一、概述
2010年，我局加強(qiáng)對(duì)《條例》和《辦法》的宣傳學(xué)習(xí)，在夯實(shí)政府信息公開基礎(chǔ)工作，規(guī)范政府信息發(fā)布流程，擴(kuò)大政府信息公開力度方面取得了較大的進(jìn)展。2009年以來，我局連續(xù)三次被省政府評(píng)為“政府公開先進(jìn)單位”， 獲得了省法制辦授予的“全省推進(jìn)依法行政暨行政程序建設(shè)先進(jìn)單位”， 國(guó)家局“政策研究工作先進(jìn)單位”、“立法工作先進(jìn)單位”和“最佳科普宣傳獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》和《辦法》宣傳與培訓(xùn)
為貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，2010年，我局組建了信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了全省系統(tǒng)“食品藥品監(jiān)督管理新聞宣傳工作高端培訓(xùn)班”，承辦了“全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)精神、業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全省系統(tǒng)政府信息公開意識(shí)，加大了工作培訓(xùn)力度。
（二）進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制
確保信息公開工作有效開展。為拓寬信息來源，建立了機(jī)關(guān)各處室兼職信息員制度；為保證信息及時(shí)發(fā)布，建立了新聞報(bào)道活動(dòng)和新聞信息報(bào)送制度；將信息報(bào)送及新聞宣傳工作納入年度績(jī)效考核，局辦公室和法規(guī)處每季度將各單位信息工作進(jìn)行匯總排名和計(jì)分，每年年終進(jìn)行一次“優(yōu)秀信息員”和“好新聞”評(píng)比；完善了依申請(qǐng)公開制度，明確規(guī)定依申請(qǐng)公開的聯(lián)系方式、辦理程序、辦理方式和監(jiān)督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開專欄予以發(fā)布，同時(shí)在局政務(wù)中心設(shè)立了依申請(qǐng)公開專門接待窗口。公民、法人或其他組織需要申請(qǐng)?zhí)峁┱?wù)信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當(dāng)面提出申請(qǐng)。
確保信息公開工作安全規(guī)范進(jìn)行。我局印發(fā)了全省系統(tǒng)《新聞工作管理辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《2010年新聞宣傳工作要點(diǎn)》、《政務(wù)信息處理流程》等工作制度，規(guī)定各直屬單位和機(jī)關(guān)各處室應(yīng)根據(jù)省局工作計(jì)劃，結(jié)合工作重點(diǎn)，編制本單位新聞工作年度計(jì)劃并組織實(shí)施等。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開力度
我局采用各種形式，力圖讓我局相關(guān)信息盡可能實(shí)現(xiàn)最廣泛傳播。利用LED電子屏滾動(dòng)播放食品藥品監(jiān)管最新動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、打假信息；設(shè)置電腦觸摸屏，方便群眾即時(shí)查詢辦事項(xiàng)目和流程等；在全省系統(tǒng)共建成以省局公眾網(wǎng)為中心的市州局公眾網(wǎng)、食品安全信息網(wǎng)、廉政建設(shè)網(wǎng)和各直屬單位網(wǎng)站32個(gè)，構(gòu)建了全方位、多層次的政府信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極創(chuàng)新，建立省局短信發(fā)布平臺(tái)，啟動(dòng)短信日常發(fā)布工作，向局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及行風(fēng)監(jiān)督員等發(fā)布食品藥品安全常識(shí)、食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)和政務(wù)信息7500余條，拓展了信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大了影響面。
2010年，通過新聞發(fā)布進(jìn)行信息公開也有新的突破，通過省政府新聞辦召開藥品醫(yī)療器械保健食品廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞通報(bào)會(huì)，向社會(huì)介紹我省開展藥品器械和保健食品廣告整治成果；針對(duì)省局?jǐn)M出臺(tái)的《湖南省藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法》、《湖南省藥品、醫(yī)療器械企業(yè)質(zhì)量信用信息采集與披露管理辦法》，組織了行政決策聽證，對(duì)我局信用等級(jí)評(píng)估的方法等廣泛聽取了聽證代表意見。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了省局門戶網(wǎng)建設(shè)
在政務(wù)信息方面，省局公眾網(wǎng)將我局機(jī)構(gòu)職能、工作動(dòng)態(tài)、公告通知、政策法規(guī)、相關(guān)媒體報(bào)道、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等進(jìn)行公開發(fā)布；在辦事信息方面，將我局全部35項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的許可程序在辦事指南欄目中以通俗易懂的方式進(jìn)行公布。根據(jù)省審改辦、審優(yōu)化辦、省效能辦等部門的最新政策要求，我們對(duì)行政許可項(xiàng)目及辦事時(shí)限進(jìn)行清理調(diào)整，并及時(shí)將相關(guān)辦事程序逐一更新，予以發(fā)布；在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果、領(lǐng)取批件通知在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布。
2010年，注重加強(qiáng)宣傳與溝通，強(qiáng)化公共信息發(fā)布，進(jìn)一步增加網(wǎng)站容量。配合局重點(diǎn)工作協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室陸續(xù)增開 “促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專欄，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”專欄，規(guī)范性文件管理專欄，完善法律法規(guī)專欄等；通過與省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合，在省政府網(wǎng)站首頁(yè)共同舉辦“政務(wù)公開 之民生專題----藥品安全專項(xiàng)整治”專欄 。
大力推進(jìn)網(wǎng)上受理和在線審批，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。為進(jìn)一步方便行政相對(duì)人辦事，近年我們致力于研發(fā)在線審批系統(tǒng)平臺(tái)，積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上受理和在線審批。2010年，增加了醫(yī)療器械生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批，目前網(wǎng)上審批項(xiàng)目已占到行政審批項(xiàng)目總數(shù)的60%以上。在線審批系統(tǒng)實(shí)行“網(wǎng)上申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)公布”的運(yùn)行模式，將藥品和保健食品廣告審查申請(qǐng)系統(tǒng)、藥品注冊(cè)申請(qǐng)表報(bào)盤軟件、藥品生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證管理系統(tǒng)、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理系統(tǒng)等軟件全部上網(wǎng)，供行政相對(duì)人免費(fèi)下載使用。申請(qǐng)人可以直接通過我局公眾網(wǎng)報(bào)送申請(qǐng)資料，系統(tǒng)自動(dòng)記錄行政審批申請(qǐng)及資料報(bào)送情況，對(duì)網(wǎng)下審批各個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)限實(shí)行自動(dòng)提示和報(bào)警。系統(tǒng)受理審批申請(qǐng)后，承辦人員按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查、審核、審定工作，審批進(jìn)度同時(shí)在政務(wù)公開欄實(shí)時(shí)公開，接受申請(qǐng)人隨時(shí)跟蹤監(jiān)督。審批辦結(jié)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成審批文件，并在公眾網(wǎng)上實(shí)時(shí)公告辦理結(jié)果。我局一直堅(jiān)持對(duì)政務(wù)審批信息當(dāng)日更新、審批時(shí)限每周提示、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)每月更新， 2010年，全年共受理行政審批申請(qǐng)16770件，送達(dá)行政審批文件15562件，均依法辦理、按時(shí)辦結(jié)。
（五）進(jìn)一步改革政務(wù)信息公開工作措施
大力推進(jìn)電子監(jiān)察，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室明確專人負(fù)責(zé)，每天對(duì)網(wǎng)上審批工作實(shí)施電子監(jiān)察。改革了政務(wù)中心運(yùn)行模式，增加“直辦”項(xiàng)目。政務(wù)中心由歸口處室管理改為獨(dú)立運(yùn)行，人員由臨時(shí)聘用改為由各處室抽調(diào)業(yè)務(wù)人員集中辦公，使政務(wù)中心行政管理、人員考核、經(jīng)費(fèi)保障、黨支部建設(shè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公，一條龍服務(wù)”。從今年6月開始，我局還將原分散在內(nèi)設(shè)處室的行政審批項(xiàng)目（35項(xiàng)）中的11大項(xiàng)，17小項(xiàng)的審批權(quán)集中放到政務(wù)中心，只要經(jīng)過中心工作人員審查后，由中心主任審定即為辦結(jié)。極大地縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年6月以來，在我局受理的6987件事項(xiàng)中，由政務(wù)中心直辦項(xiàng)目達(dá)1144件，其中一天內(nèi)辦結(jié)的項(xiàng)目446件。項(xiàng)目審批原平均工作日為13.3天/件，現(xiàn)為3.2天/件，縮短時(shí)間 75%。
二、主動(dòng)公開信息情況
（一）公開的主要內(nèi)容
截至2010年年底，我局全年累計(jì)主動(dòng)公開各類政府信息37247條，其中全文電子化主動(dòng)公開信息數(shù)36917條。
1、工作動(dòng)態(tài)。公布全省食品藥品監(jiān)管相關(guān)政務(wù)信息（包括工作動(dòng)態(tài)和要聞），如《湖南省全面啟動(dòng)學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治工作》、《全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)在省局召開 省委副書記梅克保出席并發(fā)表講話》、《省政府召開我省藥品安全專項(xiàng)整治新聞發(fā)布會(huì)》、《省政府召開藥品安全專項(xiàng)整治工作專題會(huì)議》、《湖南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)（2009年版）正式頒布實(shí)施》等。2010年全年通過省局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息共計(jì)1487條，通過省政府“政府信息公開發(fā)布平臺(tái)”發(fā)布信息194余條，上報(bào)并在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公眾網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息406余條。
2、公告通知。包括與相對(duì)人、社會(huì)公眾的權(quán)益密切相關(guān)的規(guī)范性文件、行政管理方面的公告、工作安排等。如《關(guān)于加快推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管工作的通知 》、《關(guān)于在我省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)部分違法廣告宣傳品種采取行政強(qiáng)制暫停銷售措施的通告（湘食藥監(jiān)市〔2010〕41號(hào)）》、《關(guān)于提前終止有關(guān)中藥品種保護(hù)的通知（國(guó)食藥監(jiān)注[2010]411號(hào)）》、《關(guān)于發(fā)布非藥品冒充藥品產(chǎn)品名單的通知》、《關(guān)于正式啟動(dòng)全省范圍內(nèi)保健食品再注冊(cè)工作的公告》、《關(guān)于征求對(duì)《湖南藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作方案》、《湖南省藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》。此外，還設(shè)立“公告公示”專欄，專門用于發(fā)布行政許可辦理的公示和公告信息，共計(jì)687條信息。
3、稽查打假信息。如《消費(fèi)警示：“北京醫(yī)學(xué)院呼吸道疾病專研中心”生產(chǎn)的“喘嗽寧膠囊”為假藥》、《長(zhǎng)沙市局查處一起違法使用過期醫(yī)療器械檢測(cè)試劑案》、《岳陽(yáng)縣局查獲假藥“復(fù)方定喘膠囊”、“風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎膠囊”》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提醒：“乙肝作弊藥”能使乙肝五項(xiàng)轉(zhuǎn)陰是騙局》、《湖南省2010年違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告》等，共計(jì)公布稽查打假信息129條。
4、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)行政許可事項(xiàng)的辦理情況，實(shí)時(shí)更新32個(gè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。包括湖南省藥品品種數(shù)據(jù)庫(kù)、湖南省藥品零售連鎖企業(yè)、湖南省藥品經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)、湖南省藥品經(jīng)營(yíng)（非法人批發(fā)）企業(yè)、湖南省第二類精神藥品定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、湖南省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)麻黃素單方制劑銷售單位、湖南省醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及湖南省通過GMP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)、湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師數(shù)據(jù)庫(kù)等。
5、法律法規(guī)、辦事指南、機(jī)構(gòu)職能和聯(lián)系方式。公布我部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)、部門規(guī)章供查詢，如《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口管理辦法（暫行）》（局令第25號(hào)）、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》、《生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》、《醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定（試行）》 、《醫(yī)療器械廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等；公布由我局審批的全部行政許可項(xiàng)目的辦理程序及所需資料目錄、表格。建立規(guī)范性文件檢索系統(tǒng)，對(duì)全局發(fā)布規(guī)范性文件進(jìn)行掛網(wǎng)，及時(shí)清理更新并發(fā)布。
（二）公開形式
1、互聯(lián)網(wǎng)。公眾通過“湖南省食品藥品監(jiān)督管理局”網(wǎng)站可查詢到我局工作動(dòng)態(tài)、公告通知、行政許可申請(qǐng)的辦理進(jìn)度，可使用“站內(nèi)搜索”功能實(shí)現(xiàn)全文檢索。我局利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，著力提高藥品監(jiān)管電子化水平，在全國(guó)率先開發(fā)、啟用“特殊藥品電子信息監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)最高的358種麻醉藥品、精神藥品的購(gòu)銷行為進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)電子監(jiān)控。目前全省有106家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1833家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我局聯(lián)網(wǎng)，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和市州衛(wèi)生、禁毒部門等312家管理用戶共享該監(jiān)控資源。
2、聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)及報(bào)送信息。2010年，接待相關(guān)媒體90余次，組織新聞活動(dòng)19次，在省內(nèi)及中央主流媒體發(fā)稿330余篇，在國(guó)家局、省局網(wǎng)站發(fā)布信息38條；以省政府新聞辦召開藥品專項(xiàng)整治新聞發(fā)布會(huì)，開展了學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治、促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等16項(xiàng)主題宣傳。大力開展安全用藥的科普宣傳，營(yíng)造了食品藥品監(jiān)督管理工作良好的輿論氛圍。同時(shí)，妥善處理了VC銀翹片不良反應(yīng)、阿伐斯汀注射液、珍珠粉事件及曲美（西部曲明制劑）不良反應(yīng)等應(yīng)急新聞宣傳。積極做好向省委、省政府辦公廳、省政府門戶網(wǎng)站以及國(guó)家局公眾網(wǎng)等上報(bào)信息。今年1-10月份，我們共向以上單位報(bào)送重要政務(wù)信息350多條，在全國(guó)食品藥品監(jiān)管政務(wù)信息工作中排名前十名。
3、政務(wù)公開指南。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定編制政務(wù)公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項(xiàng)目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開指南》一書中。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
建立了依申請(qǐng)公開政府信息的制度，規(guī)定申請(qǐng)公開信息的聯(lián)系方式、辦理程序、監(jiān)督方式。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)受理和辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，政務(wù)中心設(shè)立專門接待窗口，公民、法人或其他組織可通過信函、傳真、電子郵件等形式或當(dāng)面提出申請(qǐng)，也可登錄我局網(wǎng)站進(jìn)行申請(qǐng)。2010年7月，我局受理了依申請(qǐng)公開一起，答復(fù)了長(zhǎng)沙市民關(guān)于中藥飲片在超市銷售是否合法的政務(wù)信息公開申請(qǐng)，
全年沒有因政府信息公開而引起的行政復(fù)議和行政訴訟。
四、咨詢處理情況
全年提供服務(wù)類信息數(shù)141條。網(wǎng)上咨詢數(shù)114人次，全部在線予以解答，接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢10人次，電話咨詢20人次，網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問量7800人次。
咨詢內(nèi)容主要涉及我局職能、行政許可程序、案件查處、藥品或非藥品的真?zhèn)?、用藥知識(shí)等。
五、復(fù)議、訴訟和申訴的情況
本年度未因政府信息公開事務(wù)被提起行政復(fù)議。本年度未因政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟。本年度未因政府信息公開事務(wù)被提出申訴。
六、工作人員和政府收支情況
為了進(jìn)一步深化政務(wù)公開，經(jīng)省編委批準(zhǔn)，我局組建信息中心，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的信息化建設(shè)和全系統(tǒng)政務(wù)信息公開的網(wǎng)上信息發(fā)布，加上政務(wù)中心3名全職人員及其他2名兼職人員，我局政府信息公開人員總數(shù)為10人，形成分工明確、相互配合的工作團(tuán)隊(duì)。
七、主要問題和改進(jìn)措施
我局將繼續(xù)采取切實(shí)有效地措施，進(jìn)一步擴(kuò)充行政審批電子政務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善行政監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升政府信息公開效能與質(zhì)量，努力將政府信息公開工作推向更高層次。
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