根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），編制并向社會(huì)公布湖南省人力資源和社會(huì)保障廳2017年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施幾方面內(nèi)容組成。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2017年1月1日至2017年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑義，請(qǐng)與湖南省人力資源和社會(huì)保障廳政務(wù)（政府信息）公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市銀杏路6號(hào)，郵編：410004，電話：0731-84900007）。

　　一、概述

　　2017年，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2017〕44號(hào)）要求，堅(jiān)持以履行法定職責(zé)，保障人民群眾權(quán)益，提高服務(wù)效能為主線，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，取得新的成效。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益，是政府信息公開(kāi)和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。2017年，廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)與督查督辦相結(jié)合、指導(dǎo)督促與考核評(píng)比相結(jié)合的工作思路，主動(dòng)研究、督促、協(xié)調(diào)、過(guò)問(wèn)工作中的重要問(wèn)題，研究調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，部署全年政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，專題協(xié)商解決依申請(qǐng)信息公開(kāi)工作中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步理順責(zé)任明確、分工合作、保障到位的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。將政府信息公開(kāi)落實(shí)情況納入廳內(nèi)處室單位年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，定期督查督辦，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┮?guī)范信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》要求，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負(fù)責(zé)人必須選擇 “主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”或是“不予公開(kāi)”。屬于“主動(dòng)公開(kāi)”的，文件審定后由辦公OA信息系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計(jì)信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)公開(kāi)，又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報(bào)《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后再由統(tǒng)計(jì)信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2017年，按照省國(guó)家保密局要求，在全廳內(nèi)外網(wǎng)辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應(yīng)用系統(tǒng)。5月和11月份，兩次在全廳開(kāi)展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，對(duì)涉密事件和違規(guī)操作早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問(wèn)題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。目前我廳建有廳門(mén)戶網(wǎng)站和廳公共服務(wù)網(wǎng)站。廳門(mén)戶網(wǎng)站主要發(fā)布機(jī)構(gòu)職能、信息公開(kāi)指南、政策法規(guī)、通知公告、工作動(dòng)態(tài)等政府信息，開(kāi)通了業(yè)務(wù)查詢、互動(dòng)交流等功能；廳公共服務(wù)網(wǎng)站集政策宣傳、信息公布、業(yè)務(wù)查詢、資料下載、網(wǎng)上經(jīng)辦、在線咨詢投訴等多功能于一體，包含了人才管理、軍官擇業(yè)、事業(yè)單位管理、公務(wù)員招考、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面的政策文件、辦事指南等相關(guān)信息。2017年共通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布政府信息2938條，網(wǎng)站訪問(wèn)總量超過(guò)1300余萬(wàn)次。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　及時(shí)全面主動(dòng)公開(kāi)政府信息。認(rèn)真落實(shí)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，切實(shí)保障人社重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是按時(shí)發(fā)布《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳2016年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》。二是及時(shí)公開(kāi)2017年部門(mén)預(yù)算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費(fèi)）、2016年部門(mén)決算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費(fèi)）、2016年度部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、2016年人力資源專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等財(cái)政資金信息。三是根據(jù)省政府部署要求，對(duì)我廳各項(xiàng)行政權(quán)力和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任進(jìn)行全面清理，分類、歸集、整合了41項(xiàng)“權(quán)力清單”和49項(xiàng)“責(zé)任清單”，全部編印成冊(cè)并在省政府門(mén)戶網(wǎng)站和廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

　　三、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

　　（一）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè)。我廳政務(wù)服務(wù)大廳占地總面積三千多平方米，集中辦理醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等90余項(xiàng)業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備了大型電子顯示屏、自動(dòng)查詢機(jī)、觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設(shè)備，制定了《前臺(tái)窗口人員工作規(guī)范》、《辦公室人員工作規(guī)范》以及首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事時(shí)限制、目標(biāo)責(zé)任追究制、一次性告知制等工作制度，并編印手冊(cè)全面公開(kāi)辦事指南、服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)責(zé)任等，切實(shí)為辦事單位和群眾提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力實(shí)施《信息化人社三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的總體思路，建設(shè)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦等網(wǎng)辦功能；積極推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)省級(jí)集中整合，著力實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高人社部門(mén)信息化應(yīng)用水平和能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，每年?duì)幦?guó)家發(fā)改委支持加強(qiáng)6個(gè)基層政務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有政務(wù)服務(wù)窗口，規(guī)范開(kāi)展就業(yè)登記、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)仲裁調(diào)解等服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2016〕45號(hào)），一是全面梳理公開(kāi)了66個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，明細(xì)了服務(wù)對(duì)象、辦理依據(jù)、受理單位、辦理地點(diǎn)、工作流程、辦理時(shí)限等事項(xiàng)。二是大力簡(jiǎn)化證明材料和手續(xù)。精簡(jiǎn)了流動(dòng)人員人事檔案接收、初次就業(yè)流動(dòng)人員轉(zhuǎn)正定級(jí)、異地就醫(yī)、非本地戶籍參加職工社會(huì)保險(xiǎn)等8項(xiàng)政務(wù)服務(wù)方面的證明材料和相關(guān)手續(xù)。三是規(guī)范和簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程。取消了收取人事關(guān)系及檔案保管管理費(fèi)、基本醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和協(xié)議藥店行政審批、社會(huì)保險(xiǎn)登記證周期換證等服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范和簡(jiǎn)化了就業(yè)失業(yè)登記、異地就醫(yī)結(jié)算、社會(huì)保障卡辦理、職業(yè)資格證書(shū)辦理等服務(wù)項(xiàng)目。四是探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式。積極探索社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦”、“電子社保”建設(shè)、人事檔案管理信息化等工作。五是積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極部署推進(jìn)異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)、社會(huì)保障卡應(yīng)用等工作，著力通過(guò)信息化手段不斷提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　（三）積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)省政府部署要求，將所有行政審批項(xiàng)目和部分政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)范疇，并根據(jù)省委、省政府關(guān)于行政審批提速三分之一以上的要求，對(duì)行政審批項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，切實(shí)縮短辦理時(shí)限。制定實(shí)施了行政許可監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，確保規(guī)范受理辦理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)自查整合。一是系統(tǒng)自查方面。我廳根據(jù)省委省政府關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享有關(guān)部署，積極開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)自查工作，省級(jí)人社部門(mén)共梳理出政務(wù)信息系統(tǒng)37 個(gè)，其中清理的僵尸系統(tǒng)3個(gè)，有效的政務(wù)信息系統(tǒng)34個(gè)，并按照省政府有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)。二是系統(tǒng)整合方面。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，逐步將人社部門(mén)34個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為公共就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等五大板塊。根據(jù)省里關(guān)于建設(shè)社會(huì)保障大平臺(tái)的部署要求，我們咨詢國(guó)家有關(guān)部委和信息化專家，提出了社會(huì)保障大平臺(tái)建設(shè)方案，下一步將按照省里部署要求做好社會(huì)保障大平臺(tái)與省里一體化平臺(tái)的對(duì)接工作。

　?。ㄎ澹┓e極梳理和整合信息資源目錄。一是按類梳理信息資源目錄。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)湖南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案的通知》（湘政發(fā)〔2017〕19號(hào)）要求，按照涉密信息資源、非涉密信息資源兩類對(duì)我廳的信息資源目錄進(jìn)行全面梳理，將一些符合“無(wú)條件”共享的信息資源目錄，進(jìn)行共享。二是依規(guī)報(bào)送信息資源目錄。我廳梳理后的信息資源目錄按時(shí)報(bào)送省政府。完成信息采集報(bào)送106條，超額完成省政府下達(dá)的信息采集任務(wù)。

　?。﹥?yōu)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程。一是全面建立服務(wù)指南。我廳對(duì)所有服務(wù)事項(xiàng)全部建立服務(wù)指南，編制了服務(wù)流程圖，細(xì)化到流程每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確辦理依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容。同時(shí)，服務(wù)指南通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的政務(wù)公開(kāi)欄目對(duì)外公開(kāi)，方便群眾查詢。二是全面推動(dòng)線上預(yù)審。為方便群眾了解掌握所需服務(wù)的辦理方式、收費(fèi)依據(jù)和辦理流程，廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了全部服務(wù)指南。同時(shí)，網(wǎng)站對(duì)群眾要辦理業(yè)務(wù)中需要提供的資料進(jìn)行了一次性告知，及時(shí)反饋審核結(jié)果。

　　（七）基本實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接。我廳負(fù)責(zé)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)、參保繳費(fèi)查詢證明、醫(yī)療保險(xiǎn)異地安置申報(bào)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算備案申請(qǐng)、出具人事檔案相關(guān)證明等5項(xiàng)在線申辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)完成了對(duì)接，企業(yè)法人、自然人可通過(guò)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、在線提交材料。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理填報(bào)要求，我廳的8項(xiàng)行政許可和45項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單已經(jīng)全部填報(bào)。

　　四、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況

　　在省政府門(mén)戶網(wǎng)站和廳門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳政府信息公開(kāi)指南》，全面公開(kāi)了依申請(qǐng)信息公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、電子郵箱、程序及辦理時(shí)限等，開(kāi)通了郵件申請(qǐng)、信函申請(qǐng)等渠道。2017年我廳共受理依申請(qǐng)信息公開(kāi)15件，均已按時(shí)答復(fù)。其中1件因答復(fù)內(nèi)容被提請(qǐng)行政訴訟，經(jīng)庭審，法院支持我廳答復(fù)意見(jiàn)，駁回了當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。

　　五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　2017年我廳未對(duì)政府信息公開(kāi)進(jìn)行收費(fèi)。

　　六、處理相關(guān)信息咨詢情況

　　全年共接待群眾來(lái)訪3724人次，1875批次。處理來(lái)信1124件，其中，紙質(zhì)來(lái)信733件，網(wǎng)上來(lái)信391件。

　　七、存在的問(wèn)題及下一步工作措施

　　2017年，我廳認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府辦公廳要求，在落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，主動(dòng)改革創(chuàng)新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門(mén)的工作關(guān)系群眾切身利益，各方面十分關(guān)注，稍有不慎可能引發(fā)社會(huì)矛盾，因此信息公開(kāi)和解讀政策時(shí)考慮因素較多，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)公開(kāi)不及時(shí)和政策解讀不到位的問(wèn)題。比如養(yǎng)老金調(diào)待，政策公布的時(shí)點(diǎn)問(wèn)題就比較敏感，公開(kāi)時(shí)間不當(dāng)可能引發(fā)群訪事件。二是信息公開(kāi)不夠集中。目前我廳除了門(mén)戶網(wǎng)站以外，還有多個(gè)廳屬網(wǎng)站，還存在信息公開(kāi)比較分散，集中公開(kāi)不夠的問(wèn)題。三是發(fā)揮新媒體作用不夠充分。目前，政府信息公開(kāi)主要采取網(wǎng)站發(fā)布等傳統(tǒng)手段，還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)大眾獲取新聞資訊的習(xí)慣和方式。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是通過(guò)整合網(wǎng)站、設(shè)置專欄等方式，集中公開(kāi)政府信息，在方便群眾查閱的同時(shí)，更好地發(fā)揮政策集中公開(kāi)效應(yīng)。二是進(jìn)一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，重點(diǎn)探索采取微信等新媒體方式進(jìn)一步提高信息公開(kāi)、宣傳的實(shí)效性。三是大力加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)，進(jìn)一步改革優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，切實(shí)為辦事單位和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。