湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2015年度政府信息公開年度報(bào)告

索引號(hào):430S00039/2016-89879 公開方式:政府網(wǎng)站 發(fā)文日期:2016-03-14 00:00:00

2016-03-14 00:00
  

    2015年,我局積極落實(shí)國務(wù)院《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》和省政府《2015年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《要點(diǎn)》),不斷豐富公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,提高公開時(shí)效,政務(wù)公開工作取得明顯成效,為打造服務(wù)型政府營造了良好的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、著力增點(diǎn)擴(kuò)面,增強(qiáng)公開實(shí)效

  一年來,我局按照兩個(gè)《要點(diǎn)》要求,按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,對(duì)照省政府政務(wù)公開處下達(dá)我局《政府信息公開詳細(xì)目錄暨省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障清單》,堅(jiān)持把政府信息主動(dòng)公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段,不斷擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,增強(qiáng)公開的實(shí)效性。一是基本信息公開依規(guī)到位。我們將單位的基本情況、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)信息、重要活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、重大決策、規(guī)范性文件等事項(xiàng),都通過省政府門戶網(wǎng)、湖南機(jī)關(guān)事務(wù)網(wǎng)和其他方式及時(shí)主動(dòng)公開,并創(chuàng)新方式方法,通過召開新聞發(fā)布會(huì)等方式,結(jié)合湖南日?qǐng)?bào)、瀟湘晨報(bào)等傳統(tǒng)紙媒,以及政務(wù)公示窗口等,主動(dòng)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。截止2015年底更新局網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)156條,省政府門戶網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)28條,局網(wǎng)站全年更新省局基本概況信息15次,全年局重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(規(guī)劃計(jì)劃、人事財(cái)政信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))10次,重大政策法規(guī)更新8次,更新專題專欄8個(gè),凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)知曉的信息,都依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行了公開,把政務(wù)信息特別是行政權(quán)力運(yùn)行置于干部職工和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下。二是財(cái)政信息公開有序推進(jìn)。我們進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政資金管理使用情況的公開力度,按照省財(cái)政廳關(guān)于做好專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)管理制度》和《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改專項(xiàng)資金管理辦法》,組織開展對(duì)2014年37個(gè)技改項(xiàng)目的績效評(píng)估工作,確保管理規(guī)范、評(píng)價(jià)科學(xué)、公開及時(shí)。對(duì)我局2014年財(cái)政預(yù)決算情況通過政府門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行了公開,特別是對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)情況公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,實(shí)現(xiàn)了分項(xiàng)分類公開。三是政府采購信息公開廣泛透明。一方面,通過技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步完善了電子采購操作平臺(tái),完成了高可用硬件設(shè)備的安裝部署、調(diào)試運(yùn)行和標(biāo)中輔助評(píng)標(biāo)模塊的開發(fā),實(shí)現(xiàn)了標(biāo)前、標(biāo)中初步互通和電子簽章工作,全年在線標(biāo)書編制項(xiàng)目數(shù)達(dá)到100%,電子輔助評(píng)標(biāo)項(xiàng)目數(shù)占項(xiàng)目總數(shù)的56%。另一方面,加大信息公開力度,對(duì)采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、投標(biāo)人的基本資格要求、采購項(xiàng)目變更、中標(biāo)成交結(jié)果以及采購過程中的違規(guī)處理情況都全部公開。截2015年底,政府采購中心在中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告529條,中標(biāo)公告960條,中心電子屏發(fā)布政府采購信息960條,實(shí)現(xiàn)了陽光采購。2015年,中心采購效率不斷提高,采購規(guī)模不斷擴(kuò)大,采購成本不斷降低。完成政府采購金額30億元,平均節(jié)支率為12%,首次獲得“2015年全國十佳集采機(jī)構(gòu)”稱號(hào),彰顯了政府集中采購的優(yōu)勢(shì)。按照省政府要求,省直政府采購中心已于2015年11月順利并入全省公共資源交易中心,按新的模式運(yùn)行。四是電子政務(wù)與監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上辦事公開成效顯著。2015年,我局進(jìn)一步完善網(wǎng)上電子政務(wù)辦事流程,強(qiáng)化在線錄入、實(shí)時(shí)審批等功能,服務(wù)時(shí)效和質(zhì)量明顯提高。我局納入省政府電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上辦事項(xiàng)目,累計(jì)收件965686件,辦結(jié)965686件,辦結(jié)率100%,其中今年收件347912件,辦結(jié)347912件,全省排名第一,實(shí)現(xiàn)了數(shù)量大幅增加、效率明顯提升的目標(biāo)。

  二、加強(qiáng)制度建設(shè),提供長效保障

  制度能管長遠(yuǎn)、管根本,做好政務(wù)公開工作,必須靠制度來保障。2015年,我局在理順職能職責(zé)的基礎(chǔ)上,對(duì)局系統(tǒng)的政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好了制度的立改廢工作。一是完善政務(wù)公開制度體系。及時(shí)修訂并以湘管辦發(fā)〔2015〕13號(hào)、湘管辦發(fā)〔2015〕15號(hào)等文件印發(fā)了《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政務(wù)信息公開工作規(guī)則》《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局信息工作管理辦法》《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局信息公開指南》《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局信息公開目錄》《局政務(wù)信息公開政策解讀制度》等一系列制度同時(shí),我們還對(duì)照政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定,開展局機(jī)關(guān)內(nèi)部制度大清理,全面梳理了1995年以來的對(duì)外對(duì)內(nèi)規(guī)章制度,對(duì)不符合政務(wù)公開的制度內(nèi)容與規(guī)定條款堅(jiān)決取締或廢止,共審查制度189個(gè),廢除79個(gè),保留75個(gè),修改35個(gè),根據(jù)實(shí)際工作需要計(jì)劃新建制度29個(gè)。特別是建立健全了各項(xiàng)收費(fèi)管理制度,全面公開物業(yè)、幼教等各類服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和期限等,著力從源頭上剎住了亂收費(fèi)之風(fēng)。二是建立制度建設(shè)全過程公開機(jī)制。在嚴(yán)格遵守法規(guī)的基礎(chǔ)之上,我們按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布)要求,完善了規(guī)范性文件管理辦法,明確局系統(tǒng)任何制度,除保密規(guī)定事項(xiàng)之外,從起草、調(diào)研、征求意見到最后審定執(zhí)行,每個(gè)環(huán)節(jié)、過程都必須在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,從源頭上保障了政策制度制訂的規(guī)范性與公開性。特別是根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)計(jì)劃》,由我局牽頭組織的全省推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的24項(xiàng)法規(guī)制度,均嚴(yán)格按程序?qū)崿F(xiàn)了全過程公開與依法依規(guī)審查,保障了制度建設(shè)的質(zhì)量與效力,為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)推動(dòng)工作提供了有力保障。

  三、優(yōu)化工作流程,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

  我局不是行政執(zhí)法部門,沒有行政許可、行政審批、行政處罰方面的職能。但我局把推進(jìn)依法辦事信息公開作為政府信息公開工作的重點(diǎn),通過狠抓服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷優(yōu)化政務(wù)工作流程,提升政務(wù)服務(wù)水平。一是完善重大事項(xiàng)服務(wù)的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善行政決策程序、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽證制度,繼續(xù)堅(jiān)持無特殊情況每周召開一次局領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)或局黨組會(huì)議,對(duì)涉及省直機(jī)關(guān)干部職工切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,在決策前都要廣泛征求群眾意見,將決策事項(xiàng)印發(fā)所有與會(huì)人員,保證他們有充分的思考時(shí)間;決策時(shí)堅(jiān)持一把手末位表態(tài),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧。確保依法決策、科學(xué)決策和民主決策。二是全面優(yōu)化各類服務(wù)工作流程。機(jī)關(guān)各處室、局屬單位在全面自查清理的基礎(chǔ)上,針對(duì)本處室、本單位保留的審批和服務(wù)事項(xiàng),本著方便、透明、高效的原則,進(jìn)一步制定修改優(yōu)化了74項(xiàng)重點(diǎn)工作流程圖,其中對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化了手續(xù),優(yōu)化了程序,提高了效率。辦事流程圖都通過局網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開,增加辦事的透明度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,大大方便了群眾辦事,受到了普遍的好評(píng)。

  四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),夯實(shí)信息公開基礎(chǔ)

  2015年,我局按照整合資源、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新應(yīng)用、提高質(zhì)量、保障安全的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了局網(wǎng)站和局系統(tǒng)其他電子政務(wù)的建設(shè)和管理,不斷提高我局信息化水平。一是政務(wù)網(wǎng)站普查整改初顯成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號(hào))精神,根據(jù)工作實(shí)際,對(duì)欄目進(jìn)行了反復(fù)調(diào)試整改,共調(diào)整欄目10余次,撤并二級(jí)欄目、三級(jí)欄目40多個(gè)。同時(shí),以政府網(wǎng)站普查為契機(jī),出臺(tái)了《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)信息工作的實(shí)施方案》,通過建立健全網(wǎng)站建設(shè)管理和內(nèi)容保障的長效保障機(jī)制,做到每個(gè)欄目內(nèi)容保障有力,確保更新頻率全面達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)局系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大了省直單位支付公積金信息平臺(tái)單位版,完善了公積金“五個(gè)實(shí)時(shí)”辦理系統(tǒng),保持了在全國同行業(yè)的領(lǐng)先水平;進(jìn)一步完善了省直機(jī)關(guān)政府采購中心二期電子平臺(tái)的運(yùn)用范圍,實(shí)現(xiàn)了采購流程網(wǎng)上操作;進(jìn)一步完善了全省公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)和省直單位國有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)管理以及局機(jī)關(guān)OA系統(tǒng),并分別在全省、省直和局機(jī)關(guān)推廣運(yùn)用;建立并在局系統(tǒng)推廣使用局系統(tǒng)基本信息庫系統(tǒng)。局屬幼兒院幼兒教育智能信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用走在了全國前列。通過電子政務(wù)建設(shè),有力提升了局系統(tǒng)的整體服務(wù)能力。三是規(guī)范信息發(fā)布,提升平臺(tái)效力。制定了局網(wǎng)站管理辦法和信息發(fā)布審核制度,明確所有上網(wǎng)發(fā)布信息均由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或局屬單位負(fù)責(zé)人簽字后,報(bào)送到局信息辦,再由局信息辦對(duì)稿件進(jìn)行審核編輯,經(jīng)局信息辦主任審核并報(bào)分管局長審核(重要信息報(bào)局長審核)后方能發(fā)布上網(wǎng),保證了信息的真實(shí)準(zhǔn)確,提高了信息發(fā)布的質(zhì)量,有效防止了信息泄密事件發(fā)生。同時(shí),建立信息發(fā)布情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度,每個(gè)月末將局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位信息報(bào)送數(shù)量與發(fā)布數(shù)量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并同步按月公示,促進(jìn)信息來稿,提高信息質(zhì)量,提升平臺(tái)作用。

  五、積極回應(yīng)公眾關(guān)切,密切關(guān)注政務(wù)輿情

  作為政府服務(wù)的一個(gè)重要窗口,2015年,我局堅(jiān)決履行自身職能職責(zé),切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。一是建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。建立網(wǎng)上輿情值守制度,堅(jiān)持24小時(shí)監(jiān)督把關(guān),每周發(fā)布1次監(jiān)控報(bào)告。同時(shí),委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用專業(yè)設(shè)備和技術(shù),密切關(guān)注涉及我局重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情,及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,消除不實(shí)傳言,正面引導(dǎo)輿論。二是建立熱點(diǎn)信息定期發(fā)布制度。為推動(dòng)我局保障性住房分配、公車私用整治等社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事項(xiàng),我們通過加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等信息公開平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用,使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。2015年,我局雖然沒有牽頭負(fù)責(zé)的省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開事項(xiàng),也未收到依申請(qǐng)公開信函。但我們對(duì)一些重點(diǎn)信息堅(jiān)持做到了及時(shí)發(fā)布、及時(shí)回復(fù)。全年舉辦新聞發(fā)布會(huì)1次、電視電話會(huì)議1次,收到并答復(fù)網(wǎng)民咨詢建議32次,答復(fù)局長信箱4次,答復(fù)省長信箱2次。全年為省委、省政府報(bào)送各類信息150條。局辦公室報(bào)送的《改革內(nèi)容保障方式 著力加強(qiáng)網(wǎng)站信息工作》稿件被省政府發(fā)展研究中心采用,發(fā)表在《湖南電子政務(wù)》(2015年第5期)。四是切實(shí)做好系統(tǒng)后臺(tái)管理保障。采取政府購買方式,由專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)并安排專門團(tuán)隊(duì)維護(hù)局政務(wù)網(wǎng)站和局系統(tǒng)基本信息管理系統(tǒng)的后臺(tái)運(yùn)行,確保網(wǎng)站安全、穩(wěn)定運(yùn)行,切實(shí)保障人民群眾意見進(jìn)得去、答復(fù)回得去。

   六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開有序推進(jìn)

      推進(jìn)政務(wù)公開,離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,離不開一支過硬的管理團(tuán)隊(duì)。2015年,我局黨組高度重視政務(wù)工作。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以局黨組書記、局長龍曉華為組長的依法行政與政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室、政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)處室工作同志為成員。同時(shí),每個(gè)機(jī)關(guān)處室、局屬單位均明確了一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職政務(wù)公開專干,保障了有人管事、干事。二是將政務(wù)公開工作納入重要議事日程。局黨組書記、局長龍曉華做到政務(wù)公開重要工作親自部署、重要事項(xiàng)親自過問、重大問題親自主持研究解決。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起政務(wù)公開工作第一責(zé)任人的責(zé)任,將政務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作同部署、同審核、同點(diǎn)評(píng)、同督促,確保了政務(wù)公開工作順利推進(jìn)。三是建立信息工作人員培訓(xùn)機(jī)制。局黨組將政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)列入政務(wù)公開工作的關(guān)鍵措施來抓,不但將政務(wù)公開納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,而且還積極組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年共舉辦了4期政務(wù)公開與信息管理知識(shí)培訓(xùn)班,為局系統(tǒng)信息文秘人員購人平購買發(fā)放了3本信息寫作和公文處理等方面的書籍,較好地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,提升輿情監(jiān)控、參謀決策能力。四是建立定期督查與考核機(jī)制。堅(jiān)持做到了政務(wù)公開工作每月督查1次,每半年通報(bào)1次,每年考核1次,并將政務(wù)公開納入了年度績效評(píng)估重要內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí),對(duì)政務(wù)公開與信息管理專干進(jìn)行單項(xiàng)績效考核,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,有效調(diào)動(dòng)了各方積極性

  經(jīng)過一年的努力,我局政務(wù)公開各項(xiàng)工作取得了一定的成績,這主要得益于省政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo),得益于局黨組的高度重視和全局系統(tǒng)干部職工的大力支持。但與上級(jí)和局黨組的要求相比,與廣大人民群眾的期盼相比,我們還有很大的差距,如信息公開的范圍還不夠廣,與群眾互動(dòng)性還不夠強(qiáng),創(chuàng)新性技術(shù)手段還不夠多,等等。我們將采取有效措施,進(jìn)一步改進(jìn)工作,力爭(zhēng)取得更大成績。

                       

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