本報告由湖南省統(tǒng)計局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的相關(guān)規(guī)定編制,由基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議及提起訴訟情況、附表等部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日至2016年12月31 日止。報告在《湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)》和《省政府信息公開發(fā)布平臺》公布。

　　一、基本情況 

　　2016年,省統(tǒng)計局貫徹落實《條例》和湖南省有關(guān)政府信息公開工作的要求,不斷增強公開意識,加大公開力度,深化公開領(lǐng)域,豐富公開內(nèi)容,拓展公開渠道,積極推進政府信息公開。目前,省統(tǒng)計局政府信息公開工作運行正常,政府信息主動公開、依申請公開、咨詢服務(wù)工作均順利開展。

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo),高規(guī)格推進政務(wù)公開。一是建立政務(wù)公開工作機制。為不斷完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組織,根據(jù)人員變動情況,及時調(diào)整局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。目前,局黨組書記、局長張世平任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管政務(wù)公開工作的副局長任副組長,相關(guān)處室負責人為成員,履行推進政務(wù)公開工作。明確職責,做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”,形成了“一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責任到處室、落實到人頭”的工作機制,把政府信息公開工作納入了重要議事日程,與統(tǒng)計工作緊密結(jié)合,同步研究、同步部署、同步推進。二是強化政務(wù)公開工作意識。認真組織干部學(xué)習省政府有關(guān)政務(wù)公開文件精神,在全局干部職工大會上,分管局領(lǐng)導(dǎo)進行系統(tǒng)宣講,重點組織學(xué)習了《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》。同時結(jié)合統(tǒng)計法律法規(guī),在全省統(tǒng)計系統(tǒng)開展學(xué)習《條例》、《辦法》、《統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》知識競賽。通過系統(tǒng)學(xué)習,提高了全局干部職工對政務(wù)公開工作的重要性和緊迫性的認識,增強了全局開展政務(wù)公開工作的自覺性和主動性。三是完善政務(wù)公開工作制度。積極完善修訂了《政府信息公開工作制度》、《上網(wǎng)信息管理辦法》、《全省統(tǒng)計系統(tǒng)政務(wù)信息管理辦法》、《網(wǎng)上投稿工作規(guī)范》以及《保密工作制度》,加強對政務(wù)信息的管理,既做到了以“公開是原則,不公開是例外”為理念,主動公開政務(wù)信息,又做到了不泄露應(yīng)當保密的信息。同時,建立完善了主動公開、依申請公開、責任追究等工作機制,把政務(wù)公開工作列為考核的內(nèi)容,局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對局內(nèi)各部門落實政務(wù)公開情況進行監(jiān)督,有力地推進政務(wù)公開工作的開展。四是督導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點的通知》(湘政辦函〔2016〕62號),下發(fā)了《湖南省統(tǒng)計局2016年政務(wù)公開工作實施方案》、《2016年全省統(tǒng)計法制工作要點》和《統(tǒng)計法治工作考核辦法》,《方案》、《要點》和《辦法》都對政務(wù)公開提出了工作要求和年終工作考核細則,將政務(wù)公開工作納入本部門績效評估進行考核,指導(dǎo)和督促局機關(guān)和各市州統(tǒng)計局及時做好政務(wù)公開工作。

　　(二)細化目錄,高標準公開重點領(lǐng)域信息。一是及時更新《指南》和《目錄》。省統(tǒng)計局政務(wù)信息工作實行全面公開,在原來的基礎(chǔ)上,更新和完善多項對外公開內(nèi)容。為了更好地貫徹落實《政府信息公開條例》,進一步更新完善了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,并及時在《湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)》和《湖南省政府門戶網(wǎng)》上公布。指南中明確了主動公開的范圍及內(nèi)容、公開形式、公開時限,同時建立健全了依申請公開機制和政府信息公開監(jiān)督方式、程序等。二是全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)。為了貫徹實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》,推進依法行政,提高局機關(guān)依法行政的意識和能力,省統(tǒng)計局按照省政府辦公廳和省政府法制辦有關(guān)文件精神,對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政許可項目、行政處罰以及其他行政行為的種類、法律依據(jù)進行了全面梳理,并經(jīng)省法制辦登記后,在《湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)》和《湖南省政府信息公開發(fā)布平臺》公布了《行政執(zhí)法依據(jù)目錄》。根據(jù)《湖南省統(tǒng)計局行政處罰裁量權(quán)基準》,結(jié)合實際,對統(tǒng)計法律法規(guī)中多種統(tǒng)計違法行為的處罰額度,根據(jù)違法情節(jié)進行分檔細化,有效地規(guī)范了統(tǒng)計執(zhí)法行為,進一步推進了統(tǒng)計依法行政。三是編制完善行政權(quán)力運行流程。在全面公開的基礎(chǔ)上,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修改及"放、管、服"改革的推進,及時調(diào)整完善并公開權(quán)力清單和責任清單。通過省政府門戶網(wǎng)站和湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)站全面公開、展示權(quán)力清單和責任清單,并及時動態(tài)更新,方便公眾獲取和監(jiān)督。根據(jù)《關(guān)于做好行政權(quán)力運行流程編制工作的》文件精神,省統(tǒng)計局及時組織力量,按照中央關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的有關(guān)精神和省委、省政府的有關(guān)要求,對確認保留的行政職權(quán),完善了行政權(quán)力實施程序和行政權(quán)力運行流程圖,做到了“一事一流程”,已在湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)站和省電子政務(wù)外網(wǎng)上公布。四是建立統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示平臺。認真貫徹落實國家統(tǒng)計局印發(fā)的《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》,加強調(diào)研,結(jié)合實際,出臺下發(fā)《湖南省統(tǒng)計局貫徹落實〈統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉實施細則》。督促要求各級各統(tǒng)計機構(gòu)深刻領(lǐng)會、廣泛宣傳,加強協(xié)調(diào)、貫徹落實。在湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)設(shè)立“統(tǒng)計上失信企業(yè)公示平臺”,對統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息予以公示。截至今年11月底,曝光2015年案件12起,2016年公示統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)2個,按照“雙公示”要求,公示處罰決定76件。同時,公示信息還將納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),逐步與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊管理等掛鉤。收集整理各級統(tǒng)計機構(gòu)年度依法統(tǒng)計獎勵和處罰單位信息460條,報送到全省社會信用體系平臺。

　　(三)升級平臺,高質(zhì)量優(yōu)化網(wǎng)站服務(wù)功能。2016年,省統(tǒng)計局認真貫徹落實全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞國務(wù)院和省政府關(guān)于政府信息公開、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、輿情回應(yīng)和網(wǎng)站普查等工作的要求,全面推進和規(guī)范政府統(tǒng)計信息公開,形成了獨具特色的“湖南統(tǒng)計”網(wǎng)上宣傳品牌。一是完善政務(wù)公開載體。按照國家統(tǒng)計局以及省政務(wù)公開辦的要求,完善統(tǒng)計網(wǎng)站,繼續(xù)各類重要政務(wù)信息,同時注意及時更新、擴充公開事項內(nèi)容。在一樓大廳設(shè)置電子屏幕,全天候滾動發(fā)布省內(nèi)外和國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計資料,公告重要統(tǒng)計規(guī)范性文件等內(nèi)容,大大方便了群眾了解社會發(fā)展情況等方面的有關(guān)情況。在附五樓設(shè)立了“統(tǒng)計文化墻”,主要對內(nèi)公開最新統(tǒng)計工作動態(tài),局內(nèi)各種活動的開展情況。每季度定期召開新聞發(fā)布會,向社會發(fā)布最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)統(tǒng)計信息。每年曝光一批典型統(tǒng)計違法案件,引起社會強烈反響。二是完善網(wǎng)上咨詢服務(wù)和輿情管理。為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情日益活躍、影響力不斷增強的新形勢,省統(tǒng)計局通過制定《網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度》,使網(wǎng)站與全局各業(yè)務(wù)處室之間建立起互動服務(wù)機制。通過“常見問題”、“咨詢投訴”、“互動信箱”、“在線咨詢”等互動版塊,內(nèi)容涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計工作、統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計職稱考試等各個方面。同時,還安排專人負責關(guān)注涉及全省統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡(luò)輿情,形成反饋迅速、應(yīng)對高效的網(wǎng)上輿情管理機制。繼續(xù)辦好各類專題統(tǒng)計知識普及欄目。三是強化網(wǎng)上辦事功能。湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)站圍繞公開透明,針對《政府信息公開條例》、《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》的要求,進一步推進和規(guī)范了政府統(tǒng)計信息公開,強化和完善網(wǎng)站的網(wǎng)上應(yīng)用功能。新版網(wǎng)站突出了“統(tǒng)計”、“信息公開”、“在線辦事”和“門戶”四大核心主題,在首頁建立并及時更新了“政府信息公開”、“網(wǎng)上辦事服務(wù)”等主題模塊,特別是在網(wǎng)上服務(wù)方面,對在線互動應(yīng)答系統(tǒng)的內(nèi)核進行全面升級,互動系統(tǒng)與網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺實現(xiàn)無縫整合,無論便捷性、安全性、嚴謹性還是完備性都得到較大提升。同時,還加大了為民辦實事、統(tǒng)計違法案件曝光等熱點信息的公開力度。

　　二、主動公開政府信息情況 

　　2016年,省統(tǒng)計局深入推進網(wǎng)上辦事公開,不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)領(lǐng)域,對外服務(wù)突出門戶特色,對內(nèi)服務(wù)突出中心工作,互動服務(wù)突出質(zhì)量和效果,充分體現(xiàn)了統(tǒng)計“誠信、透明、公開、專業(yè)”的核心價值。信息公開包括:單位簡介、部門領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工、部門工作機構(gòu)及其主要職能、統(tǒng)計法律法規(guī),規(guī)章和規(guī)范性文件、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、行政事業(yè)性收費的項目,依據(jù)和標準、行政審批項目程序、應(yīng)主動公開的其他信息等。

　　《湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)》全年共采集、發(fā)布、修訂信息23297條,處理的文字信息量達3063萬字,視頻63個,圖片、照片1769幅,新建各種欄目共計222個,新增模板31個,完成在線調(diào)查6次,完成在線訪談14人次。更新統(tǒng)計從業(yè)資格證書在線查詢信息89585條。每百萬人中訪問網(wǎng)站的人數(shù)較去年同期上升22.34%,平均每個訪問者瀏覽的頁面數(shù)較去年同期上升10%,用戶的平均停留時間突破5分鐘,在百度總收錄量達到55349條。成功策劃和組織了第七屆“中國統(tǒng)計開放日”、第三次湖南省全國農(nóng)業(yè)普查、統(tǒng)計法制宣傳、現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)、全面小康監(jiān)測、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等重大網(wǎng)上專題宣傳活動。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)共辦理事項4件,辦結(jié)率100%。一是積極推進決策公開。全局重大行政決策遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經(jīng)程序。在決策前通過網(wǎng)站“統(tǒng)計工作”等欄目向社會公開決策草案、決策依據(jù)等相關(guān)信息,并及時反饋意見采納情況。通過“民意調(diào)查”欄目推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度,并以適當方式公開調(diào)查結(jié)果、意見收集和采納情況。二是積極推進執(zhí)行公開。通過“規(guī)劃計劃”等欄目對政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項進行細化,公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等,特別是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的重點工作。通過“權(quán)力運行”、“依法行政”等欄目全面公開、集中展示權(quán)力清單和責任清單,方便公眾獲取和監(jiān)督。通過“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”、“統(tǒng)計分析”等欄目加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息公開力度,加快重要統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的發(fā)布速度,更好地滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求。對公開的重要統(tǒng)計信息,通過“專題統(tǒng)計”等欄目分專題進行了梳理、匯總,增強信息公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。通過網(wǎng)站公開各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)195項,發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀分析文章196篇,其中3篇文章得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。向《政務(wù)公開情況交流》報送信息12條。三是積極推進管理公開。建立政策解讀工作機制,通過“政策解讀”欄目對設(shè)計統(tǒng)計業(yè)務(wù)的重要政策予以解讀。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)章政策、重大措施,通過“統(tǒng)計科普”等欄目進行進一步宣傳。主要負責人通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策達12次。出臺重大決策部署均主動向媒體提供素材,運用媒體發(fā)布統(tǒng)計信息、解讀統(tǒng)計相關(guān)政策,引領(lǐng)輿論、推動工作,并將媒體輿情匯總至“媒體與統(tǒng)計”專欄,這也省直部門中唯一的一個媒體輿情公開監(jiān)測欄目。通過“規(guī)范性文件”欄目繼續(xù)做好規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作,加強對規(guī)范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應(yīng)公開盡公開。通過“依申請公開”欄目進一步完善統(tǒng)計信息依申請公開辦理機制,依法依規(guī)滿足人民群眾特殊信息需求。四是積極推進服務(wù)公開。通過湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng),推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體向網(wǎng)上辦事大廳延伸,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,百分之百辦理落實了全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的所有待辦事項。通過“執(zhí)法程序(權(quán)力運行)”、“行政審批”等欄目,健全和實行首問負責、實時公開、全程監(jiān)察等服務(wù)公開制度,全面公開統(tǒng)計工作相關(guān)流程、期限和結(jié)果,依據(jù)和標準,以及資料和監(jiān)督方式等,實現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)全過程公開、全流程監(jiān)察。五是積極推行結(jié)果公開。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。根據(jù)《湖南省統(tǒng)計局貫徹落實〈統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉實施細則》,設(shè)立“統(tǒng)計上失信企業(yè)公示平臺”,對統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息予以公示。嚴格落實“7天雙公示”制度,局內(nèi)的行政許可、行政處罰做出決定之日起7個工作日內(nèi),通過“統(tǒng)計法制園地”、“曝光臺”等欄目進行公示。通過“財政信息”欄目抓好預(yù)決算公開,公開內(nèi)容包括本單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外,預(yù)決算支出均已公開到功能分類項級科目,一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。

　　三、依申請公開政府信息情況 

　　2016年,省統(tǒng)計局收到依申請公開網(wǎng)上申請數(shù)13件,已主動公開答復(fù)1件,同意公開答復(fù)2件,同意部分公開答復(fù)1件,因涉及個人隱私不同意公開答復(fù)9件。

　　四、咨詢情況 

　　2016年,省統(tǒng)計局通過“業(yè)務(wù)答疑”、“數(shù)據(jù)咨詢”、“意見建議”、“其他事項”等互動版塊,共解答網(wǎng)上用戶咨詢280人次,接聽咨詢電話415余人次,現(xiàn)場接待人數(shù)24人次。內(nèi)容涉及經(jīng)濟普查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計工作、統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計職稱考試等各個方面的內(nèi)容。

　　五、政府信息公開收費及減免情況 

　　2016年,省統(tǒng)計局政府信息公開沒有進行收費,往年也沒有進行收費。

　　六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 

　　自開展政府信息公開工作以來,省統(tǒng)計局沒有因政府信息公開而被申請行政復(fù)議或提起行政訴訟等現(xiàn)象。

　　七、存在的問題及改進情況 

　　2016年,省統(tǒng)計局按照國務(wù)院及省政務(wù)公開與服務(wù)管理辦公室的統(tǒng)一部署,依法、有序、深入推進政府信息公開工作,雖然取得了一定成效,但也面臨著一些困難和問題。一是工作機制還不夠完善,主動公開意識待進一步加強。二是政務(wù)信息公開工作人員業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。三是政務(wù)信息公開形式的便民性有待進一步豐富。對此,省統(tǒng)計局政府信息公開工作將堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引,緊緊圍繞中心工作,深入貫徹落實《政府信息公開條例》,采取有力措施,不斷提升政府統(tǒng)計公信力,為建設(shè)統(tǒng)計法治和服務(wù)型統(tǒng)計作出新的貢獻。一是進一步加強制度建設(shè)。健全和完善統(tǒng)計政務(wù)公開工作制度,以社會公眾關(guān)注度高的政務(wù)信息作為突破口,全面系統(tǒng)地做好政務(wù)公開事項。二是進一步規(guī)范工作機制。認真解決政務(wù)公開中存在的問題。依照國家法規(guī)和政策,建立健全科學(xué)合理、行之有效、具體明確、易于運行操作的工作機制。三是進一步拓寬公開渠道。與時俱進,及時補充完善政務(wù)公開目錄,確保公開信息的完整性和準確性,并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督。四是進一步加強普及宣傳。充分利用信息網(wǎng)和各媒體等載體宣傳統(tǒng)計和統(tǒng)計法律知識,不斷提高社會公眾對統(tǒng)計和統(tǒng)計法律法規(guī)知識的認知度。

　　八、附表 

　　(一)主動公開情況統(tǒng)計 

　　(二)依申請公開情況統(tǒng)計 

　　(三)咨詢情況統(tǒng)計 

　　(四)申訴情況統(tǒng)計表 

　　(五)政府支出與收費情況統(tǒng)計 

湖南省統(tǒng)計局

2016年2月28日