近年來，按照國務院和省人民政府政務公開工作有關要求，湖南省文化廳通過修改完善政務公開管理辦法，制定工作實施方案，完善機構(gòu)，明確工作人員和部門職責，加強考核，全力推進政務公開工作。按照《政府信息公開條例》和中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》，對照《2016年政務公開工作要點》，現(xiàn)將2016年以來湖南省文化廳政務信息公開工作情況報告如下。

一、推進“五公開”情況

根據(jù)法律法規(guī)的修改及“放管服”改革的推進，湖南省文化廳早在2014年、2015年就及時調(diào)整完善并公開權力清單和責任清單；做好了取消、下發(fā)、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的工作。目前均無行政審批中介單位及服務事項。

1.厘清權力家底，行政行為規(guī)范公開

湖南省文化廳對所屬行政權力責任清單進行全面清理，廳（含省文物局）省本級行政權力54項，實行市、縣屬地管理的行政權力41項，審核轉(zhuǎn)報類11項；責任清單共計80項，其中部門職責25項，與相關部門的職責邊界10項，事中事后監(jiān)管制度25項，公共服務事項20項。與權力清單和責任清單清理工作同步，省文化廳將清理結(jié)果分別在“湖南文化”官網(wǎng)、湖南省人民政府官網(wǎng)進行了公示，并編印成冊印發(fā)到全廳系統(tǒng)。在此基礎上，省文化廳和省文物局分別編制了行政權力運行流程，內(nèi)容涉及省文化廳文化市場處、人事教育處、非遺處等相關部門管理權限，總計72項，并將《湖南省文化廳行政權力運行流程匯編》也全部在網(wǎng)上公布。今年制定發(fā)布了《湖南省文化市場黑名單管理辦法（試行）》，并公布了我省第一批文化市場經(jīng)營主體黑名單。根據(jù)省政府辦公廳、省審改辦、省發(fā)改委等部門的統(tǒng)一部署，省文化廳開展了商事制度改革實施效果的評估自查，國務院重大政策措施落實情況的評估自查，開展了行政審批中介服務機構(gòu)的清理規(guī)范和跨境服務負面清單的評估自查，制定了《省文化廳關于推進職能轉(zhuǎn)變的任務目標和具體舉措》，明確了十大項任務分工和進度安排表。此外，圍繞省直管縣經(jīng)濟體制改革總體目標，進一步減少管理層級，省文化廳（含省文物局）在賦予省直管縣試點單位21項管理權限的基礎上，由廳機關和省文物局分別制定《推進省直管縣文化體制改革試點工作實施方案》。

2.完善重大行政決策機制

（1）完善決策機制，提升決策水平。為進一步規(guī)范決策行為，健全和完善監(jiān)督制度，省文化廳制定了《湖南省文化廳黨組貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，明確了“三重一大”事項的5項決策原則，“三重一大”決策范圍的四大類27項事項。當前，省文化廳嚴格按照《實施辦法》的規(guī)定要求踐行科學民主行政決策。在此基礎上，省文化廳堅持對涉及全省文化建設發(fā)展全局、社會涉及面廣的重大行政決策事項，嚴格遵循調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等法定程序。政府合同必須經(jīng)由法規(guī)處開展合法性審查，紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展廉潔性審查，規(guī)劃財務處進行財務審查。一年來，省文化廳“十三五”規(guī)劃等重大決策、重要干部任免、全省藝術創(chuàng)作扶持資金、國家藝術基金項目申報等重大項目安排和大額度資金使用，都嚴格遵守重大事項決策規(guī)定，結(jié)合發(fā)揮專家作用，采取專家咨詢會、座談會等形式對決策事項進行咨詢論證，通過官網(wǎng)、電子顯示屏、黨組紀要等方式進行公示，著力提高行政決策的科學化水平。

（2）完善立法程序，廣泛征求意見。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法列入省人大常委會2015年立法計劃后，省文化廳經(jīng)過實地深入調(diào)查、廣泛征求意見、多次修改完善、廳黨組會審議等程序，最終形成了《湖南省實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法（草案）》，經(jīng)省政府常務會第59次會議和省第十二屆人大第十九次會議審議通過，并在新聞媒體和省文化廳網(wǎng)站、微博微信等自有平臺進行了集中發(fā)布。在2016年6月份“文化遺產(chǎn)日”期間，組織各級文化行政部門開展法律法規(guī)宣傳。2016年7月1日，《湖南省實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》正式實施，組織媒體集中宣傳報道，發(fā)布了省委書記徐守盛的署名文章《切實推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作邁入法治化軌道》，產(chǎn)生了良好的社會影響。

3.《2016年政務公開工作要點》重點領域具體任務落實情況。

（1）建立機構(gòu)和發(fā)布平臺。省文化廳按照文件要求，制定了《湖南省文化廳政務公開管理辦法（修改版）》，《湖南省文化廳政務公開指南（修改版）》，湖南省文化廳政務信息公開指南，政府信息公開目錄，并每年提交政府信息公開工作年度報告，建立政務公開工作領導小組，嚴格按照制度規(guī)定推動工作機構(gòu)正常履行政務公開工作職責。省文化廳以省政府政務公開平臺、廳門戶網(wǎng)站、簡報（專項信息報送平臺）、《湖南文化》期刊和社會媒體為政務公開平臺，以及微信、微博自媒體平臺，全面推送發(fā)布省文化廳工作動態(tài)、政策法規(guī)解讀、重大活動、財政資金、公共服務、制度建設等政府重點領域信息。2016年以來，省文化廳嚴格按照清單，及時準確地在省政府門戶網(wǎng)發(fā)布重要信息。據(jù)統(tǒng)計，省文化廳系統(tǒng)主動公開政府信息達17700余條（含省文物局），其中省文化廳門戶網(wǎng)站發(fā)布政務公開文件信息434條、新聞信息4173條、行政許可信息391條、公共服務信息454條、市縣級文化場館活動信息8700條、公眾留言達3620條；發(fā)布微博信息1023條、微信1308條；向湖南省人民政府門戶網(wǎng)站和省政府政務公開平臺報送信息551條。內(nèi)容涉及省文化廳機構(gòu)設置、人事變動、機關工作動態(tài)、文化行政規(guī)章和規(guī)范性文件、文化發(fā)展規(guī)劃及相關政策、文化行政審批和許可、場館設施、辦事指南、文化服務以及公眾互動交流等方面，全文電子化率100%。截至2016年12月，省文化廳共受理文化市場行政審批事項479項，辦結(jié)479項，比去年同期增長180%，無一項審批超時或被投訴。

（2）公開行政辦事流程。編印了《湖南文化市場行政審批辦事指南及業(yè)務手冊》，對申辦材料、辦理時限、審批流程等內(nèi)容實行一次告知，并將審批時間由15天縮短為5天；向各市州印發(fā)了《省文化廳關于涉外、涉港澳臺營業(yè)性演出申報規(guī)范的通知》，重新規(guī)范了報批材料；文化市場技術監(jiān)管與服務平臺實現(xiàn)了全省上線運行，對所有文化經(jīng)營單位均實現(xiàn)了網(wǎng)絡化審批，節(jié)約了經(jīng)營業(yè)主辦證成本，并在一定程度上激發(fā)了市場活力。今年全省文化行政部門通過文化市場監(jiān)管平臺發(fā)起業(yè)務申請4676起，審批辦結(jié)通過4133起，辦結(jié)滿意度達100%。

（3）系統(tǒng)公開重大政策。針對省級公共文化服務體系示范區(qū)建設、推進基層綜合性文化服務中心建設、政府采購公共文化服務、《非遺法》實施辦法、湖南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)管理等重大政策，省文化廳通過網(wǎng)站、微博微信等進行專欄、專題宣傳報道，集中發(fā)布，增強了政策公開的系統(tǒng)性、針對性和可讀性。

（4）及時開展清理和自查評估。根據(jù)省政府辦公廳、省審改辦、省發(fā)改委等部門的統(tǒng)一部署，開展了國務院重大政策措施落實情況的評估自查，開展了行政審批中介服務機構(gòu)的清理規(guī)范和商事制度改革實施效果的評估自查。廳機關就年度政務公開工作任務分工對廳機關和廳直單位進行了工作督查和自查評估。

（5）積極推進政策執(zhí)行和落實情況公開。省文化廳對政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是省委、省政府部署的改革任務、民生舉措、重點工作，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，年終公布完成情況。對省委巡視和審計發(fā)現(xiàn)問題及時進行部署整改落實，并進行了網(wǎng)上公布。省文化廳細化預決算公開，包括本單位職責、機構(gòu)設置、一般公共預算收支、機關運行經(jīng)費等情況。

二、開展政策解讀情況

1.多形式多渠道開展政策解讀。省文化廳政策解讀方面的材料均以媒體通稿的形式，在政策發(fā)布會后，一般在政策公開后3個工作日內(nèi)，及時通過自媒體和新聞媒體進行發(fā)布。今年出臺《非遺法》實施辦法、《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》等政策文件，通過組織媒體發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講政策，在官方網(wǎng)站、微信微博和媒體發(fā)布。特別是通過與華聲在線、新湖南新聞客戶端和紅網(wǎng)時刻新聞等新媒體合作，發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。全年通過廳官方網(wǎng)站、微博、微信等發(fā)布各級政府有關文化方面的政策解讀信息36條。

2.主要負責人積極解讀重要政策措施。省文化廳每年都會安排1-2次政府網(wǎng)站視頻訪談，解讀重要政策措施。在全國兩會期間，省文化廳黨組書記、廳長李暉分別接受新華網(wǎng)和省人民政府在線訪談，針對“文化小康”的核心要義進行了深入解讀和分析，發(fā)布了湖南加快實現(xiàn)文化大省向文化強省的跨越的政策措施，受到網(wǎng)友的熱烈歡迎。在省文化廳官方網(wǎng)站和微博、微信平臺公開征集廳長訪談議題。另外，全年舉辦新聞發(fā)布會6次，李暉廳長出席并發(fā)新聞3次，省文物局局長陳遠平出席并發(fā)新聞1次，另接受媒體專訪多次。

3.更好發(fā)揮媒體作用。省文化廳建設了官方網(wǎng)站、微博、微信、期刊和報紙?？榷喾N媒體手段，及時發(fā)布動態(tài)信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對省文化廳的重要會議活動、重大決策部署等方面信息，主動向媒體提供素材，召開新聞發(fā)布會和媒體通氣會，通過主流媒體及其新媒體及時報道解讀。省文化廳與湖南日報集團、中國日報湖南記者站、中國文化報湖南記者站以及紅網(wǎng)時刻新聞簽署戰(zhàn)略合作，在各媒體派遣駐廳記者的同時，開設文化頻道。同時盡可能創(chuàng)造條件，安排省內(nèi)主流媒體列席有關重要會議和活動，第一時間發(fā)布有關消息。

4.積極回應社會關切。省文化廳通過網(wǎng)站咨詢信箱、領導信箱、投訴信箱、意見征集和網(wǎng)上調(diào)查，收集社會關注的熱點和投訴問題，通過后臺任務分配到各業(yè)務處室和涉事單位，經(jīng)過認真研判處置和“三審制”，及時通過官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結(jié)果等。全年接待來信來訪16次，收到信訪局轉(zhuǎn)送“省長信箱”來信8件、轉(zhuǎn)送其它來信來訪20件，湖南文化網(wǎng)站“信件辦理”來信330余件，均會同相關處室和單位進行了妥善答復。省文化廳市場處等行政審批部門積極完成上訪信件及舉報處理，共計答復來訪信件和處理落實舉報事項106件，達到了100%的滿意。

三、組織領導和考核監(jiān)督情況

按照文件要求，制定了《湖南省文化廳政務公開管理辦法（2016年修改版）》，《湖南省文化廳政務公開指南（2016年修改版）》，湖南省文化廳政務信息公開指南，政府信息公開目錄，并每年提交政府信息公開工作年度報告。建立以廳黨組書記、廳長李暉任組長的廳政府信息公開工作領導小組，小組辦公室設在廳宣傳信息中心，各業(yè)務處室負責人為領導小組成員，明確分管宣傳信息中心的黨組成員、副廳長肖凌之分管政務公開工作，嚴格按照制度規(guī)定推動廳政務公開工作機構(gòu)正常履行政務公開工作職責。廳領導高度重視省文化廳政務公開工作，2016年6月20日，將政務公開工作納入廳黨組會的議事日程，廳黨組集體聽取政務公開工作匯報并予以部署推動。建立了全省宣傳信息長效工作機制和考核細則，廳黨組明確了宣傳信息中心的工作職責，全面、及時、準確深入推進政務公開，不斷提升政務公開工作水平。

省文化廳先后起草并下發(fā)了多個文件，一是印發(fā)《湖南省文化系統(tǒng)宣傳信息工作安排》，指導全省文化系統(tǒng)抓住重點，集中為文化工作發(fā)聲。二是關于規(guī)范網(wǎng)站、微信、微博運轉(zhuǎn)的意見，共同構(gòu)建好文化系統(tǒng)宣傳陣地，做到縱向到底，橫向到邊，整合全省文化系統(tǒng)的宣傳資源和宣傳力量，共同推進政務公開。三是關于宣傳信息工作年度考核意見，堅持高標準，嚴要求，鼓勵和督促各級完成今年的宣傳信息工作。四是《湖南省文化廳關于加強宣傳報道工作的意見》，鼓勵廳機關工作人員宣傳文化工作，調(diào)動一切積極力量，全廳上下形成良好的宣傳環(huán)境。五是為方便群眾辦事，提高工作效率，與騰訊公司簽訂互聯(lián)網(wǎng)+文化戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建政務公開便民服務平臺。省文化廳政務公開工作和宣傳信息工作一起列入年終績效考核體系，分值權重占考核比重約10%。

四、制度機制建設情況

1.政府信息公開有關制度。修改完善了《湖南省文化廳政府信息公開實施方案》《政府信息公開指南》、政府信息主動公開制度、依申請公開實施意見、信息發(fā)布制度、保密審查制度、監(jiān)督考核制度以及系列附件等。2016年省文化廳政務公開工作實施方案報廳黨組會審議通過，予以重點實施并在廳官方網(wǎng)站予以公布。

2.利益相關方等列席政府有關會議的制度。省文化廳和省文物局分別編制了行政權力運行流程?！叭匾淮蟆睕Q策主要程序其中有15個工作環(huán)節(jié)，包含征求意見、廣泛論證、實行聽證公示制度、確定議題、一事一議、充分討論、集體決策等程序，明確要求利益相關方等列席有關會議。

3.政府信息主動公開基本目錄建設情況。從2008年開始，省文化廳編制了《湖南省文化廳政務公開指南》，2013年和2016年分別修改完善了《湖南省文化廳政務公開管理辦法》，其中專門制定了政府信息主動公開基本目錄，并明確各業(yè)務處室的責任分工。

4.制定政務公開業(yè)務培訓計劃的情況。2016年，省文化廳就宣傳信息和政務公開工作召開了1次業(yè)務培訓，同時省文化廳政務公開工作人員參加了1次文化部相關培訓。

五、政務服務開展情況

1.推動政務服務向網(wǎng)上辦理延伸的情況。省文化廳所有行政審批事項全部上網(wǎng)，通過網(wǎng)上辦事可以全程辦理，而且全程接受紀檢系統(tǒng)監(jiān)督。

2.發(fā)揮政務服務大廳作用推進政務公開的情況。省文化廳市場處在機關辦公一樓專門安排政務服務辦事窗口，方便群眾辦事。省文化廳審批項目全部入駐省政府政務服務平臺。既能通過廳官方網(wǎng)站的政務公開欄目“網(wǎng)上辦事”辦理所需事項，同時也在廳官方網(wǎng)站公布行政許可等辦事結(jié)果。

六、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

全年依申請公開回復4次，無不予公開的情況。

七、政府信息公開的收費及減免情況

全年無政府信息公開收費及減免的情況。

八、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年度，省文化廳系統(tǒng)配合文化部答復有關政府信息公開的行政復議2次，行政訴訟案2件，沒有敗訴情況。

九、存在的問題及下一步工作打算

2016年省文化廳政務公開工作作了一些努力，取得了一些成效，但仍然存在一些問題，主要是政務公開的方式有待進一步創(chuàng)新，對直屬單位的政務公開工作指導力度有待加強，各處室在政務公開的意識、主動性等方面有待進一步加強等等。

針對存在的問題，根據(jù)省文化廳政務公開工作安排，下一步省文化廳政務公開工作將在保障日常政務公開工作的基礎上，進一步完善政務公開相關制度，強化信息主動公開的意識和對廳直屬單位的指導，加強網(wǎng)絡安全和信息化建設和為推動信息公開提供基礎保障。

湖南省文化廳

2017年3月6日