本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)等六部分組成。本年報(bào)的電子版可在我廳門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnczt.gov.cn)和省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)上下載。 

　　　　一、概述 

　　一年來(lái)，湖南省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、財(cái)政部和省委、省政府關(guān)于推行信息公開(kāi)的精神，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，嚴(yán)格遵循依法辦事原則，牢固樹(shù)立為民理財(cái)宗旨，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，健全制度辦法，完善公開(kāi)內(nèi)容，突出公開(kāi)重點(diǎn)，豐富公開(kāi)載體，努力打造陽(yáng)光財(cái)政，取得了一定的成績(jī)。 

　　（一）健全規(guī)章制度，完善歸口管理。省財(cái)政廳按照“公開(kāi)、公平、公正”的工作準(zhǔn)則，貫徹“依法、為民、科學(xué)”的理財(cái)原則，大力推行信息公開(kāi)。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，2011年8月，廳辦公室增設(shè)新聞宣傳組，專門負(fù)責(zé)信息公開(kāi)和新聞宣傳工作。下發(fā)了《湖南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》（湘財(cái)辦〔2011〕15號(hào)），并制定了考核辦法。 

　　（二）豐富公開(kāi)內(nèi)容。 

　　1、預(yù)算公開(kāi)取得實(shí)質(zhì)性突破。我廳將預(yù)算公開(kāi)作為財(cái)政信息公開(kāi)的重中之重，高度重視，主動(dòng)作為，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案。在廳門戶網(wǎng)站——“湖南財(cái)政網(wǎng)”開(kāi)設(shè)“湖南財(cái)政預(yù)算公開(kāi)”專欄，分預(yù)決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況、重大惠民專項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)四個(gè)部分，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，查詢方便快捷。我廳按照依法便民、積極穩(wěn)妥、真實(shí)準(zhǔn)確的原則，在向社會(huì)及時(shí)公布經(jīng)人大審批預(yù)決算報(bào)告的基礎(chǔ)上，自2009年開(kāi)始將月度財(cái)政收支情況、部分非涉密財(cái)政專項(xiàng)資金安排情況及時(shí)在內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行了公布，較好地保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2011年，在湖南財(cái)政網(wǎng)上共公開(kāi)教育科學(xué)文化、就業(yè)與社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等6大類50項(xiàng)財(cái)政惠民資金分配情況。預(yù)算公開(kāi)的廣度和深度均走在全國(guó)前列。 

　　2、公開(kāi)內(nèi)容立體化。我廳將公開(kāi)范圍覆蓋預(yù)算公開(kāi)、政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力運(yùn)行等多個(gè)方面，力求打造政策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)的“立體公開(kāi)”模式。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)常態(tài)化。2011年先后在廳門戶網(wǎng)站等媒體公開(kāi)了第三批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、2011—2013年產(chǎn)油大縣及油茶大縣、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)項(xiàng)目承辦企業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展等10余個(gè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施情況。推行行政決策公開(kāi)聽(tīng)證。2011年7月，就《湖南省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》立法舉行了行政決策聽(tīng)證會(huì)，就辦法規(guī)范的范圍、措施等廣泛聽(tīng)取和征詢意見(jiàn)建議。政府采購(gòu)?fù)该鞫炔粩嗵嵘?。本省所有政府采?gòu)規(guī)范性文件和政府采購(gòu)處理處罰決定都及時(shí)網(wǎng)上公布，據(jù)財(cái)政部政府采購(gòu)網(wǎng)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，我省信息發(fā)布總量穩(wěn)居三甲，億元采購(gòu)信息發(fā)布率處于全國(guó)領(lǐng)先地位。 

　　3、公開(kāi)載體多樣化。虛擬大廳與實(shí)體大廳結(jié)合，新媒體與傳統(tǒng)媒體并重。省政府信息發(fā)布系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)及湖南財(cái)政網(wǎng)改版升級(jí)之后，我廳安排專人負(fù)責(zé)信息采集、發(fā)布與管理。充分利用廳門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站等虛擬大廳全面公開(kāi)財(cái)稅法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)服務(wù)等信息。扎實(shí)抓好實(shí)體大廳文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，非稅收入文明示范窗口創(chuàng)建得到省直工委高度肯定。與此同時(shí)，不斷豐富公開(kāi)載體，通過(guò)《湖南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)財(cái)政》等報(bào)刊雜志及新聞發(fā)布會(huì)、建議提案現(xiàn)場(chǎng)辦理等形式及時(shí)發(fā)布重大財(cái)政政策。 

　　（三）資金需求保障有力。我廳在積極做好自身政務(wù)公開(kāi)工作同時(shí)，積極籌措資金推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作。除保障政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)需要外，今年主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)單位銜接，了解需求，按照資源整合、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則落實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)資金，目前省本級(jí)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度已安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。 

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量。2011年，我廳嚴(yán)格按照《條例》和《規(guī)定》要求，遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，對(duì)政府信息進(jìn)行屬性選擇和保密審查，既保障應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息能夠順利公開(kāi)，又確保不應(yīng)公開(kāi)的政府信息不被公開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月31日，我廳在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政信息5903條，其中政策法規(guī)494條，預(yù)決算及省本級(jí)收支數(shù)據(jù)65條。制作了“預(yù)算信息公開(kāi)”等20多個(gè)專題。 

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別 

　　我廳將主動(dòng)公開(kāi)政府信息分為以下9個(gè)類別： 

　　1、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況；2、財(cái)政規(guī)范性文件及有關(guān)財(cái)政政策；3、財(cái)政行政許可和行政審批事項(xiàng)；4、經(jīng)省人民代表大會(huì)審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告；5、主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務(wù)項(xiàng)目的辦事依據(jù)、程序、時(shí)限，辦事時(shí)間、地點(diǎn)、部門、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結(jié)果；6、根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定面向社會(huì)公開(kāi)招錄國(guó)家公務(wù)員、根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定面向社會(huì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和系統(tǒng)綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)等人事管理情況；7、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)信息，政府采購(gòu)招投標(biāo)和其他招投標(biāo)采購(gòu)的程序、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；8、投訴、舉報(bào)、信訪途徑和處理結(jié)果；9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他財(cái)政信息。 

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況 

　　　　對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)的財(cái)政信息，公眾可以通過(guò)湖南財(cái)政網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)。在處理申請(qǐng)時(shí)，我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機(jī)制，嚴(yán)格把好了受理關(guān)、辦理關(guān)和答復(fù)關(guān)。 

　　　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況 

　　　　未收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用（因此也不存在減免費(fèi)用）。 

　　    五、行政復(fù)議和行政訴訟情況 

　　　　未發(fā)生因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議和行政訴訟。 

　　六、存在的主要困難和問(wèn)題與下一步工作重點(diǎn) 

　　主要困難和問(wèn)題 

　　1、政務(wù)公開(kāi)的原則要求與保密管理規(guī)定的合理邊界有待進(jìn)一步細(xì)化和明晰，以科學(xué)合理準(zhǔn)確地把握二者的適宜度，既最大程度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，又嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定。 

　　2、政務(wù)公開(kāi)度與公眾期望值不相適應(yīng)，公眾期望與公眾自身的參與、監(jiān)督能力也有待協(xié)調(diào)。 

　　3、逐步公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)、利益的敏感點(diǎn)。公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，既要積極作為，又要審慎穩(wěn)妥；既慢不得，又急不得。如何妥善處理公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)與保持和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定及社會(huì)和諧關(guān)系，有待進(jìn)一步探索研究。 

　　下一步工作重點(diǎn) 

　　1、狠抓《條例》等法規(guī)規(guī)章制度貫徹落實(shí)。結(jié)合《法制湖南建設(shè)綱要》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政府信息公開(kāi)條例》及國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部制定出臺(tái)的配套文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握公開(kāi)要求，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展。 

　　2、進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)力度。擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，優(yōu)先公開(kāi)重大惠民專項(xiàng)資金，制定預(yù)算公開(kāi)三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)預(yù)算公開(kāi)進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏、力度，分步實(shí)施，逐步到位。并對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容統(tǒng)一口徑，公開(kāi)的程序統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)的程度統(tǒng)一要求，公開(kāi)的時(shí)間統(tǒng)一明確。加強(qiáng)預(yù)算解讀，盡量讓預(yù)算信息簡(jiǎn)明直觀、通俗易懂，讓群眾“大賬看得懂、細(xì)賬看得清”。強(qiáng)化工作考核，制訂預(yù)算信息公開(kāi)工作考核辦法，強(qiáng)化公開(kāi)責(zé)任，確保公開(kāi)工作順利開(kāi)展。 

　　3、制定出臺(tái)《湖南省財(cái)政廳重大行政決策程序規(guī)則》、《湖南省財(cái)政廳重大行政決策聽(tīng)證辦法》等行政決策制度。以財(cái)政行政聽(tīng)證為主要內(nèi)容的公開(kāi)決策機(jī)制規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，增強(qiáng)財(cái)政行政決策行為的科學(xué)性、有效性和透明度。