一、概述
2014年,湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,在省政務(wù)公開辦指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》和省政府辦公廳《2014年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》,大力推進(jìn)政府信息公開,不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù),突出在深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)主動(dòng)公開工作、抓好依申請(qǐng)公開等方面著力,政務(wù)公開工作取得了較好成績(jī)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度。省局成立全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由省局黨組書記、局長李金冬擔(dān)任組長,黨組成員、副局長強(qiáng)國躍為副組長,具體負(fù)責(zé)抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí);辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)基處、人教處、審計(jì)處、注冊(cè)分局、信息中心、宣傳中心等處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)日常工作。省局黨組和局長辦公會(huì)議多次聽取政務(wù)公開工作專題匯報(bào),研究解決政務(wù)公開工作中的重大問題。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公開辦法》等制度,出臺(tái)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督促檢查,把政務(wù)公開納入市州工商局年度績(jī)效考核指標(biāo)體系,促進(jìn)了政務(wù)公開工作的開展。
(二)加強(qiáng)窗口建設(shè),提高服務(wù)效率。以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī),結(jié)合商事制度改革實(shí)施,出臺(tái)了《注冊(cè)大廳管理辦法》《機(jī)關(guān)文明禮儀規(guī)范》等制度,著力加強(qiáng)窗口建設(shè),提升窗口服務(wù)效能。在鞏固過去好的做法的同時(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,降低準(zhǔn)入門檻,有力推動(dòng)了商事制度改革實(shí)施,極大釋放了改革紅利,得到了省委、省政府和工商總局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,得到廣大辦事群眾的好評(píng)。2014年,全省新登記注冊(cè)企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資本(金)分別增長34.7%、89.1%,增加個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員156.2萬人。
(三)推行網(wǎng)上政務(wù),完善公開方式。為了方便群眾辦事,更好地推進(jìn)商事制度改革,省局開通了湖南企業(yè)登記網(wǎng),推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦件查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督,形成了完善的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)施信用監(jiān)管,提升監(jiān)管效能,分19批向社會(huì)公開42924條違法行為記錄,違法行為記錄在各類招投標(biāo)、金融信貸和有關(guān)行政審批中逐步運(yùn)用?!昂闲庞镁W(wǎng)”訪問量達(dá)950多萬次,查詢量731萬人次。
(四)加強(qiáng)宣傳力度,做好政策解讀。工商登記制度改革是黨中央、國務(wù)院部署的2014年全國性的一項(xiàng)重大改革,這項(xiàng)工作由工商部門牽頭抓落實(shí)。省局重點(diǎn)抓好工商登記制度改革政策宣傳解讀。1月21日,李金冬局長做客省政府門戶網(wǎng)站,與社會(huì)各界零距離解讀注冊(cè)資本登記制度改革情況。3月20日,省局與長沙市局聯(lián)合舉辦“工商登記制度改革政策解讀”培訓(xùn)班,對(duì)廣大企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。在省局門戶網(wǎng)站刊發(fā)關(guān)于湖南省工商登記制度改革政策解讀的文章對(duì)進(jìn)行詳細(xì)解讀,刊發(fā)了湖南省工商登記制度改革宣傳資料,同時(shí)在省內(nèi)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站全方位進(jìn)行政策宣傳和解讀,各市州、縣市區(qū)工商部門也進(jìn)行了大力宣傳,在全省營造了深厚的改革氛圍,激發(fā)了廣大市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。在省局紅盾外網(wǎng)設(shè)立專欄,按照中央和省委、省政府要求,依法公開財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、招投標(biāo)與收費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目。在注冊(cè)大廳窗口通過電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式,公開行政許可和辦事服務(wù)事項(xiàng)流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等;通過多種有效形式方便群眾查詢,接受社會(huì)監(jiān)督。
擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍。按照《政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施〈政府信息公開條例〉辦法》有關(guān)要求,在省局門戶網(wǎng)站上對(duì)機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可事項(xiàng)和辦事服務(wù)事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)等事項(xiàng)進(jìn)行了及時(shí)主動(dòng)公開。2014年,在省局門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開信息4292條,公開量同比增長近1倍。同時(shí),完善公開方式,開通湖南工商政務(wù)微信、政務(wù)微博,通過政務(wù)微博公開政府信息1536條,通過政務(wù)微信公開政府信息2742條。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
我局按照《政府信息公開條例》和相關(guān)文件要求,建立了依申請(qǐng)公開制度,明確了信息審查、工作流程、工作職責(zé)、答復(fù)期限等內(nèi)容。按照相關(guān)法規(guī)和文件要求,認(rèn)真受理群眾申請(qǐng)公開信息,全年省局共受理依申請(qǐng)公開15起,均及時(shí)給予了答復(fù)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
現(xiàn)階段省局沒有向政府信息公開申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2014年,發(fā)生因政府信息公開事務(wù)引發(fā)的行政復(fù)議1件,未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟和申訴情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
在看到成績(jī)的同時(shí),還存在一些不足:在主動(dòng)公開方面,少數(shù)基層工商部門管理制度還不夠完善、公開內(nèi)容不規(guī)范,有的欄目設(shè)置不科學(xué);在依申請(qǐng)公開方面,還有對(duì)申請(qǐng)公開信息處理不重視、不及時(shí)的問題。
2015年,我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。研究制定政府信息公開保密審查工作細(xì)則,規(guī)范重點(diǎn)業(yè)務(wù)線政府信息公開的內(nèi)容、程序,鞏固和深化政府信息公開工作,推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政府信息公開的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)。充分發(fā)揮政府信息公開受理窗口功能,提升窗口人員素質(zhì),提高現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量,暢通綠色通道,夯實(shí)工作基礎(chǔ),解決突出問題,提高工作效能。三是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)。繼續(xù)抓好網(wǎng)上核名、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上咨詢等工作;加大違法行為記錄公開力度,強(qiáng)化信用監(jiān)管;完善政務(wù)微博、政務(wù)微信公開方式,加大網(wǎng)絡(luò)公開力度。
湖南省工商行政管理局
2015年3月18日