湖南省人民防空辦公室2015年政府信息公開年度報告

　　（2016年2月29日）

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民防空辦公室2015年度政府信息公開工作報告。本報告由總體工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、存在問題及改進措施等6部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省人防辦秘書處聯(lián)系（通信地址：長沙市岳麓區(qū)楓林一路491號，郵編：410006，電話：0731-88839972）。

　　    一、總體工作情況

　　2015年，我辦認真貫徹落實《國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點>的實施意見》，以建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務政府為目標，強化組織領(lǐng)導，深化政務公開，加強政務服務，規(guī)范權(quán)力運行，政府信息公開實效明顯增強，依法行政水平明顯提高。

　　（一）進一步拓展主動公開內(nèi)容。我辦堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)、準確、及時地向社會主動公開了機構(gòu)信息、政策法規(guī)、人事信息、財政信息以及實時工作動態(tài)、行政審批相關(guān)程序和結(jié)果。本著惠民便民的服務宗旨，我辦進一步梳理和主動公開了本單位的權(quán)力清單和責任清單，以及涉及人防建設領(lǐng)域的資質(zhì)企業(yè)名單、產(chǎn)品信息指導價格等，及時發(fā)布各類重要通知文件和公告公示，得到了社會各界的廣泛認可。2015年度，我辦通過部門網(wǎng)站主動向社會公開機構(gòu)信息19條、工作動態(tài)508條、通知公告23條、人事信息14條、行政審批信息14條，規(guī)范性文件1條、政策解讀3條，投放民意調(diào)查3期，發(fā)布了《政府信息公開工作年度報告》和《政府信息公開指南》，公告了2種行政處罰文書。此外，在省政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺公開各類信息93條。

　　（二）加大政策解讀回應力度。對社會關(guān)注度高、涉及群眾利益的重要政策法規(guī)，我辦均在第一時間做好了新聞發(fā)布、集中宣傳學習、政策釋疑解讀等工作，努力提高社會對人防法律法規(guī)的知曉度和支持度，營造全社會了解、關(guān)心、支持人防工作的良好氛圍。社會廣泛關(guān)注的《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）、《湖南省物價局湖南省財政廳關(guān)于核定人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘價費〔2014〕60號）出臺以來，我辦及時組織本單位和省物價局有關(guān)職能部門的專家對該政策文件進行了多層次、多角度的解讀，并在網(wǎng)上公布了對各類咨詢問題的回應和答復。2015年，我辦“領(lǐng)導信息”和“咨詢投訴”欄目共收到各類信件8件，均在7個工作日內(nèi)以電話、郵件等方式給予了回應，做到了回復率100%，并全部在網(wǎng)上予以發(fā)布，得到了網(wǎng)民們的充分肯定。

　　（三）強化依申請公開管理和服務。為加強和規(guī)范依申請公開服務，我辦制定了《湖南省人防辦政府信息依申請公開受理程序》，在部門網(wǎng)站和政務服務中心分別提供了電子版和紙質(zhì)版的《依申請公開表格》，為申請人提供便捷服務，并及時梳理本單位信息公開申請情況，在網(wǎng)上公開了各年度收到的申請表和本單位回復處理的情況。2015年，我辦未收到依申請公開請求、《省長信箱》信件和提議提案。

　　（四）建立健全制度機制。為進一步規(guī)范政府信息工作，我辦先后制定了《省人防辦政府信息公開實施細則》《省人防辦政府信息公開指南》《湖南省人防辦政府信息公開工作責任追究辦法》《省人防辦公共信息網(wǎng)絡發(fā)布保密管理規(guī)定》《省人防辦門戶網(wǎng)站安全保密工作規(guī)定》《省人防辦門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度，并督促全省人防系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。下發(fā)《關(guān)于做好門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》《全省人防政務信息工作量化考評細則》，明確了各級各部門的工作內(nèi)容、職責、要求和各項保障措施，強化了監(jiān)督職責和問責，形成了全省上下齊抓共管、各負其責的工作機制。

　　（五）加強組織領(lǐng)導和隊伍建設。我辦高度重視政府信息公開工作，將其作為依法行政的基本準則和事關(guān)人防事業(yè)發(fā)展的大事來抓，在人力、物力、財力方面給予充分保障。黨組書記、主任履行第一責任人職責，親自部署重要工作，親自解決重大問題，親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)；分管領(lǐng)導責任明確，擔負起對分管處室和市州人防辦的領(lǐng)導責任，身體力行，具體解決工作中的問題；政務公開、依法行政領(lǐng)導小組及辦公室成員定期召開會議，做到年初布置、年中督促、年底考核。同時明確一名專干負責政府網(wǎng)站和信息公開等工作，每年安排5萬元專項經(jīng)費保障政府信息公開和網(wǎng)站建設。

　　（六）加強政務服務體系建設。按要求在機關(guān)辦公樓一樓設置了政務服務中心，安排業(yè)務骨干進駐窗口，做到“一個窗口受理”“一站式辦理”“限時辦結(jié)”，制度規(guī)范上墻、崗位牌證上桌、格式文書上架，營造了良好的政務服務環(huán)境。制定了《省人防辦行政執(zhí)法職權(quán)和崗位職責》《省人防辦行政許可辦理制度》《省人防辦行政許可時限規(guī)定》等制度。2011年，我辦作為第一批省直單位進駐省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，2項行政審批事項全部接入系統(tǒng)運行，全程接受監(jiān)督。2015年，我辦在網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)受理非涉密行政審批件3件，上網(wǎng)率、辦結(jié)率和滿意率均為100%。省人防部門網(wǎng)站上公開了辦事項目、辦事指南、電子表格和辦事結(jié)果，方便群眾辦事。

　　（七）加強行業(yè)監(jiān)督和指導。為嚴格落實人防法律法規(guī)，規(guī)范人防領(lǐng)域建設行為，提高人防行業(yè)建設能力和水平，我辦每年組織一期全省人防系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓班，并組織人防執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，實行持證上崗制；每年組織一次全省防空地下室建設和易地建設費征收情況大排查，檢查違法減、免、緩、降情況，分析原因，并及時將檢查結(jié)果通報當?shù)攸h政軍領(lǐng)導，督促各級黨委、政府依法建設和依法管理人防。2015年，我辦還組織了全省人防安全生產(chǎn)大檢查和人防防護設備生產(chǎn)質(zhì)量巡查，督促和指導相關(guān)單位整改存在的問題和提升服務質(zhì)量水平。每年，結(jié)合法律法規(guī)頒布紀念日、“11.1”全省防空警報試鳴日、“5.12”防空防災宣傳日等開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳教育活動，社會各界支持人防建設、依法參與人防建設的責任感、自覺性明顯增強，人防執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2015年，省人防辦部門網(wǎng)站主動發(fā)布信息587條，其中：

　　（一）機構(gòu)信息19條。

　　（二）工作動態(tài)508條。

　　（三）政務公開：通知公告23條、人事信息14條、年度工作報告1條、信息公共指南1條、行政處罰文書2種。

　　（四）政務服務：行政審批信息14條。

　　（五）政民互動：民意調(diào)查3期。

　　（六）政策法規(guī)：規(guī)范性文件1條、政策解讀3條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　未收到信息公開申請。

　  四、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　沒有行政復議和行政訴訟案件。

    五、政府信息公開相關(guān)費用情況

　　沒有收取費用。

    六、存在問題及改進措施

　　雖然我辦政府信息公開工作取得了明顯成效，但由于人防部門是國防戰(zhàn)備單位，工作性質(zhì)和工作職能比較特殊，與省直其他部門相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：

　　一是政務公開的范圍有限。由于人防的國防戰(zhàn)備屬性所限，人防部門產(chǎn)生的大部分政府信息涉及保密問題不宜公開或不宜主動公開。一方面，本著“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，我辦堅持嚴把保密審核關(guān)，嚴格規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布程序，確保不發(fā)生泄密事故；另一方面，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，我辦做到了非涉密、可公開的信息全部公開，充分保障公眾的知情權(quán)。

　　二是政務公開的數(shù)量有限。我辦行政審批事項少、社會涉及面不寬，產(chǎn)生的信息量相對較少。比如，將4項省管項目的行政審批權(quán)限委托下放到市州以后，我辦現(xiàn)僅保留1項單建人防工程的行政許可審批權(quán)限，且大部分單建人防工程為人防指揮所，屬于國防保密工程，不宜網(wǎng)上辦理和公布辦事結(jié)果；此外，我辦機關(guān)人員編制數(shù)較少，人事變動不多；全年產(chǎn)生的公文量不多，大部分為業(yè)務工作類，不宜公開。

　　2016年，我辦將認真按照省委、省政府的部署要求，進一步擴充公開內(nèi)容、完善公開手段、深化公開效果，在確保安全保密的前提下，努力做好政府信息公開的各項工作。