根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規(guī)定,制定本年度報(bào)告。本年度報(bào)告電子版可在湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。
一、概述
2013年,我廳按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,著力完善政務(wù)公開平臺建設(shè),積極推進(jìn)政府信息公開,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),不斷提升政府信息的公信力?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提升信息公開執(zhí)行能力。我廳按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(湘政辦發(fā)〔2013〕54號)和《關(guān)于印發(fā)2013年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》(湘政辦函〔2013〕41號)積極做好工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。廳黨組高度重視,專題研究政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作,及時解決工作的問題,經(jīng)常過問群眾申請意愿和領(lǐng)導(dǎo)批示、督辦信件辦理情況。二是擬定計(jì)劃。制定了廳政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)以及重點(diǎn)工作等工作的年度計(jì)劃,明確了工作思路,確定了工作目標(biāo)。三是完善制度。建立了《新聞發(fā)言人制度》、修訂了《湖南省農(nóng)業(yè)廳政府信息公開管理規(guī)定》、《行政許可受理制度》、《突發(fā)事故信息日報(bào)制度》等16項(xiàng)制度,印發(fā)了《湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息審核發(fā)布與政府信息公開辦理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)的意見》等文件。有力地推進(jìn)了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的開展。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。認(rèn)真組織全廳干部職工學(xué)習(xí)了省委、省政府相關(guān)文件精神,組織開展了涉農(nóng)行政審批、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、政務(wù)信息報(bào)送及保密審查等方面的培訓(xùn),涉及到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)操作技能和資料歸檔、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布的審定與監(jiān)管,政務(wù)信息發(fā)布的程序及保密審查等內(nèi)容,共培訓(xùn)5批次,參訓(xùn)人員達(dá)近500人次,提升了工作人員的業(yè)務(wù)水平。五是加強(qiáng)監(jiān)管。明確了廳政務(wù)信息、行政審批網(wǎng)上辦理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息發(fā)布內(nèi)部職責(zé),設(shè)立了行政審批舉報(bào)箱,開通了法律咨詢、信息舉報(bào)服務(wù)熱線,對違法行政審批行為以及政務(wù)信息不公開、假公開、亂公開等違規(guī)行為依法處理。
(二)拓寬渠道,推進(jìn)信息主動公開。緊緊圍繞本廳政策性文件、重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)注的問題深化政府信息公開,按照“公開是原則,不公開是例外”原則,利用網(wǎng)絡(luò)、電視電臺、報(bào)紙、手機(jī)電話等媒介主動公開政府信息,認(rèn)真辦理依申請公開或互動交流事項(xiàng)的回復(fù)工作。
1、信息公開程序化。一是嚴(yán)格審批程序。《廳政府信息公開規(guī)定》明確了信息發(fā)布工作流程圖,按照公文辦理程序進(jìn)行“信息公開選項(xiàng)”審定,即從公文起草、初審復(fù)審、審核、審批、印制、發(fā)布的程序,對該公文是否公開或不公開、依申請公開進(jìn)行選項(xiàng)認(rèn)定,屬公開性公文網(wǎng)上發(fā)布,由廳辦公室負(fù)責(zé)審核,起草單位負(fù)責(zé)初、復(fù)審查、廳領(lǐng)導(dǎo)審批、信息中心負(fù)責(zé)信息發(fā)布。保證了政府信息及時、全面、準(zhǔn)確公開發(fā)布。二是主動公開政策性文件和通知公告。主動公開政策性文件、全省農(nóng)業(yè)工作動態(tài)和通知公告以及等政府信息。三是主動公開服務(wù)類信息。公開農(nóng)業(yè)政策解讀、農(nóng)情信息、技術(shù)服務(wù)等信息等服務(wù)信息。四是播報(bào)媒體報(bào)刊信息。利用媒體、要線訪談、電視廣播即時播報(bào)農(nóng)業(yè)工作動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。五是辦好12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線。拓寬12316熱線服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)省政府出臺的《關(guān)于加快湖南農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的意見》,廳黨組安排專項(xiàng)資金,啟動了12316熱線升級建設(shè),建立了布局合理、設(shè)施完備的省級呼叫中心,開發(fā)了語音服務(wù)系統(tǒng),組建了一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的熱線服務(wù)工作隊(duì)伍,組編了語音知識庫,為更好地服務(wù)“三農(nóng)”打下了基礎(chǔ)。六是發(fā)揮“農(nóng)信通”服務(wù)平臺作用。“農(nóng)信通”是全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺,共采集農(nóng)村政務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息21.16萬條,受到農(nóng)民群眾的歡迎和社會各界的好評。
2、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開規(guī)范化。按規(guī)定公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開。按照農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開工作的具體要求,我廳負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治及日常監(jiān)管等抽檢信息。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)抽檢信息分別由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和畜牧水產(chǎn)行政主管部門依法發(fā)布、通報(bào),其他任何單位和個人不得違規(guī)發(fā)布和通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息。二是深化財(cái)政信息公開工作。依據(jù)上級財(cái)政部門的要求,重點(diǎn)做好了財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)等信息的公開。特別是財(cái)政預(yù)決算與三公經(jīng)費(fèi)公開及時、客觀。4月28日在紅網(wǎng)和報(bào)刊還報(bào)道了我廳通過湖南省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站,向社會公開部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的信息。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)信息公開。依據(jù)應(yīng)急管理規(guī)定要求,我廳制定和完善了10項(xiàng)應(yīng)急管理預(yù)案,并在省政府門戶網(wǎng)和本廳網(wǎng)站及時進(jìn)行了公開發(fā)布,編印了《安全常識》小冊子,分發(fā)廳系統(tǒng)干部職工,時刻警醒大家強(qiáng)化安全責(zé)任,樹立安全意識,使全廳安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中求進(jìn),未發(fā)生過安全事故。按照農(nóng)業(yè)部的要求,公開農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息統(tǒng)計(jì)等信息。
3、申請公開常態(tài)化。我廳建立健全了依申請公開辦理工作制度,制定了辦理工作程序流程,嚴(yán)格“一事一辦、按時回復(fù)、及時溝通”;對群眾來信來郵反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,廳領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,廳長親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,進(jìn)一步提升了依申請公開辦理工作效率。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,深化行政審批改革。
1、精簡行政審批項(xiàng)目。根據(jù)省政府部署,按照職責(zé)法定、程序合法的要求,對所有涉農(nóng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了多次清理精簡,目前,我廳承擔(dān)的行政審批和辦事服務(wù)項(xiàng)目的許可和核準(zhǔn)工作由2000年的105項(xiàng)精簡到32項(xiàng)(其中行政許可項(xiàng)目24項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)、辦事服務(wù)項(xiàng)目7項(xiàng))。實(shí)行100%電子網(wǎng)上審批公開。沒有出現(xiàn)因行政審批信息公開申請行政復(fù)議和訴訟案件。還委托下放市州行政許可項(xiàng)目3項(xiàng)。
2、落實(shí)重大行政決策公開。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)要求,逐步擴(kuò)大行政決策公開領(lǐng)域和范圍,推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及公眾重大利益、可能影響社會穩(wěn)定以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策,一律舉行聽證會,擴(kuò)大公眾參與度,廣泛聽取群眾意見。今年對《湘江流域面污染治理》等涉及社會、企業(yè)的重大行政決策,舉行了聽證會,廣泛征求了有關(guān)單位、有關(guān)專家的意見。
3、建立規(guī)范管理機(jī)制。堅(jiān)持“合法、高效、廉潔、便民”原則,積極探索推進(jìn)行政審批制度改革,嚴(yán)格精簡審批事項(xiàng),努力規(guī)范、優(yōu)化行政審批程序。設(shè)立行政審批受理中心,在省畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局設(shè)立分中心,統(tǒng)一受理、送達(dá)行政審批事項(xiàng)。所有的行政許可、非行政許可和辦事服務(wù)項(xiàng)目都在行政許可受理中心和分中心統(tǒng)一辦理。實(shí)行跟蹤辦理,對辦結(jié)時效接近的項(xiàng)目,廳行政許可中心工作人員通過短信、電話等方式提醒服務(wù)。建立行政審批限時辦結(jié)、部門協(xié)調(diào)、辦結(jié)事項(xiàng)回訪、標(biāo)準(zhǔn)化審批作業(yè)和快速反應(yīng)預(yù)警5項(xiàng)工作機(jī)制。規(guī)范了紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)審批流程同步、無縫對接、各環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行、各類文書統(tǒng)一印制、各部門有效配合5個審批程序。嚴(yán)格規(guī)范信息公布,嚴(yán)格統(tǒng)一案卷格式、健全案卷內(nèi)容、確保資料真實(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。2013年我廳行政審批受理中心被省委組織部、省直工委被為“群眾滿意窗口”。
(四)優(yōu)化資源。提升電子政務(wù)服務(wù)功能
1、優(yōu)化了網(wǎng)站功能。我廳對湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的版面進(jìn)行了調(diào)整,使整體版面規(guī)劃合理,功能明顯,重點(diǎn)突出。具有內(nèi)容豐富、重點(diǎn)專欄清晰、辦公平臺簡捷、互動交流方便等特點(diǎn)。加強(qiáng)了政府信息公開和重點(diǎn)工作專欄建設(shè),便捷了領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等互動交流欄目的操作、查詢功能。建立信息資源共享機(jī)制,為基層、農(nóng)民了解三農(nóng)政策與動態(tài)提供有益平臺。
2、擴(kuò)大網(wǎng)上信息公開范圍。所有政務(wù)信息在做好信息的采集、審核、審查、發(fā)布和更新的同時,積極主動地向省政府門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站有關(guān)欄目編發(fā)或報(bào)送信息,擴(kuò)寬網(wǎng)上信息公開渠道,提升影響力。
3、加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)與信息安全管理。修訂和完善了網(wǎng)站維護(hù)、信息發(fā)布等管理制度,完善政府信息公開保密審查管理規(guī)定,落實(shí)了工作責(zé)任制,將公文辦理與保密審查有機(jī)結(jié)合,同步審查,同步審批,從源頭做好信息內(nèi)容的保密審查工作,做到了“涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密”,確保了網(wǎng)站信息安全。定期對網(wǎng)站設(shè)備、電子系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測,嚴(yán)格信息內(nèi)容的保密審查。今年,根據(jù)省國家保密局通知精神,對廳信息發(fā)布、網(wǎng)站管理進(jìn)行了保密自查,邀請中國信息安全測評中心對湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站進(jìn)行了安全測評,邀請了省國家保密局專家對廳機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了保密審查。廳網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及政府信息發(fā)布均符合保密安全要求,電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行正常,網(wǎng)站設(shè)備和上網(wǎng)的信息安全可靠。
二、主動公開信息情況
(一)公開的主要內(nèi)容
主動公開政府信息的主要內(nèi)容有:農(nóng)情信息、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、重大活動、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等。全年主動公開政府信息6578件,農(nóng)產(chǎn)品供求、價格等信息159571條
(二)公開形式
1、互聯(lián)網(wǎng)信息公開。我廳共主動公開政策性文件、工作動態(tài)和通知公告等政府信息1369件;全省農(nóng)業(yè)工作動態(tài)、大型會議活動等信息及時或即時發(fā)布776條;主動公開農(nóng)業(yè)政策解讀、農(nóng)情信息、技術(shù)服務(wù)等信息5000多條;主動公開重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息217條。
2、新聞媒體發(fā)布。今年廳主要領(lǐng)導(dǎo)參加在線訪談2次,記者采訪20多次;各類媒體首發(fā)播報(bào)、刊發(fā)湖南農(nóng)業(yè)宣傳報(bào)道近萬次,被轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)上10萬次;農(nóng)民日報(bào)、湖南日報(bào)、新華社、紅網(wǎng)首頁等媒體頭版(頭條)報(bào)道數(shù)十次。
3、簡報(bào)論壇。2013年,依據(jù)省政府對《湖南農(nóng)業(yè)情況通報(bào)》的統(tǒng)一編號,規(guī)范了廳各單位的各類簡報(bào),由廳辦公室統(tǒng)一編發(fā),統(tǒng)一發(fā)送,精簡數(shù)量,提高質(zhì)量,全年共辦通報(bào)90期20000份,《農(nóng)業(yè)論壇》8期14000份,并免費(fèi)發(fā)送給部省相關(guān)部門、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位以及市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門。
4、其他公開形式。12316熱線受理熱線咨詢信息7200人次;“農(nóng)信通”平臺中,農(nóng)業(yè)專家在線受理農(nóng)戶技術(shù)咨詢電話22000人次。
5、行政許可辦理公開。全廳行政許可事項(xiàng)審批全部在網(wǎng)上受理,全面公開農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)的所有行政許可事項(xiàng)的審批流程圖,隨時可查詢審批進(jìn)程網(wǎng)上辦理情況。2013年,共受理事項(xiàng)1712項(xiàng),辦結(jié)1712次,在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率為100%,滿意率100%。
三、依申請公開信息情況
(一)申請情況。2013年,我廳共接收依申請公開或互動交流381件(其中依申請公開2件,互動交流379件),申請公開內(nèi)容主要涉及惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資質(zhì)量、行政許可、種養(yǎng)業(yè)等事項(xiàng)。
(二)答復(fù)情況。2013年受理的381件有效申請已全部按時答復(fù)(不予公開5件,均以郵寄或電話的形式予以答復(fù)),辦結(jié)率100%,收到群眾感謝信2件。
四、收費(fèi)及減免情況
2013年,省農(nóng)業(yè)廳沒有因依申請公開事項(xiàng)收取或減免費(fèi)用情況。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2013年,省農(nóng)業(yè)廳沒有因信息公開事項(xiàng)被提起行政復(fù)議或行政訴訟。