一、政府信息公開工作概述

　　2015年，省食藥監(jiān)局根據(jù)省政府政府信息公開工作要點，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，以公眾關(guān)切為導向，深入推進政府信息公開工作，年內(nèi)主動公開食品藥品監(jiān)管各類信息6358條、受理依申請公開74件，政府信息公開實行行政復議訴訟“零糾錯”目標，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(一)組織機構(gòu)更加健全。省局黨組堅持把深入推進政府信息公開工作納入領導班子重要議事日程，一年來局領導主持召開了7次局務會、1次專題會研究政府信息公開相關(guān)工作，先后召開了全省食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)暨政務服務工作會議、全省系統(tǒng)辦公室工作暨文秘綜合人員培訓會、省局政府信息公開暨機要保密工作會議，推動信息公開與食藥監(jiān)管同步研究、同步部署、同步推進、同步考核。調(diào)整了領導分工，組建了高規(guī)格領導小組，由局長肖策群親自擔任組長，由黨組副書記、副局長劉湘凌，紀檢組長鐘傳平任副組長，各處室單位主要負責人為成員；領導小組下設辦公室，由局辦公室承擔領導小組辦公室日常工作，政府信息公開工作體制更加順暢。

　　(二)制度機制依法規(guī)范。政府信息公開工作制度化、機制化、常態(tài)化成效明顯。堅持以法律法規(guī)為準繩，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，研究出臺了《政府信息公開保密審查制度》、《政府信息公開過錯責任追究制度》、《政府信息公開社會監(jiān)督評議制度》、《政府信息公開工作考核制度》、《政府信息公開屬性源頭認定制度》、《依申請公開促進依法行政機制》、《政府信息公開政策解讀制度》等7項工作制度機制，為推進政府信息公開工作強化了制度保障。全面推行政府信息公開目標管理責任制，堅持“誰制作、誰負責、誰公開”原則，明確了機關(guān)處室單位主要負責人、信息聯(lián)絡員政府信息公開工作責任，推動政府信息公開責任落實橫向到邊、縱向到底。及時更新信息公開指南，進一步完善信息公開操作規(guī)范，修訂了政府信息公開規(guī)范性文本，編排了信息公開工作流程，信息公開工作更加便捷高效、規(guī)范有序。

　　（三）公開內(nèi)容特色鮮明。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推動政府信息公開工作上臺階、創(chuàng)特色。一是強化目標管理。結(jié)合食品藥品年度工作重點，制訂了年度目標管理制度，印發(fā)了《2015年政府信息公開工作實施方案》，細化分解了11大類、44項工作目標任務，確保政府信息公開工作部署到位、措施到位、落實到位；印發(fā)了《2015年全省食品藥品政策法規(guī)和政務服務工作要點》，將政務服務納入依法行政的重點工作范疇。二是實現(xiàn)擴面提質(zhì)。堅持以點帶面，全面提升，突出抓好權(quán)力清單、重大政策、監(jiān)管執(zhí)法、財政資金、公共服務、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等六大重點領域公開工作，全面完成了省政府下達了食品藥品政府信息公開目標任務。年內(nèi)，省食藥監(jiān)局主動公開食品藥品監(jiān)管各類信息6358條，受理依申請公開74件，沒有發(fā)生行政復議訴訟糾錯情形，更好滿足了廣大群眾食藥安全知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（四）載體平臺日益健全。充分發(fā)揮省局網(wǎng)站在信息公開中的主陣地作用，著力打造權(quán)威、快捷、公開透明的政府信息發(fā)布平臺。2015年省食監(jiān)局編制了全系統(tǒng)信息化三年規(guī)劃，啟動實施了“智慧食藥監(jiān)”一期工程建設，計劃投資3500萬元，力爭通過三年努力，建成統(tǒng)一的省級數(shù)據(jù)中心，打造集行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應急管理、公共服務、決策支持和內(nèi)部管理等六大功能為一體的監(jiān)管綜合信息平臺。認真貫徹落實杜家毫省長主持召開的關(guān)于省直部門電子政務外網(wǎng)建設應用和資源整合的專題會議精神，全面整合政務平臺資源，積極爭取將省局網(wǎng)站建設納入了省直部門電子政務外網(wǎng)整合第一批試點，按進度要求推進網(wǎng)站整合工作。優(yōu)化政務公開目錄設置，按照便民、高效、快捷原則，將原來18個政務公開一級欄目進行整合歸并，增設了食品安全警示、食品抽檢信息、“三嚴三實”、產(chǎn)品召回、建議提案辦理等專題專欄；強化政務信息平臺維護管理，明確專職人員，確保正常運行，適時跟蹤更新，年內(nèi)省局門戶網(wǎng)站訪問77.6萬余次，總瀏覽202.5萬次，較去年增長160%。積極創(chuàng)新特色公開方式，加強省局重點業(yè)務熱線電話管理，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問；加強新聞媒體合作，與紅網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)辦了“食品藥品安全專欄”，與今日女報聯(lián)合開通“湖南食事藥聞”微信公眾平臺，同時加強與國家總局、市州(縣)系統(tǒng)網(wǎng)站鏈接，政府信息公開覆蓋面不斷拓展。緊抓行政審批制度改革契機，切實加強政務大廳建設，豐富政務功能，拓展進駐項目，完善便民設施，推行“一站式”服務，簡化審批流程，政務大廳服務質(zhì)量效能明顯提升。

　　（五）工作效能大幅提升。想方設法創(chuàng)優(yōu)條件，確保政府信息公開工作有序高效運行。在人力資源方面，組建了由各處室單位30名工作人員組成的政府信息公開工作聯(lián)絡員隊伍，建立了上下聯(lián)動、多級協(xié)同、全局覆蓋的信息公開網(wǎng)絡，信息公開渠道更加暢通；開展了省局政府信息公開工作人員、全省系統(tǒng)辦公室政務信息工作、全省信息技術(shù)人員等專題專業(yè)培訓，政府信息公開業(yè)務能力不斷提升。在財力資源方面，年內(nèi)預算安排政府信息公開工作預算經(jīng)費10萬元，有效滿足了召開專題會議、開展業(yè)務培訓、依申請公開答復等工作需求。在物力資源方面，購置了專用電腦、電話、傳真、掃描等裝備，提高了政府信息公開工作現(xiàn)代化水平。在執(zhí)行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”的工作機制，年內(nèi)開展4次督導檢查行動，督促主動公開信息按程序?qū)徍税l(fā)布，督促依法依規(guī)按程序辦理依申請公開；將政府信息公開工作納入省局機關(guān)業(yè)務處室績效考核，對機關(guān)處室單位政務信息報送、應主動公開未主動公開的事項、依申請公開辦理等工作納入年度績效考核扣分項目，強力推動政府信息公開工作落實。

　　二、主動公開信息情況

　　(一)公開主要內(nèi)容。印發(fā)了《2015年政府信息公開工作實施方案》，細化分解了11大類、44項工作目標任務，確保政府信息公開工作部署到位、措施到位、落實到位。公開內(nèi)容主要涵蓋了機構(gòu)信息、人事信息、政策法規(guī)文件與規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、財政信息、工作動態(tài)、食品藥品安全監(jiān)督抽檢信息、重大食品藥品違法行為查處信息、食品藥品專項整治信息、食品藥品稽查打假信息、食品藥品應急管理信息等。

　　(二)主動公開數(shù)量

　　1.信息公開總體數(shù)量。2015年省食藥監(jiān)局主動公開食品藥品監(jiān)管各類信息6358條，比2014年增長26%。按信息類別分，工作動態(tài)類信息2011條，行政職權(quán)類信息602條，財政經(jīng)濟類信息92條，規(guī)范性文件及政策解讀類信息28條，規(guī)劃計劃類信息13條，人事類信息50條，統(tǒng)計類信息98條，建議提案類信息8條，稽查打假類信息44條，食品安全警示、食品藥品抽檢監(jiān)測、黨風廉政建設等專題專欄信息128條，新聞宣傳類信息3100多條。(如下圖所示)

　　2.重點領域公開情況。一是重大監(jiān)管政策信息公開方面。省食藥監(jiān)局公開食品藥品重大監(jiān)管政策信息1145條，主要涉及到行政許可信息575條、監(jiān)督檢查信息463條，政策法規(guī)制修訂及年度工作要點、規(guī)劃計劃解讀等信息107條，較去年增加了46%。二是重大典型違法案件信息方面。省食藥監(jiān)局公開重大食品藥品典型案件信息24條，主要內(nèi)容包括：2015年上半年省食品藥品稽查打假情況通報，立案查處萬邦德（湖南）天然藥物有限公司違法違規(guī)問題，依法查處長沙一剁辣椒生產(chǎn)黑窩點，查處150余噸“問題”冷凍肉制品案件，對21個嚴重違法廣告產(chǎn)品采取暫停銷售強制措施等案件，同時公布了省食藥監(jiān)局行政處罰信息16條。三是監(jiān)督抽檢信息方面。年內(nèi)，省食藥監(jiān)局公開食品藥品監(jiān)督抽檢信息42條，其中，食品安全監(jiān)督抽檢信息19條，公布不合格食品540批次、合格食品5835批次；藥品抽驗監(jiān)測信息23期，涉及藥品不良反應5期、醫(yī)療器械不良事件3期、藥物警戒快訊10期、藥品質(zhì)量公告5期(共公布不合格藥品醫(yī)療器械29批次)。四是網(wǎng)上非法售藥整治信息。年內(nèi)，公布網(wǎng)上非法售藥整治信息16條，主要包括：岳陽城區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似“黑電臺”全天賣藥聊性事、婁底市破獲特大銷售假藥案涉案金額1.1億元、益陽男子銷售假藥被判刑、網(wǎng)站未取得《藥品經(jīng)營許可證》銷售藥品被查、湘西“神醫(yī)”張學友非法制售假藥獲刑10年、長沙偵破一起微信銷售假藥案涉案金額逾千萬元 、株洲三兄弟賣性藥竟是糖丸銷售額達100多萬元、衡陽破獲一特大互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營藥品案犯罪網(wǎng)絡涉及10多個省市等網(wǎng)上非法售藥重大案件查處情況。同時，公開“四小”整規(guī)、“四查”行動等專項治理信息233條。五是保健食品消費警示信息。2015年省局計劃實施保健食品監(jiān)督抽檢440批次，其中快速檢測200批次、監(jiān)督抽檢240批次。年內(nèi)，共發(fā)布保健食品消費警示信息266條，在省局網(wǎng)站公布保健食品監(jiān)督抽檢監(jiān)測129批次，公布違法保健食品廣告公告11期、共涉及保健食品137個品種批次。

　　(三)公開形式載體

　　1.政府網(wǎng)站。2015年在政府網(wǎng)站公開信息3258條，其中，省政府信息公開發(fā)布平臺公開信息754條，省食藥監(jiān)局部門網(wǎng)站公開信息2504條。

　　2.新聞媒體。2015年省食藥監(jiān)局創(chuàng)辦了紅網(wǎng)食品藥品安全專欄、“湖南食事藥聞”微信公眾平臺等新型公開載體，各類新聞媒體公開信息3100條，回應公眾關(guān)注熱點或重大輿情6次，舉辦新聞發(fā)布會4次，在線訪談3次。

　　3.政務服務中心平臺。2015年省食藥監(jiān)局承接國家食藥監(jiān)總局下放行政審批4項，省局本級行政許可項目由原來14大項、35子項，精簡合并為13大項、28子項，省局政務中心承擔行政審批事項共80項，其中行政許可審批事項73小項、非行政許可審批事項7項。截至今年12月31日，政務中心受理行政許可事項共16295件，辦結(jié)15563件，其中直辦事項9275件，辦結(jié)9275件，辦結(jié)率達100%；13項許可實現(xiàn)提速，平均每項縮短7.3個工作日，比法定時限提速58%。

　　4. 12331投訴舉報平臺。2015年全省省、市、縣（區(qū)）三級12331投訴舉報業(yè)務新系統(tǒng)全面開始運行，6月省、市兩級投訴舉報網(wǎng)站開通并成功對接國家總局中心網(wǎng)站及省局門戶網(wǎng)站。全年全省接收投訴舉報事項13437件次，較2014年同期增長73%。省局本級投訴舉報中心接收投訴舉報事項2471件次，其中，走訪195件次，信件204件次，電話1961件次，網(wǎng)絡111件次。省局中心本級全年受理事項260件次，同比2014年增長31%,按時已辦結(jié)210件次，按時辦結(jié)率、回復率及回訪率均為100%。

　　三、依申請公開信息情況

　　(一)受理情況。2015年，省食藥監(jiān)局共收到政府信息公開申請74件，比2014年增加41件，同比增長124 %，其中，按申請人居所分，省內(nèi)申請42件，省外申請32件，分別占依申請公開總量56.7%、43.3 %；按申請渠道分，信函申請42件，網(wǎng)絡郵件申請14件，省政府信息公開在線申請17件，當場申請1件。從受理情況看，2015年依申請公開總量比去年增長1.2倍，這充分說明食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管效能得以發(fā)揮，廣大群眾對食品藥品安全關(guān)注度越來越高。同時，數(shù)據(jù)顯示：2015年依申請公開省內(nèi)多于省外；信函申請仍是依申請公開的主要渠道，網(wǎng)絡郵件成為依申請公開的快捷道；食品生產(chǎn)類信息依申請公開占大多數(shù)，且呈上升趨勢。

　　(二)辦理情況。2015年，省食藥監(jiān)局共受理公開政府信息申請74件，其中，本年度已答復72件，申請人撤銷申請2件。在72件答復件中，根據(jù)政府信息公開有關(guān)規(guī)定,“同意公開”的54件，占74.7%；“同意部分公開”的1件，占1.4%；“不予公開”的3件，占4.2%；“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的14件，占19.7%。從數(shù)據(jù)上分析，由于今年省局推行行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫(yī)療器械行政審批許可項目，導致非本機關(guān)政府信息申請數(shù)量占比較大。(如下圖)

　　(三)“不予公開”情況。本年度“同意部分公開”或“不予公開”的依申請公開共4件，申請內(nèi)容主要涉及正在執(zhí)法辦案過程尚未最后形成結(jié)果的信息。“不予公開”的主要原因有：不屬于《條例》規(guī)范的公開范圍，執(zhí)法案件正在查處過程尚未定性，屬于商業(yè)秘密等情形。

　　四、收費及減免情況

　　2015年省食藥監(jiān)局預算安排政府信息公開工作經(jīng)費10萬元，對依申請公開答復均由省食藥監(jiān)局從政府信息公開專項經(jīng)費中列支。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　2015年，省食藥監(jiān)局政府信息公開行政復議1件，復議結(jié)果為維持具體行政行為，沒有被依法糾錯的情形。全年無政府信息行政訴訟案件。

　　附件：湖南省食藥監(jiān)局政府信息公開情況統(tǒng)計表

　　(按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求，結(jié)合2015年政府信息工作要點，湖南省食藥監(jiān)局編制了2015年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有疑問和建議，請與湖南省食藥監(jiān)局聯(lián)系，地址：長沙市岳麓區(qū)金星大道469號，聯(lián)系電話：0731-88633320）。