本報告按照國務院《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》和我省《關(guān)于貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>實施方案》的相關(guān)要求，根據(jù)我局2011年度政府信息公開工作的實際情況進行編制，內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、申訴情況、政府支出與收費情況、主要問題和改進措施等七個部分。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

　　本報告可在我局網(wǎng)站（http://www.hn-fda.gov.cn/CL0084/）上查詢和下載。如對本報告有疑問，請與我局聯(lián)系（地址：長沙市岳麓區(qū)金星大道469號，聯(lián)系電話：0731-88633308）。

　　一、概述

　　2011年，我局按照《條例》和我省相關(guān)規(guī)定的要求，在省政務公開領(lǐng)導小組的指導下，全面推進政府信息公開、行政權(quán)力運行公開、辦事公開，注重抓好制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，大力推動“服務型”監(jiān)管和 “陽光政務”向縱深發(fā)展，政務公開工作取得了新的成效。我局成為全省政務公開示范點，2011年3月，全省政務公開工作會議代表來我局參觀學習。

　　(一)以打造“陽光政務”為目標，著力健全政務公開機制

　　我局按照省政務公開領(lǐng)導小組的要求，圍繞建設(shè)“透明型”的執(zhí)法機關(guān)，大力推進政務公開。著重抓了三方面的機制建設(shè)：

　　一是健全組織領(lǐng)導機制。建立了政務公開領(lǐng)導小組及其辦公室，形成了政策法規(guī)處牽頭抓、監(jiān)察室與辦公室共同抓、各處室和直屬單位共同參與的工作格局。推行了“責任分解、聯(lián)席會議、績效考核”三大機制，即年初制定年度政務公開工作方案，分解工作任務，落實處室責任；年中由領(lǐng)導小組召開各相關(guān)處室參加的聯(lián)席會，調(diào)度工作情況，處理重要問題；年底實施績效考核，對各有關(guān)處室和崗位落實政務公開工作的情況實施專項評估，作為處室評先和個人評優(yōu)的重要依據(jù)，促進責任落實。

　　二是完善工作運行機制。建立了局機關(guān)政務公開工作的一系列制度，明確了政務公開的范圍、方式及程序，進一步促進政務公開工作規(guī)范化、標準化。比如我們對外公開了本系統(tǒng)《事權(quán)劃分方案》和《藥品行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，對內(nèi)制定了《財務公開暫行辦法》，在局務會上定期通報經(jīng)費支出和項目管理等預算執(zhí)行情況等。

　　三是建立監(jiān)督制約機制。首先，全面清理權(quán)力運行制度，夯實政務公開工作基礎(chǔ)。建立了局機關(guān)規(guī)范權(quán)力運行制度80多個，其中規(guī)范權(quán)力運行制度46個、配套保障制度34個，對每項行政審批權(quán)均建立一項制度、繪制一個工作流程圖，并全部予以公開，使行政權(quán)力的運行更加清晰透明。此外，建立了電子監(jiān)察制度，由監(jiān)察室安排專人實施在線監(jiān)督，確保行政審批公開、公平、公正，保障政務公開工作取得實效。

　　(二)以構(gòu)建“數(shù)字藥監(jiān)”為載體，完善政務公開平臺

　　為全面提高行政效能，方便公眾查詢和行政相對人辦事，近兩年我局提出并實施“數(shù)字藥監(jiān)”建設(shè)規(guī)劃，切實加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，大力推進政務公開電子化，現(xiàn)已建成信息發(fā)布、行政辦公、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)五大系統(tǒng)平臺，將政務公開工作導入了“數(shù)字化”軌道。

　　一是實現(xiàn)了政務信息及時發(fā)布。本局網(wǎng)站每個工作日都發(fā)布監(jiān)管動態(tài)，同步公布當日制發(fā)的文件；開辟了“媒體播報”專欄，每日上載省內(nèi)各級各類媒體有關(guān)食品藥品安全監(jiān)管的消息報道；建立了本局規(guī)范性文件自動化管理系統(tǒng)，不僅能對相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策實行分類及時公布，而且具有規(guī)范性文件意見反饋、有效期倒計時以及評估、清理等功能。全年主動公開信息共計2185件。

　　二是推進了行政審批在線辦理。通過加強行政審批系統(tǒng)開發(fā)利用，目前已實現(xiàn)二類醫(yī)療器械注冊、特殊藥品審批等41小項行政審批項目的網(wǎng)上申請和在線審批，占全局行政審批項目的60%。公眾和行政相對人通過本局門戶網(wǎng)站，不僅可以查詢許可事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費依據(jù)和標準，而且能即時掌握許可受理信息、辦理進度和辦理結(jié)果。本局政務中心通過網(wǎng)絡對行政審批事項實行在線督辦，及時發(fā)布限時辦理的“友情提示”。

　　三是做到了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同步更新。本局公眾網(wǎng)上的藥品注冊信息、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信息、藥品經(jīng)營企業(yè)開辦和認證信息，以及藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告批準信息等31個基本信息數(shù)據(jù)庫均已實現(xiàn)實時更新，公眾能隨時點擊查閱，隨時進行監(jiān)督。

　　(三)以建設(shè)“政務窗口”為基礎(chǔ)，提升政務公開水平

　　我局將政務中心建設(shè)作為推進政務公開的基礎(chǔ)來抓，在人員配備、工作運行上給予有力保障，不僅人員全部來自各處室的業(yè)務骨干，而且視同處室管理，工作獨立運行，以真正實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務”。在政務窗口建設(shè)方面，主要抓了三手：

　　一是改善服務環(huán)境，提高辦事效能。根據(jù)公務用房緊張的實際，合理利用辦公空間，通過設(shè)置電子觸摸屏查詢系統(tǒng)、電子顯示屏和贈閱《辦事指南》，方便行政相對人查閱審批事項；通過推行微笑服務、文明用語和滿意度測評，促進工作人員提高服務水平。

　　二是明確服務職能，增加直辦項目。我局將不需現(xiàn)場核查的18小項行政審批交由政務中心辦理，占行政審批項目的25%，極大地縮短了審批時限。其中一天內(nèi)辦結(jié)的項目接近53%，直辦項目審批時間由件均13.3天縮短為3.2天，節(jié)時達 75%。

　　三是規(guī)范服務運行，開辟綠色通道。根據(jù)本局《重大投資項目綠色通道工作方案》，政務中心在辦理相關(guān)行政審批事項、接受申訴投訴等方面督促業(yè)務處室提供快捷服務，大大提高了審批效率。近兩年我局所有行政審批辦理時限均提速30%以上，部分項目縮減50%以上，直辦項目即辦即結(jié)率達到100%，前來辦事的企業(yè)和群眾普遍感到滿意，較好地展示了食品藥品監(jiān)管部門辦事公道、便民利民的良好形象。

　　(四)以發(fā)動“公眾參與”為重點，深化服務層次

　　我局堅持把政務公開作為聯(lián)系公眾、與公眾互動的橋梁，采取多種形式、利用多種渠道，讓公眾了解、支持和參加食品藥品安全監(jiān)管工作，切實提高政務公開的社會效益。

　　一是抓好重大決策的聽證。為確保重大行政決策公開透明，今年8月我局就擬修訂的《湖南省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查標準》舉行網(wǎng)上聽證會，在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛征求了社會公眾的意見。除了網(wǎng)上聽證，我局還依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》及《湖南省重大決策專家咨詢論證管理辦法》召開專家咨詢論證會，分別從法律界、醫(yī)療器械企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、行政管理和醫(yī)療器械專業(yè)領(lǐng)域邀請專家代表參加會議進行咨詢論證。這一作法受到了社會的廣泛好評。省依法治省辦在簡報上對我局這一作法進行了通報肯定。

　　二是抓好重要新聞的發(fā)布。我局始終堅持正面的輿論導向，充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，及時準確報道我省藥品監(jiān)管和餐保化監(jiān)管工作。并圍繞藥監(jiān)重點工作和群眾關(guān)心的熱點問題及時組織開展新聞宣傳活動，集中發(fā)布了“推進食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”、“健康進我家”科普宣傳活動、“高考前夕開展定點食堂檢查”、“全國安全用藥月”啟動等一列的主題活動開展情況，全年省局在省內(nèi)及中央主流媒體發(fā)布監(jiān)管新聞報道360余篇，組織新聞活動21次，讓公眾及時了解食品藥品監(jiān)管動態(tài)。

　　三是抓好重點信息的傳遞。我局建立了食品藥品安全短信提醒平臺，每周五向省內(nèi)部分人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員及新聞單位記者發(fā)布即時工作情況和餐飲用藥安全知識，傳遞藥品不良反應信息，并及時告知假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品查處情況，第一時間回應社會熱點輿論，避免公眾產(chǎn)生恐慌情緒。我局還與省政府網(wǎng)站共建了網(wǎng)上咨詢和投訴系統(tǒng)，通過網(wǎng)站和短信回復相關(guān)問題，與公眾實現(xiàn)了良性互動。

　　二、主動公開政府信息情況

　　根據(jù)我局統(tǒng)計，2011年我局網(wǎng)站（http://www.hn-fda.gov.cn/CL0084/）共主動公開信息57627條，內(nèi)容涉及我局機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導講話、政府文件、食品藥品安全監(jiān)管工作動態(tài)、食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)、行政執(zhí)法、行政許可項目辦事指南、目錄、程序及規(guī)范性文件、工作規(guī)劃、人事培訓等，數(shù)量比上年增加12.6%。全省14個市州以及124個縣市區(qū)（含2個管理區(qū)）對本級子站進行了自行維護，市州和縣區(qū)的維護率都為100% 。2011年全省所有子站群的訪問總量為22898367次，比上年增47.2%。

　　2011年，全省系統(tǒng)在外網(wǎng)網(wǎng)站（http://www.hn-fda.gov.cn/CL0084/）及市、縣局網(wǎng)站上共發(fā)布信息29870條，其中省站發(fā)布6149條，市州子站發(fā)布10846條，縣區(qū)子站發(fā)布12875條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2011年我局共受理政府信息公開申請3份，已由相關(guān)處室答復。如李建高向我局提出的“預包裝中藥飲片進入生活超市，超市方是否需要辦理藥品經(jīng)營許可證”的政府信息公開申請，已按規(guī)定處理完畢。

　　四、咨詢處理情況

　　2011年，我局共處理公眾在線留言473 條，接待來人來電咨詢1027人次。

　　五、復議、訴訟和申訴情況

　　2011年，我局共發(fā)生涉及政府信息公開的行政復議1起。黃平國申請長沙市食品藥品監(jiān)管局公開年度財務預算和決算情況，對被申請人2010年11月25日作出的政府信息公開行為不服，向行政復議機關(guān)申請行政復議，我局根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第二十四條、第二十六條，《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第十條等的規(guī)定，作出復議決定，申請人未提起行政訴訟。

　　六、主要問題和改進措施

　　近年來，我局在推進政務公開工作中取得了一些成績，但仍然存在一些亟需改進的問題，比如政務公開宣傳不夠；政務公開工作創(chuàng)新不夠等。2012年我們將按照國家局和省政府的要求，大力推進“數(shù)字藥監(jiān)”建設(shè)進程，緊緊圍繞政務公開工作重點，繼續(xù)加大公開力度，著重做好以下方面：

　　1．加強管理和引導，逐步形成政務公開長效工作機制。

　　2．加大“數(shù)字藥監(jiān)”建設(shè)力度，搭建信息公開平臺，不斷豐富和完善食品藥品政務信息內(nèi)容。

　　3．加強學習和培訓，進一步提高全局上下政務公開能力和自覺性。

　　4．完善和創(chuàng)新政府信息公開方式方法，既不斷豐富政府信息公開的內(nèi)容和形式，又不斷推進規(guī)范化、程序化答復，提升政府信息公開效率和能力。