根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省地方稅務(wù)局2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、其他工作情況等六部分組成。

一、概述

2015年，湖南省地方稅務(wù)局在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)2015年政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況開(kāi)展督查調(diào)研的通知》要求，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，取得了較好的工作成效。

（一）提升理念，打造陽(yáng)光地稅。我局一直非常重視政府信息公開(kāi)工作，每年全省地稅工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議等重要會(huì)議，都就深化和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)研究和部署。一是倡導(dǎo)陽(yáng)光理念。推進(jìn)“三個(gè)地稅”建設(shè)，深入開(kāi)展“責(zé)任、陽(yáng)光、幸?！钡囟惤ㄔO(shè)活動(dòng)，全系統(tǒng)進(jìn)一步調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把陽(yáng)光、公開(kāi)當(dāng)作最好的防腐劑，倡導(dǎo)陽(yáng)光，主動(dòng)公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督。全面貫徹《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》等文件精神，層層學(xué)習(xí)傳達(dá)，組織全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)深刻理解政府信息公開(kāi)的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)是全面深化改革、全面依法治國(guó)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)依法治稅、打造“三個(gè)地稅”的重要保證。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)政府信息公開(kāi)工作實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、省局局內(nèi)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)政府信息公開(kāi)工作切實(shí)負(fù)責(zé)，一把手為第一責(zé)任人，并明確各級(jí)辦公室負(fù)責(zé)推行政府信息公開(kāi)工作的牽頭協(xié)調(diào)、安排部署、情況綜合、組織考核等工作，全系統(tǒng)層層明確政務(wù)公開(kāi)工作崗位、人員，加強(qiáng)力量配備，明確工作職責(zé)，對(duì)外公布政務(wù)公開(kāi)電話172個(gè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的組織體系，為全面推進(jìn)工作提供了有力保障。三是壓實(shí)工作責(zé)任。不斷規(guī)范政府信息公開(kāi)責(zé)任制，將其納入省局局內(nèi)各單位、各市州局的整體績(jī)效考核及各單位一把手考核，確保責(zé)任到崗到人。并根據(jù)工作制度和操作規(guī)程制定具體的問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，對(duì)政務(wù)公開(kāi)不力、公開(kāi)措施不到位的情形予以明確，實(shí)施扣分和責(zé)任追究。

（二）注重落實(shí)，深化制度建設(shè)。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外”，不斷提升制度的完善性和執(zhí)行力。一是完善制度體系。繼續(xù)完善落實(shí)《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》、《湖南省地方稅務(wù)局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審核辦法》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的文件要求，提出貫徹執(zhí)行措施，下發(fā)本級(jí)政府信息公開(kāi)要點(diǎn)和意見(jiàn)，著力推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。二是嚴(yán)格制度把關(guān)。加強(qiáng)信息發(fā)布的政府信息公開(kāi)保密審查，嚴(yán)格網(wǎng)站信息發(fā)布審查，堅(jiān)持先審查后公開(kāi)的原則，建立三級(jí)審查制度，確保發(fā)布信息內(nèi)容的安全性，即稅（費(fèi)）種簡(jiǎn)介、政策服務(wù)等輔導(dǎo)類信息發(fā)布前應(yīng)經(jīng)各職能處室負(fù)責(zé)人審查；本級(jí)最新文件和規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)經(jīng)政策法規(guī)處審核備案；省局重要工作動(dòng)態(tài)、省局領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng)信息及講話要點(diǎn)發(fā)布前應(yīng)經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審查，并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作，對(duì)上海財(cái)大研究生等依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)認(rèn)真辦理、及時(shí)回復(fù)；加強(qiáng)政策解讀，實(shí)行規(guī)范性文件“三同步”制度，政策解讀同步發(fā)布并上網(wǎng)；加強(qiáng)公眾回應(yīng)工作，豐富主流媒體宣傳，開(kāi)展新聞發(fā)布，細(xì)化咨詢回復(fù)，2015年網(wǎng)絡(luò)辦理公眾回復(fù)837件。三是加強(qiáng)制度執(zhí)行。省局對(duì)辦稅服務(wù)廳政務(wù)公開(kāi)、稅收政策執(zhí)行落實(shí)、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等工作采取明察暗訪等形式，開(kāi)展了4次督查，省局張?jiān)朴⒕珠L(zhǎng)對(duì)此批示肯定。督查情況在全系統(tǒng)通報(bào)并下發(fā)整改通知，震動(dòng)很大，影響很好。同時(shí)主動(dòng)接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查及特邀監(jiān)督員的監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)，拓寬公開(kāi)渠道。在利用好原有公開(kāi)平臺(tái)手段的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新“三網(wǎng)一線”建設(shè)，打造低成本、多渠道、高效率的公開(kāi)渠道。一是建好門(mén)戶網(wǎng)站。建設(shè)以省局為主體、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的地稅網(wǎng)站群，優(yōu)化網(wǎng)站欄目，拓展網(wǎng)站功能，使辦稅更便捷、公開(kāi)更全面。省地稅局門(mén)戶網(wǎng)站多次在全省測(cè)評(píng)中名列前茅，網(wǎng)站群月均點(diǎn)擊量達(dá)800余萬(wàn)次。并利用微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等搭建多樣化的網(wǎng)絡(luò)媒體公開(kāi)平臺(tái)，省局微信公眾號(hào)在全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)名列前茅。二是建好網(wǎng)上辦稅廳。結(jié)合征管改革，組織逐級(jí)開(kāi)發(fā)，將實(shí)體辦稅服務(wù)廳功能轉(zhuǎn)至互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，網(wǎng)上辦稅廳已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅、發(fā)票真?zhèn)尾樵儭⑸娑惐碜C單書(shū)下載等多項(xiàng)功能。全面推行網(wǎng)上報(bào)稅，全省賬務(wù)健全企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)達(dá)88.4%，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶了解、辦理涉稅事宜。三是建好網(wǎng)上納稅人學(xué)堂。整合涉稅培訓(xùn)輔導(dǎo)資源，構(gòu)建“湖南地稅網(wǎng)上納稅人學(xué)堂”，面向納稅人和社會(huì)公眾提供輔導(dǎo)課程、課件下載、預(yù)約咨詢等服務(wù)，推出“點(diǎn)單式”個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)，深受納稅人歡迎。四是建好服務(wù)熱線。開(kāi)通覆蓋全省的12366納稅服務(wù)熱線，安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)解答，并將熱線與網(wǎng)站功能融合，設(shè)立網(wǎng)上12366欄目，全天候、全方位為納稅人提供涉稅服務(wù)，成為納稅人的好幫手、稅企之間的連心橋。2015年以來(lái)共接聽(tīng)、解答咨詢電話23.8萬(wàn)多個(gè)。

二、  主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法促公開(kāi)。把執(zhí)法、征管等環(huán)節(jié)公開(kāi)作為重要環(huán)節(jié)。一是深化行政審批制度改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面取消非許可類審批事項(xiàng)，省局審批項(xiàng)目由去年的5項(xiàng)減至2項(xiàng)，市州局2項(xiàng)非許可類審批項(xiàng)目按上級(jí)要求全部轉(zhuǎn)為其它權(quán)力事項(xiàng)，縣市區(qū)局精簡(jiǎn)為3項(xiàng)、其他20項(xiàng)為其他權(quán)力事項(xiàng)。這些情況全部在省局門(mén)戶網(wǎng)站公布。二是推行稅收行政權(quán)力清單。把推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度列為工作重點(diǎn)，下發(fā)全系統(tǒng)。分別整理出省及省以下稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取納稅人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，發(fā)文公布《第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單》，制定了權(quán)力運(yùn)行流程圖，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)金稅三期涉稅權(quán)力清單項(xiàng)目版塊進(jìn)行集中攻關(guān)、科學(xué)論證、調(diào)整相關(guān)征管流程。三是清理規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)。下發(fā)《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于全面清理規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)工作的通知》（湘地稅函〔2015〕51號(hào)），全面部署全省地稅系統(tǒng)清理規(guī)范個(gè)案批復(fù)工作。按照“誰(shuí)辦理，誰(shuí)清理”的原則，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)由政策法規(guī)部門(mén)牽頭，辦公室、稅政、征管、納稅服務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)共同參與，開(kāi)展稅收個(gè)案批復(fù)專項(xiàng)清理。共清理出違規(guī)辦理個(gè)案批復(fù)59件，其中省局1件，市州局58件。具體情況為：突破上位法辦理個(gè)案批復(fù)的2件，已對(duì)文件進(jìn)行了廢止并整改到位。擅自超越《規(guī)程》規(guī)定的會(huì)簽、審查、備案程序直接辦理個(gè)案批復(fù)的35件；未主動(dòng)公開(kāi)辦理個(gè)案批復(fù)的15件；其他原因的7件，要求全部整改。四是堅(jiān)持陽(yáng)光辦稅。針對(duì)納稅人信息對(duì)稱、透明公開(kāi)的需求，推行“陽(yáng)光定稅、陽(yáng)光征收、陽(yáng)光減免、陽(yáng)光服務(wù)”的全流程公開(kāi)辦稅模式。重點(diǎn)采取多種形式公開(kāi)稅政法規(guī)、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)等，讓納稅人明白交稅、交明白稅。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，推行稅收?qǐng)?zhí)法前局內(nèi)報(bào)備、執(zhí)法中表單管理、執(zhí)法后稅戶評(píng)議的全程跟蹤問(wèn)效管理模式，維護(hù)納稅人權(quán)益。繼續(xù)組織開(kāi)展執(zhí)法督查，充分運(yùn)用各類執(zhí)法檢查成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全系統(tǒng)分析通報(bào)，并實(shí)行約談制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促相關(guān)單位整改。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)促公開(kāi)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、征納和諧為落腳點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的全面提升。一是落實(shí)工作規(guī)范。著力落實(shí)全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范，對(duì)涉及地稅部門(mén)的服務(wù)規(guī)范，從制度辦法、業(yè)務(wù)流程、表證單書(shū)、軟件支撐等進(jìn)行逐一梳理，確保了組織、宣傳、培訓(xùn)、落實(shí)“四到位”。二是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)等主題活動(dòng)，召開(kāi)稅企座談會(huì)，幫助納稅人解決實(shí)際問(wèn)題；利用每年4月的稅收宣傳月，集中開(kāi)展上門(mén)送稅法、送服務(wù)等活動(dòng)；組建“納稅服務(wù)專家團(tuán)”，安排業(yè)務(wù)骨干上門(mén)宣講稅收知識(shí)，進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，通過(guò)“專家門(mén)診”，為重點(diǎn)稅源企業(yè)提供面對(duì)面、一對(duì)一的咨詢服務(wù)；開(kāi)通“綠色通道”，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、殘疾人、下崗職工、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等提供更便捷的辦稅服務(wù)；通過(guò)“12366短信服務(wù)平臺(tái)”發(fā)送辦稅服務(wù)短信，及時(shí)為納稅人提供稅法宣傳、涉稅咨詢和納稅提醒，并主動(dòng)將辦稅情況通知納稅人，將錯(cuò)過(guò)申報(bào)期等可能承擔(dān)的不利后果告知納稅人，提醒其及時(shí)糾正、馬上補(bǔ)報(bào)。2015年發(fā)送短信140余萬(wàn)條。三是建設(shè)誠(chéng)信稅收。開(kāi)展“誠(chéng)信稅收·幸福你我”主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅。圓滿完成納稅信用評(píng)價(jià)工作，全省共對(duì)符合參評(píng)范圍的193058戶企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，占總戶數(shù)的66.1％。其中：評(píng)出A級(jí)960戶，B級(jí)112199戶，C級(jí)42016戶，D級(jí)37883戶。并主動(dòng)公布A級(jí)單位名單，加大對(duì)欠稅管理和非正常戶管理的力度，共按季發(fā)布欠稅公告46批次、公告欠稅1132戶次。做好重大稅收違法案件公告、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)公示及涉稅舉報(bào)工作。

（三）堅(jiān)持規(guī)范管理促公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持以正確的導(dǎo)向、規(guī)范的程序和健全的機(jī)制選人用人。一是公開(kāi)重大事項(xiàng)。全面落實(shí)民主集中制，凡屬重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究決定，并在省局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同等內(nèi)容不斷提高政府采購(gòu)工作的透明度，達(dá)到了節(jié)約財(cái)政資金、提升資金使用效益的效果。2015年，及時(shí)完整公開(kāi)采購(gòu)相關(guān)制度文件7條，內(nèi)容涉及轉(zhuǎn)載《采購(gòu)法實(shí)施條例》、《湖南省2015年度政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等制度文件；招標(biāo)公告8條，項(xiàng)目包括“金稅三期”軟硬件采購(gòu)等；中標(biāo)公告21條；按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況。二是陽(yáng)光公開(kāi)用人。全系統(tǒng)每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對(duì)選拔工作的知情權(quán)和參與權(quán)。為確保干部選拔公開(kāi)公正，實(shí)行推薦職位、任職資格條件、符合條件人選、參加會(huì)議推薦范圍、考察對(duì)象、各環(huán)節(jié)結(jié)果“六公開(kāi)”，讓選拔工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度和公信度。2015年來(lái)，通過(guò)省局門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)了處級(jí)干部人事任免信息22次，涉及54人次。三是及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)。完成每月稅收?qǐng)?bào)表統(tǒng)計(jì)分析工作后，于5日前在省局官網(wǎng)“稅務(wù)要聞”欄目發(fā)布單月（累計(jì)）收入、計(jì)劃口徑收入、省級(jí)收入和其他費(fèi)金收入額度、增幅，稅收收入在全國(guó)、中部6省排名情況。并借助省局官方微信號(hào)、《湖南地稅》雜志進(jìn)行推送。

（四）堅(jiān)持組織收入促公開(kāi)。2015年全省地稅在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)不景氣、營(yíng)改增、結(jié)構(gòu)性減稅面廣量大等困難疊加的局面下，緊緊依靠省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各市州、相關(guān)部門(mén)的大力支持，緊緊抓住全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)等利好，堅(jiān)持收入中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三量齊升”不放松，全力保持地稅收入穩(wěn)增勢(shì)頭，取得了好的成效。全省地稅2015年度共計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)收入1506.74億元（含國(guó)稅代征4.98億元），同比增收126.27億元，增長(zhǎng)9.15%。其中，省政府計(jì)劃口徑收入完成1428.57億元，增收116.31億元，增長(zhǎng)8.86%，完成年度計(jì)劃的100.81%；省級(jí)收入完成185.86億元，增收11.55億元，增長(zhǎng)6.62%，完成年度計(jì)劃的101.12%。其他費(fèi)金收入完成78.04億元，增收9.91億元，增長(zhǎng)14.55%。2015年我省地稅稅收收入總量、增幅在全國(guó)分別處于第14和第13位，與上年比較，總量排名不變，增幅排名前移5位，我省增幅高于全國(guó)平均增幅1.23個(gè)百分點(diǎn)；在中部六省分別處于第4和第3位，總量排名居江西、山西之前，增幅排名居河南、安徽、山西之前。2015年度全省地稅收入工作以1500億元總量突破、9.15%穩(wěn)健增幅實(shí)現(xiàn)勝利收官。