根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省地方稅務(wù)局2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等六部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2016年1月1日至12月31日，報(bào)告電子版可在省地稅局門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://hndsj.hunan.gov.cn/)和省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)上下載。

　　一、概述

　　2016年，湖南省地稅局深入貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，對(duì)照信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，努力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，積極宣傳和解讀稅收政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)，政府信息公開(kāi)深度和廣度不斷拓展，信息公開(kāi)工作質(zhì)效明顯提升，有力保障了社會(huì)公眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提高了納稅人稅法遵從度。

　　（一）高度重視，強(qiáng)化組織保障

　　我局一直以來(lái)都高度重視政府信息公開(kāi)工作，實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省局成立了以黨組書記、局長(zhǎng)張?jiān)朴榈谝回?zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，局內(nèi)各單位各負(fù)其責(zé)，由辦公室負(fù)責(zé)推行政府信息公開(kāi)工作的牽頭協(xié)調(diào)、安排部署、情況綜合、組織考核等工作，并保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。在2016年全省地稅工作會(huì)議、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議上，都就深化和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)研究和部署。全系統(tǒng)上下按照省局要求層層明確政務(wù)公開(kāi)工作崗位、人員，加強(qiáng)力量配備，明確工作職責(zé)，對(duì)外公布政務(wù)公開(kāi)電話172個(gè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的組織體系，為全面推進(jìn)工作提供了有力保障。為推進(jìn)工作落實(shí)，將信息公開(kāi)工作納入省局局內(nèi)各單位、各市州局的整體績(jī)效考核及各單位一把手考核，確保責(zé)任到崗到人。省局定期對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并根據(jù)工作制度和操作規(guī)程制定具體的問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，對(duì)政務(wù)公開(kāi)不力、公開(kāi)措施不到位的情形予以明確，實(shí)施扣分和責(zé)任追究。

　　（二）突出重點(diǎn)，拓展公開(kāi)領(lǐng)域

　　1.推進(jìn)組織收入公開(kāi)。我局堅(jiān)持聚焦主業(yè)，依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，2016年，全省地稅部門積極應(yīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、營(yíng)改增試點(diǎn)全面推行等重大變化，努力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全年組織入庫(kù)各項(xiàng)收入1358.14億元，同比（剔除營(yíng)改增因素，下同）增長(zhǎng)12.30%。堅(jiān)持按月在門戶網(wǎng)站和省政府信息發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)組織收入數(shù)據(jù)，2016年下半年進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)數(shù)據(jù)，在公開(kāi)總體收入情況的同時(shí)，將分單位分稅種收入完成情況表一并予以公開(kāi)。

　　2.推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)。為促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，助力小微企業(yè)成長(zhǎng)，我局將優(yōu)惠政策作為重要的公開(kāi)內(nèi)容，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳等公開(kāi)渠道，不斷加大宣傳力度，提高政策知曉面，提升稅法遵從度。2016年，我局通過(guò)門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政策、解讀、輔導(dǎo)等信息490余條，開(kāi)辟《深化國(guó)地稅征管體制改革》《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅專題》《稅收優(yōu)惠助力小微企業(yè)成長(zhǎng)》《誠(chéng)信稅收幸福你我》《雙創(chuàng)優(yōu)惠政策》等專題專欄，獲得廣泛關(guān)注。通過(guò)微信平臺(tái)推送圖文并茂的政策信息320余條，獲納稅人紛紛點(diǎn)贊和大量轉(zhuǎn)發(fā)。通過(guò)主動(dòng)宣傳和輔導(dǎo)，擴(kuò)大了優(yōu)惠政策受惠面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年共減免地方稅費(fèi)190余億元，其中減免稅收183.9億元，為助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫扶困難企業(yè)、改善社會(huì)民生，交出了一份厚重扎實(shí)的稅收“大單”。

　　3.推進(jìn)稅收審批權(quán)限公開(kāi)。深化行政審批制度改革，全面取消非許可類審批事項(xiàng)，省局審批項(xiàng)目由5項(xiàng)減至2項(xiàng)，市州局2項(xiàng)非許可類審批項(xiàng)目按上級(jí)要求全部轉(zhuǎn)為其它權(quán)力事項(xiàng)，縣市區(qū)局精簡(jiǎn)為3項(xiàng)、其他20項(xiàng)為其他權(quán)力事項(xiàng)，全部在網(wǎng)上公布；堅(jiān)持陽(yáng)光辦稅，推行“陽(yáng)光定稅、陽(yáng)光征收、陽(yáng)光減免、陽(yáng)光服務(wù)”的全流程公開(kāi)辦稅模式，重點(diǎn)采取多種形式公開(kāi)稅政法規(guī)、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)等，讓納稅人明白交稅、交明白稅；推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，除上級(jí)交辦案件、舉報(bào)案件等，稅務(wù)稽查對(duì)象均隨機(jī)抽取，2016年通過(guò)搖號(hào)方式確定省局和各市州隨機(jī)抽查對(duì)象名單共計(jì)220戶、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員共計(jì)346人。

　　4.推進(jìn)涉稅服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)。繼續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，以“改革﹒合作”為主題，通過(guò)清單式管理，分批有序推出10類27項(xiàng)便民措施，細(xì)化舉措154項(xiàng)，重點(diǎn)抓牢并夯實(shí)了國(guó)地稅業(yè)務(wù)一廳辦理、二維碼一次性告知、完善辦稅服務(wù)制度等系列舉措，分步有序推進(jìn)我省便利化改革相關(guān)工作，納稅人滿意度、遵從度有效提升。貫徹落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》（2.3版），梳理9類77項(xiàng)240個(gè)服務(wù)事項(xiàng)1349個(gè)服務(wù)規(guī)范，做好宣傳培訓(xùn)、紙質(zhì)資料及網(wǎng)站信息更新，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。組織開(kāi)展2016年度“納稅人需求調(diào)查”活動(dòng)，通過(guò)走訪、回訪納稅人，以“萬(wàn)名稅干進(jìn)企業(yè)”、網(wǎng)廳網(wǎng)站需求調(diào)查等為活動(dòng)載體，發(fā)放納稅人需求調(diào)查問(wèn)卷20余萬(wàn)份，受理納稅人咨詢，解讀最新稅收優(yōu)惠和稅制改革政策，收集分析納稅人服務(wù)需求，優(yōu)化升級(jí)納稅服務(wù)制度舉措。在國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)展的2016年全國(guó)滿意度調(diào)查中，我省地稅系統(tǒng)全國(guó)排名第12，省會(huì)城市和地級(jí)市分別為全國(guó)第6名和第8名。

　　5.推進(jìn)納稅誠(chéng)信信息公開(kāi)。對(duì)納稅人誠(chéng)信在網(wǎng)上公開(kāi)，并采取一系列聯(lián)合激勵(lì)措施，助力誠(chéng)信企業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是及時(shí)公開(kāi)欠稅信息。繼續(xù)優(yōu)化和維護(hù)門戶網(wǎng)站欠稅公告欄和涉稅違法案件公告欄，定期發(fā)布欠稅公告，曝光典型涉稅違法案件，2016年共公布65批次，成為涉稅不誠(chéng)信行為和違法行為的主要曝光平臺(tái)。二是開(kāi)展納稅信用聯(lián)合評(píng)價(jià)。聯(lián)合國(guó)稅完成了13萬(wàn)戶參評(píng)戶2015年度納稅信用評(píng)價(jià)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所及辦稅服務(wù)廳主動(dòng)向社公布A級(jí)納稅人名單，提高了A級(jí)納稅人的知名度和社會(huì)影響力。三是深化拓展“銀稅互動(dòng)”品牌。聯(lián)合省國(guó)稅局先后與25家商業(yè)銀行簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展銀稅互動(dòng)，推出“稅易貸”“稅收貸”“稅聯(lián)貸”“稅融通”“稅融貸”“稅e貸”等系列產(chǎn)品，幫助2300戶小微企業(yè)獲得55.2億元的納稅信用貸款。四是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)的通知》，配套制定相應(yīng)溝通協(xié)調(diào)、績(jī)效考核機(jī)制，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒制度，梳理信息目錄，制定推送清單，分四批次推送相關(guān)基礎(chǔ)信息16萬(wàn)條，推送信用信息16070條。在省局門戶網(wǎng)站開(kāi)辟“行政許可和行政處罰公示”專欄，今年來(lái)公示行政許可信息127條，行政處罰信息501條。

　　6.推進(jìn)內(nèi)部管理情況公開(kāi)。全面落實(shí)民主集中制，凡屬重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究決定，并在省局門戶網(wǎng)站發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同等內(nèi)容不斷提高政府采購(gòu)工作的透明度，達(dá)到了節(jié)約財(cái)政資金、提升資金使用效益的效果。及時(shí)完整公開(kāi)采購(gòu)相關(guān)制度文件和招標(biāo)中標(biāo)公告，按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，2016年，通過(guò)省局門戶網(wǎng)站公開(kāi)政府采購(gòu)信息10條，公開(kāi)部門和系統(tǒng)預(yù)決算信息5條。全系統(tǒng)每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對(duì)選拔工作的知情權(quán)和參與權(quán)。為確保干部選拔公開(kāi)公正，實(shí)行推薦職位、任職資格條件、符合條件人選、參加會(huì)議推薦范圍、考察對(duì)象、各環(huán)節(jié)結(jié)果“六公開(kāi)”，讓選拔工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度和公信度。今年來(lái)，通過(guò)省局門戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)了處級(jí)干部人事任免信息16次。

　　（三）創(chuàng)新方式，提升公開(kāi)質(zhì)效

　　在利用好原有公開(kāi)平臺(tái)手段的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新“三網(wǎng)一線一微”建設(shè)，打造低成本、多渠道、高效率的公開(kāi)渠道。一是建好門戶網(wǎng)站。完成省局網(wǎng)站整合至省政府，建成了以省局為主體、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的地稅網(wǎng)站群，優(yōu)化網(wǎng)站欄目，拓展網(wǎng)站功能，使辦稅更便捷、公開(kāi)更全面。在2016年國(guó)家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站測(cè)評(píng)中我局位列全國(guó)地稅第1名，連續(xù)6年獲評(píng)全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站，網(wǎng)站影響力持續(xù)擴(kuò)大，月均點(diǎn)擊量達(dá)700余萬(wàn)次。二是建好網(wǎng)上辦稅廳。結(jié)合征管改革，組織逐級(jí)開(kāi)發(fā)，將實(shí)體辦稅服務(wù)廳功能轉(zhuǎn)至互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，網(wǎng)上辦稅廳已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅、涉稅表證單書下載等多項(xiàng)功能。全面推行網(wǎng)上報(bào)稅，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶了解、辦理涉稅事宜。三是建好納稅人網(wǎng)校。整合涉稅培訓(xùn)輔導(dǎo)資源，構(gòu)建“湖南地稅納稅人網(wǎng)?！?，面向納稅人和社會(huì)公眾提供輔導(dǎo)課程、課件下載、預(yù)約咨詢等服務(wù)，推出“點(diǎn)單式”個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)，深受納稅人歡迎。四是建好服務(wù)熱線。開(kāi)通覆蓋全省的12366納稅服務(wù)熱線，安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)解答，并將熱線與網(wǎng)站功能融合，設(shè)立網(wǎng)上12366欄目，全天候、全方位為納稅人提供涉稅服務(wù)，成為納稅人的好幫手、稅企之間的連心橋。五是建好微信公眾號(hào)。積極利用微信平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)和政策宣傳在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的覆蓋，方便納稅人隨時(shí)隨地獲取涉稅信息。組織開(kāi)展微信答題活動(dòng)，引起廣泛關(guān)注，目前，省局官方微信關(guān)注人數(shù)近2萬(wàn)，在全國(guó)省級(jí)稅務(wù)微信影響力排名中穩(wěn)居前十。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年網(wǎng)站群“政務(wù)公開(kāi)”頻道共發(fā)布各類政務(wù)信息41515篇，制作專題專欄14個(gè)，稅收法規(guī)庫(kù)收錄各類稅收法律政策及解讀318篇，局長(zhǎng)信箱、建言獻(xiàn)策、舉報(bào)投訴、涉稅咨詢四欄目共接受處理各類信件2105封，其中答復(fù)涉稅咨詢1747條，共開(kāi)展意見(jiàn)征集65次。“辦稅服務(wù)”頻道向廣大納稅人提供發(fā)票真?zhèn)尾樵?span lang="EN-US">221559次，法規(guī)查詢54321次，其他信息，包括領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、三公經(jīng)費(fèi)、人事任免等政務(wù)信息，除涉密外的政務(wù)信息均按照要求實(shí)現(xiàn)了全面公開(kāi)。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　2016年我局共受理依申請(qǐng)公開(kāi)3件，已按照相關(guān)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)。

　　四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況

　　我局對(duì)政府信息工作的財(cái)政支出主要為日常辦公經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2016年度沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案；也沒(méi)有針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。

　　六、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2016年，我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府信息公開(kāi)，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如個(gè)別縣市局政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展不全面，主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容還有待進(jìn)一步完善，公開(kāi)手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步改進(jìn)。

　　下階段，我們將采取切實(shí)有效的措施，努力把政府信息公開(kāi)工作推向更高的層次，力爭(zhēng)取得更大的成效。一是進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)基層政府信息公開(kāi)和對(duì)外公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工作公開(kāi)。大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，大力公開(kāi)權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行信息，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，重點(diǎn)從納稅人和干部關(guān)心關(guān)注的角度出發(fā)，注重公開(kāi)內(nèi)容的針對(duì)性，時(shí)效性和公開(kāi)范圍的廣泛性。二是進(jìn)一步完善公開(kāi)渠道。今后信息公開(kāi)的多元化是不可回避的發(fā)展趨勢(shì)，需要逐步細(xì)化、規(guī)范。我局將對(duì)分類信息發(fā)布渠道，發(fā)布渠道主要承載的功能和職責(zé)，信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理，領(lǐng)導(dǎo)信箱來(lái)信辦理，熱線電話接聽(tīng)答復(fù)等分別建章立制、細(xì)化完善。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)維護(hù)力度，確保網(wǎng)站信息公開(kāi)及時(shí)，點(diǎn)擊順暢。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的透明度，采取明查暗訪和督查抽查等形式，定期不定期對(duì)政府信息公開(kāi)落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查，并公布檢查結(jié)果，對(duì)應(yīng)公開(kāi)不公開(kāi)或假公開(kāi)的，按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。