（2012年12月30日）

　　2012年，我廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府辦公廳和省經(jīng)濟(jì)信息研究中心的統(tǒng)一部署及要求，以公開(kāi)透明、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，緊密結(jié)合全省衛(wèi)生工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等系列法律法規(guī)和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全方位推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

　　一、嚴(yán)格推行政務(wù)信息公開(kāi)

　　（一）全面梳理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照新編制的《湖南省衛(wèi)生廳政府信息公開(kāi)詳細(xì)目錄》，將21項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)（其中：行政許可18項(xiàng)，其他辦事服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)）及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，并將廳機(jī)關(guān)處室職責(zé)和面向社會(huì)辦事辦證的法律依據(jù)、審批條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等向社會(huì)公布。切實(shí)加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)大廳的管理，及時(shí)制定了《省衛(wèi)生廳政務(wù)服務(wù)中心管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，實(shí)行“一站式”審批和“一個(gè)窗口”服務(wù)，保證了各審批事項(xiàng)辦理工作銜接緊密、順暢高效。全年共受理辦證申請(qǐng)5863件，發(fā)證4981件。從6月份開(kāi)始啟動(dòng)網(wǎng)上審批工作以來(lái)，省衛(wèi)生廳18項(xiàng)衛(wèi)生行政許可（38小項(xiàng)）全部實(shí)行網(wǎng)上行政審批，至12月底，已受理行政許可1182件，發(fā)證910件，并全部在13個(gè)工作日內(nèi)完成，比法定時(shí)限縮短三分之一。同時(shí)，還在政務(wù)大廳設(shè)立電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、時(shí)限、所需資料等向群眾公開(kāi)，同時(shí)行政許可結(jié)果也在網(wǎng)上對(duì)外公布，提高了辦事透明度。

　　（二）及時(shí)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)。嚴(yán)格按照依申請(qǐng)公開(kāi)的管理規(guī)定和信息公開(kāi)保密審查制度，進(jìn)一步明確了依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作的受理機(jī)構(gòu)、工作規(guī)程，并對(duì)受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定，有效保障了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。全年通過(guò)信函或者自行領(lǐng)取的方式辦理依申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)35起；直接通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站答復(fù)有關(guān)衛(wèi)生方面的公眾問(wèn)答29起，通過(guò)紅網(wǎng)“問(wèn)政湖南”答復(fù)衛(wèi)生方面的公眾問(wèn)答83件；通過(guò)湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的廳長(zhǎng)信箱及時(shí)回復(fù)群眾來(lái)信511封，并及時(shí)辦結(jié)省長(zhǎng)信箱中涉及衛(wèi)生的群眾來(lái)信15封；通過(guò)湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)公布政策法規(guī)300多個(gè)，發(fā)布各類(lèi)公告近90條。

　　（三）積極推進(jìn)黨務(wù)院務(wù)公開(kāi)。全省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、院（所、校）務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)抓了向社會(huì)公開(kāi)、向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)、向職工公開(kāi)等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照事先編制的衛(wèi)生信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，通過(guò)本單位網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)基本情況、服務(wù)指南、科室設(shè)置、內(nèi)部管理等信息。同時(shí)，充分利用電子顯示屏、信息公開(kāi)欄、門(mén)診病人費(fèi)用查詢(xún)系統(tǒng)、住院病人一日清單等方式，向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)費(fèi)用等情況，提高服務(wù)透明度，接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位將單位工作計(jì)劃、重大決策、組織建設(shè)、民主生活會(huì)意見(jiàn)及整改措施、干部選拔任用程序等向干部職工公開(kāi)，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-12月全省共有600多所縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了院務(wù)公開(kāi)，公布院務(wù)事項(xiàng)7450余件次。

　　（四）著力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。我廳積極貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，不斷健全完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行。根據(jù)2011年編制的《湖南省衛(wèi)生廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》，嚴(yán)格落實(shí)涉及權(quán)力運(yùn)行和公共服務(wù)事項(xiàng)的行政審批、行政許可、行政處罰、行政程序的各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范了公共衛(wèi)生許可審批制度，優(yōu)化審批程序，建立了3人會(huì)審制，完善了網(wǎng)上審批程序。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省衛(wèi)生廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，最大限度約束執(zhí)法隨意性。按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，按不同性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象分層次公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。所有涉及行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，均實(shí)現(xiàn)了在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)；所有涉及干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程等內(nèi)部管理權(quán)限的項(xiàng)目，均實(shí)現(xiàn)了在內(nèi)部局域網(wǎng)上公開(kāi)。按照《湖南省行政程序規(guī)定》，組織召開(kāi)了《湖南省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法（征求意見(jiàn)稿）》立法聽(tīng)證會(huì)。

　　二、全面加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)

　　（一）及時(shí)發(fā)布信息。堅(jiān)持持續(xù)增加網(wǎng)站欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。全年網(wǎng)站共發(fā)布行業(yè)信息1500余條（篇），政策相關(guān)信息700余條。我們緊扣衛(wèi)生行業(yè)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)不同業(yè)務(wù)處室需要，在廳網(wǎng)站創(chuàng)建各類(lèi)專(zhuān)題欄目11項(xiàng)，其中健康類(lèi)專(zhuān)題3項(xiàng)（健康講座、健康教育、煙草控制項(xiàng)目）；醫(yī)療專(zhuān)題5項(xiàng)（深化醫(yī)改、臨床醫(yī)療質(zhì)量控制、“兩會(huì)”話(huà)醫(yī)改、湖南先心病兒童醫(yī)療救治援藏項(xiàng)目、先進(jìn)事跡先進(jìn)人物）；政策專(zhuān)題2項(xiàng)（創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、2012年全省衛(wèi)生工作會(huì)議）；其他專(zhuān)題1項(xiàng)（學(xué)習(xí)何瑤）。并即將啟動(dòng)艾滋病防控行動(dòng)、抗菌藥物臨床整治行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)等3個(gè)專(zhuān)題。通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，為社會(huì)公眾提供了更為科學(xué)、全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)防控知識(shí)。目前我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有效訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)5000余人次/天，深受社會(huì)公眾以及全省醫(yī)療衛(wèi)生工作者的歡迎。

　　（二）嚴(yán)格日常監(jiān)管。為確保網(wǎng)站的正常運(yùn)行，我廳制定了《湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)網(wǎng)站管理辦法》和《網(wǎng)站內(nèi)容保障職責(zé)分工》，規(guī)范了廳網(wǎng)站信息采集、報(bào)送、審核、發(fā)布等各環(huán)節(jié)職責(zé)。我廳明確規(guī)定，網(wǎng)站的設(shè)計(jì)、上網(wǎng)信息審核工作由廳辦公室負(fù)責(zé)，各處室分別負(fù)責(zé)本處室的信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，省衛(wèi)生宣教信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持和日常維護(hù)工作，逐步形成了一套安全、方便、有效的管理運(yùn)行維護(hù)方式，基本保證了信息發(fā)布的全面、及時(shí)與安全。為保障網(wǎng)站安全，我廳在原有基礎(chǔ)上，又新增了網(wǎng)頁(yè)防篡改、網(wǎng)絡(luò)安全審查等安全防護(hù)措施，并按照公安部與衛(wèi)生部要求，委托專(zhuān)業(yè)的安全等級(jí)測(cè)評(píng)公司對(duì)我廳網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)估，完成了網(wǎng)站的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的備案工作。同時(shí)，積極配合省保密局的安全保密檢查工作，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了較為細(xì)致的梳理，加強(qiáng)了使用人員的安全保密意識(shí)，做到了 “涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。

　　（三）適時(shí)升級(jí)改版。2012年1月，對(duì)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行全面改版并正式啟用。改版后的廳網(wǎng)站頁(yè)面整潔、功能明確，首頁(yè)共分為七個(gè)功能區(qū)：機(jī)構(gòu)信息、工作動(dòng)態(tài)、專(zhuān)題活動(dòng)、政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流、網(wǎng)站鏈接，各功能區(qū)根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)了不同欄目。在加強(qiáng)政府服務(wù)職能、提高政務(wù)公開(kāi)工作的及時(shí)與準(zhǔn)確性、網(wǎng)站安全性、美觀方便等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了與省政府網(wǎng)站平臺(tái)的統(tǒng)一，提高了工作效率，節(jié)省了建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，使省政府網(wǎng)站平臺(tái)與我廳平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互連互通、資源整合。

　　（四）開(kāi)展政民互動(dòng)。為方便社會(huì)公眾及時(shí)全面了解衛(wèi)生政策法規(guī)，掌握衛(wèi)生行業(yè)動(dòng)態(tài)，湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)設(shè)置了廳長(zhǎng)信箱、在線(xiàn)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)、咨詢(xún)投訴等政民互動(dòng)欄目。公眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向行政部門(mén)建言獻(xiàn)策，同時(shí)讓衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)把握輿情民意，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)。我廳的廳長(zhǎng)信箱欄目一直受到廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并建立了信息處理機(jī)制。每條留言信息都有相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)批示，廳辦公室設(shè)有專(zhuān)人進(jìn)行信息處理及跟蹤，2012年共回復(fù)來(lái)信511封。我廳還不定期地對(duì)衛(wèi)生行業(yè)有代表性的人物（如以德報(bào)怨、見(jiàn)義勇為的最美護(hù)士何瑤）進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)，全方位展示各層面創(chuàng)新的思想與經(jīng)驗(yàn)，推介醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳醫(yī)院、社區(qū)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，探討醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革。積極參與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)的在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)，共有2位廳領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)《湖南省實(shí)施<艾滋病防治條例>辦法》和《我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的對(duì)策與舉措》進(jìn)行解讀。

　　三、不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)健全。按照省紀(jì)委和省政府辦公廳的有關(guān)文件要求，我廳積極參與湖南省網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，成立了由分管紀(jì)檢工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢組監(jiān)察室、廳辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員，明確了職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)。

　　（二）設(shè)備配置到位。廳機(jī)關(guān)政務(wù)大廳裝備統(tǒng)一的電子監(jiān)控設(shè)備（2個(gè)監(jiān)察攝像頭），已正常使用1年多，實(shí)現(xiàn)了省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)廳機(jī)關(guān)政務(wù)大廳的實(shí)時(shí)監(jiān)控，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，廳所有對(duì)外行政服務(wù)均可以通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站申請(qǐng)和辦理。

　　（三）系統(tǒng)有效運(yùn)行。進(jìn)一步完善了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等電子政務(wù)系統(tǒng)，將督導(dǎo)檢查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和績(jī)效考核工作與電子監(jiān)察系統(tǒng)有機(jī)融合，全面提升了廳機(jī)關(guān)和面上督導(dǎo)工作的效能。