一、概述

　　 2016年來，湖南省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)［2016］19號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函［2016］62號）要求，堅持以履行法定職責，保障人民群眾權益，提高服務效能為主線，大力推進政務公開，取得積極成效。

　　（一）強化組織領導。成立了由廳主要負責同志任組長，廳黨組副書記及其他廳黨組成員任副組長，廳機關及直屬單位主要負責人為小組成員的政務公開領導小組，負責研究、部署和協(xié)調(diào)推進政務公開工作。領導小組辦公室設在廳辦公室，負責牽頭全廳政務公開工作，廳各處室、單位指定專人負責落實本單位政務公開具體事宜，工作所需經(jīng)費納入專項工作綜合項目預算，基本構建了運轉(zhuǎn)順暢，責任明確，分工合作，保障到位的政務公開工作機制。同時，堅持政務公開與整章建制相結合，指導督促與考核評比相結合，制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳政務公開辦法》、《人力資源和社會保障廳政務信息工作暫時辦法》，每年根據(jù)國家和省里要求制定實施政務公開實施方案，發(fā)布了《湖南省人力資源和社會保障廳信息公開目錄暨省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障清單》，將政府信息公開落實情況作為廳內(nèi)處室單位年度考核的重要內(nèi)容，確保各項工作落到實處。

　　（二）規(guī)范信息公開。嚴格落實保密審查制度，制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》，所有在辦公自動化系統(tǒng)中審批的文件，文件起草的處室、單位主要負責人必須選擇文件“主動公開”、“依申請公開”或是“不予公開”，屬于“主動公開”的，文件審定后由辦公OA信息系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時公開，又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報《廳政務網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負責人和分管領導簽字后再由統(tǒng)計信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2016年11月份，在全廳開展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，要求嚴格落實保密制度，對涉密事件和違規(guī)操作早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問題。

　　（三）加強網(wǎng)站建設。目前我廳建有廳門戶網(wǎng)站和廳公共服務網(wǎng)站。廳門戶網(wǎng)站主要發(fā)布機構職能、信息公開指南、政策法規(guī)、通知公告、工作動態(tài)等政府信息，開通了業(yè)務查詢、互動交流等功能；廳公共服務網(wǎng)站集政策宣傳、信息公布、業(yè)務查詢、資料下載、網(wǎng)上經(jīng)辦、在線咨詢投訴等多功能于一體，包含了人才管理、軍官擇業(yè)、事業(yè)單位管理、公務員招考、社會保險、勞動維權、技能培訓、就業(yè)服務等方面的政策文件、辦事指南等相關信息。2016年共通過網(wǎng)站共發(fā)布政府信息3606條，網(wǎng)站訪問量超過400萬次。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）及時全面主動公開政府信息。認真落實《2016年政務公開工作要點》，在全面信息公開的同時，認真做好人社領域重點信息公開。一是按時發(fā)布《湖南省人力資源和社會保障廳2015年度政府信息公開年度報告》。二是及時公開2016年部門預算以及公開說明（含三公經(jīng)費）、2015年部門決算以及公開說明（含三公經(jīng)費）、2015年度部門績效評價報告、2015年人力資源專項績效評價報告等財政資金信息。三是根據(jù)省政府部署要求，對我廳各項行政權力和應當承擔的行政責任進行全面清理，分類、歸集、整合了41項“權力清單”和49項“責任清單”，全部編印成冊并在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站公開。四是根據(jù)國家行政審批制度改革要求，取消了我廳所有非行政許可審批項目和專科學校、中等以下教育機構聘請外國專家單位資格認可項目，將外國專家來湘工作許可下放到14個市州，有關情況按要求報省審改辦統(tǒng)一發(fā)文公布。五是認真做好“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息公開。在廳門戶網(wǎng)站和公共服務網(wǎng)站設立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專欄，全面公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以及高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、校園招聘一次性補貼、技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等補貼和失業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦流程和申領條件并進行詳細解讀，及時發(fā)布“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)去哪兒”等公共就業(yè)服務專項活動信息，并通過湖南人事考試網(wǎng)、湖南省民生網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布機關事業(yè)單位招錄以及人力資源市場供求等信息。

　　（二）多途徑開展政策解讀。制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳政策文件解讀實施辦法》（湘人社辦發(fā)〔2016〕17號），明確了政策解讀的范圍，要求解讀材料、解讀方案與政策文件同步起草、同步審簽、同步公開。今年開展了《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》、《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》、《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》以及就業(yè)和社會保障等方面的重要政策解讀工作，同時采取召開新聞通氣會，在主流報刊發(fā)表文章等方式，加大對重大改革工作和重要政策的宣傳和解讀。比如，廳主要負責同志圍繞《關于整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕14號），就整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的有關問題召開新聞座談會，并在湖南日報專題刊登政策解讀文章；今年我廳在制定全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策過程中，邀請省政協(xié)民主監(jiān)督組參與政策討論，并召開新聞通氣會進行政策宣傳和解讀。

　　（三）積極回應社會關切。堅持“提前應對、把握重點、積極回應”的原則，認真做好輿情監(jiān)控引導工作。今年以來，針對“基層公務員提前退休”、“職業(yè)技能鑒定考試”等6起重大社會輿情，我廳堅持第一時間與相關部門會商輿情應對措施，積極爭取省委宣傳部、網(wǎng)信辦等部門支持，加強與主流新聞媒體溝通，召開專題媒體通氣會，牢牢把握輿情處置主動權。10月31日，為迎接召開省第十次黨代會，我廳召開了以“落實以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有更多獲得感”為主題的新聞發(fā)布會，全面總結回顧了近五年來全省在就業(yè)和社會保障方面取得的成績，并就社會關注的熱點問題進行了現(xiàn)場答記者問，獲得了社會的普遍認同，為推進人力資源社會保障事業(yè)改革發(fā)展營造了良好社會氛圍。

　　三、政務服務體系建設情況

　　（一）加強經(jīng)辦服務窗口建設。我廳政務服務大廳占地總面積三千多平方米，集中辦理醫(yī)療工傷生育保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等90余項業(yè)務。政務服務大廳嚴格按標準化建設，配備了大型電子顯示屏、自動查詢機、觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設備，制定了《前臺窗口人員工作規(guī)范》、《辦公室人員工作規(guī)范》以及首問責任制、服務承諾制、辦事時限制、目標責任追究制、一次性告知制等工作制度，并編印手冊全面公開辦事指南、服務宗旨、服務項目、服務標準、服務程序、服務時限、服務責任等，切實為辦事單位和群眾提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務。大力實施《信息化人社三年行動計劃》，按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務”的總體思路，建設網(wǎng)上經(jīng)辦服務大廳，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦等網(wǎng)辦功能；積極推進社會保障卡發(fā)放應用，通過數(shù)據(jù)省級集中整合，著力實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，不斷提高人社部門信息化應用水平和能力。加強基礎能力建設，每年爭取國家發(fā)改委支持加強6個基層政務服務大廳的基礎設施建設，目前全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有政務服務窗口，規(guī)范開展就業(yè)登記、職業(yè)介紹、社會保險、勞動仲裁調(diào)解等服務。

　　（二）加強和改進政務服務。制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》（湘人社發(fā)〔2016〕45號），對深化改革人社部門政務服務作出了整體部署規(guī)劃。一是全面梳理公開了66個政務服務事項目錄，明細了服務對象、辦理依據(jù)、受理單位、辦理地點、工作流程、辦理時限等事項。二是大力簡化證明材料和手續(xù)。精簡了流動人員人事檔案接收、初次就業(yè)流動人員轉(zhuǎn)正定級、異地就醫(yī)、非本地戶籍參加職工社會保險等8項政務服務方面的證明材料和相關手續(xù)。三是規(guī)范和簡化公共服務流程。取消了收取人事關系及檔案保管管理費、基本醫(yī)療定點醫(yī)療機構和協(xié)議藥店行政審批、社會保險登記證周期換證等服務事項，規(guī)范和簡化了就業(yè)失業(yè)登記、異地就醫(yī)結算、社會保障卡辦理、職業(yè)資格證書辦理等服務項目。四是探索創(chuàng)新公共服務方式。積極探索社會保險“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”、“電子社?！苯ㄔO、人事檔案管理信息化等工作。五是積極推進信息共享和業(yè)務協(xié)同。積極部署推進異地業(yè)務系統(tǒng)建設、基礎信息庫建設、社會保障卡應用等工作，著力通過信息化手段不斷提高政務服務的質(zhì)量和水平。

　　（三）積極推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用。認真落實省政府部署要求，將所有行政審批項目和部分政務服務項目納入網(wǎng)上政務服務范疇，并根據(jù)省委、省政府關于行政審批提速三分之一以上的要求，對行政審批項目每個環(huán)節(jié)的審批時限進行了規(guī)定，切實縮短辦理時限。制定實施了行政許可監(jiān)督檢查和責任追究辦法，確保規(guī)范受理辦理網(wǎng)上政務服務事項。

　　四、依申請公開信息辦理情況

　　在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站設立“政府信息公開指南”專欄，全面公開了依申請政府信息公開的受理機構、申請方式以及辦理程序等，并安排專人負責此項工作。全年共收到政府信息公開申請17件，其中5件不屬于依申請信息公開范圍，1件要求補正材料，2件不應由我廳公開，其余9件按規(guī)定書面答復申請人。全年有1起因依申請信息公開被提請行政起訴。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2016年我廳未對政府信息公開進行收費。

　　六、處理相關信息咨詢情況

　　全年共處理群眾來信來訪2062件。

　　七、存在的問題及下一步工作措施

　　2016年以來，我廳認真落實國務院和省政府辦公廳要求，在落實規(guī)定動作，主動改革創(chuàng)新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門的工作關系群眾切身利益，各方面十分關注，容易引發(fā)社會矛盾，因此信息公開和解讀政策時考慮因素較多，有時也會出現(xiàn)公開不及時和政策解讀不夠到位的問題。比如養(yǎng)老金調(diào)待，政策公布的時點問題就比較敏感，較早公開可能引發(fā)群訪事件。二是信息公開不夠集中。目前我廳除了門戶網(wǎng)站以外，還有多個廳屬網(wǎng)站，還存在信息公開比較分散，集中公開不夠的問題。三是發(fā)揮新媒體作用不夠充分。目前，政府信息公開主要采取網(wǎng)站發(fā)布等傳統(tǒng)手段，還不能很好地適應當前社會大眾獲取新聞資訊的習慣和方式。下一步，我們將重點做好以下幾項工作：一是通過整合網(wǎng)站、設置專欄等方式，集中公開政府信息，在方便群眾查閱的同時，更好地發(fā)揮政策集中公開效應。二是進一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，重點探索采取微信等新媒體方式進一步提高信息公開、宣傳的實效性。三是大力加強和改進人力資源社會保障領域公共服務，進一步改革優(yōu)化業(yè)務經(jīng)辦流程，切實為辦事單位和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務。