng)站組織的在線訪談;在省政府門戶網(wǎng)站和省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)問(wèn)題的民意調(diào)查,了解群眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)或建議。建立了信息查詢通道,通過(guò)門戶網(wǎng)站可以進(jìn)行衛(wèi)生行政性許可查詢、衛(wèi)生許可證查詢、衛(wèi)生監(jiān)督員查詢等工作。完成了省衛(wèi)生廳信息公開(kāi)目錄的編制工作,并依照目錄要求對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的欄目進(jìn)行了調(diào)整、完善,2010年,省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站有效訪問(wèn)量達(dá)5000余人次/天,還被省政府評(píng)為“優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。省衛(wèi)生廳還著力加強(qiáng)了與媒體溝通,定期組織新聞通氣會(huì),通報(bào)全省衛(wèi)生工作會(huì)議、全省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛會(huì)議等重要會(huì)議以及開(kāi)展百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、新農(nóng)合兒童先心病免費(fèi)救治及白血病患兒救助行動(dòng)等重要活動(dòng)。專門組織了10多次甲型H1N1流感防控工作新聞通氣會(huì)通報(bào)疫情信息、工作動(dòng)態(tài)。全年接訪媒體記者330多次,在中央及省級(jí)主流媒體刊發(fā)稿件670多條,通過(guò)省政府信息平臺(tái)發(fā)布了200多條信息,“十一五”湖南省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)在省政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了錄播。
9、落實(shí)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息工作。2010年,省衛(wèi)生廳直接通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站答復(fù)有關(guān)衛(wèi)生方面的公眾問(wèn)答28起,其中網(wǎng)上公開(kāi)的11起;直接通過(guò)省政府信息公開(kāi)發(fā)布系統(tǒng)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)3起;通過(guò)信函或者自行領(lǐng)取的方式辦理依申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)3起。
10、加強(qiáng)了行政復(fù)議和行政訴訟工作。沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)引起行政復(fù)議和提起行政訴訟的案件。
11、嚴(yán)格政府信息公開(kāi)收費(fèi)行為。沒(méi)有對(duì)政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)進(jìn)行收費(fèi)。
二、存在的主要問(wèn)題
目前,省衛(wèi)生廳在政府信息公開(kāi)工作中還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是政務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性有待加強(qiáng),個(gè)別處室年初計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)、年終總結(jié)等信息上網(wǎng)不及時(shí);二是廳政務(wù)服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能有待發(fā)揮,個(gè)別衛(wèi)生行政許可的出證未經(jīng)過(guò)政務(wù)服務(wù)中心;三是網(wǎng)上受理、審批的衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目數(shù)量不多;四是門戶網(wǎng)站的功能未充分發(fā)揮,個(gè)別行政許可項(xiàng)目辦事指南未在網(wǎng)站上及時(shí)更新。
三、改進(jìn)工作的措施
今年,省衛(wèi)生廳將根據(jù)國(guó)家和省里有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的部署,結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作和我省衛(wèi)生工作實(shí)際,進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作,深入實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》,以建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型單位為目標(biāo),以主動(dòng)公開(kāi)成常態(tài)為切入點(diǎn),調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,著力打造一把手工程,大力加強(qiáng)以政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站功能,全面、及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息,擴(kuò)大網(wǎng)上受理、審批衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目范圍,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,對(duì)涉及重大民生問(wèn)題的政策出臺(tái)實(shí)施聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分征求社情民意,全面推進(jìn)全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作,在促進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。
本年度工作報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度工作報(bào)告的電子版可在湖南省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站(www.hunanwst.gov.cn)下載。如對(duì)本年度工作報(bào)告有疑問(wèn),請(qǐng)與湖南省衛(wèi)生廳辦公室聯(lián)系(地址:長(zhǎng)沙市湘雅路30號(hào),郵編:410008,電話:0731-84822000)。