2017年,我局堅持以黨的十八大和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》,在省政府的正確領導下,切實加強對政府信息公開工作的組織領導,強化政務公開平臺建設,著力完善公開體系,知識產權政務公開工作取得了一定的成績。
一、基本情況
我局2017年繼續(xù)加強政務公開工作,按照“以公開為原則,以不公開為例外”的原則編制公開信息,政府信息公開的時效性和全面性進一步提高。
1、加強采編隊伍建設,著力構建服務型政府網站。為保障網站的管理維護、信息更新與內容保障任務順利完成,我局對此項工作進行了合理細化的分工,并責任到人。辦公室負責對上網信息進行編輯、整理、歸納及發(fā)布;知識產權信息服務中心安排技術員對網站進行數據統(tǒng)計以及網站的日常維護,監(jiān)督網站的運行狀況,與省中心、技術運維公司協(xié)調聯(lián)系解決網站管理中的技術問題,確保網站的安全、正常運行。與中新社湖南分社開展新聞宣傳合作,安排專人協(xié)助網站建設,人員從去年的2人增加到3人,進一步擴大網站編輯隊伍。定期對網站進行查漏補缺,重點突出網站“服務”功能,尊重用戶使用習慣,重點建設和維護“信息公開”“辦事服務”“互動交流”等綜合性服務欄目。
2、進一步暢通信息發(fā)布渠道。政務信息主要通過國家知識產權局網站、省政府門戶網站、省局門戶網站、“湖南省知識產權”微信公眾號和《中國知識產權報》《知識產權局信息》《知識產權工作動態(tài)》《湖南日報》以及湖南衛(wèi)視、紅網等國家和省級媒體等途徑發(fā)布。積極召開新聞發(fā)布會,利用報刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、“時刻”新聞客戶端和“新湖南”APP等新載體宣傳報道我省知識產權強省建設、知識產權綜合試點改革以及知識產權戰(zhàn)略實施的工作動向和成效等,為社會營造良好的知識產權氛圍,讓受眾了解知識產權,走近知識產權。
3、加強知識產權維權報務。依托“12330”知識產權維權援助與舉報投訴服務熱線,面向全省提供知識產權維權援助和舉報投訴服務。
4、著力打造知識產權信息公開新平臺。編纂了《湖南知識產權》雜志(季刊)3期和《2016年湖南省知識產權局工作年報》,著力宣傳全省知識產權工作亮點、實事進展、創(chuàng)新思路和典型經驗。兩份雜志以贈閱形式投遞給國家局和本省主要領導、兄弟省市和省內知識產權系統(tǒng)單位,以及省內高校、科研院所和企業(yè),年發(fā)行量達到6000份,累計贈閱逾1.5萬份,得到領導重視和業(yè)內肯定,擴大了知識產權工作的影響?!昂鲜≈R產權”微信公眾號根據重要時間節(jié)點,圍繞省局重點工作,不定期開展有獎答題活動以及高校知識產權競賽網絡人氣征集活動,迅速積累了人氣,最高曾吸引3.8萬人關注。2017年,微信公眾號共發(fā)布各類信息近千條,目前公眾號關注人數近3萬人,成為宣傳湖南知識產權工作的又一重要平臺。
二、政府信息公開情況
1、重點領域信息公開情況。一是推進行政權力運行信息公開。在行政權力運行信息公開方面,通過門戶網站公布了對授予湖南專利獎、專利糾紛調處、發(fā)明專利請求優(yōu)先審查初審、專利收費、專利代理人侵害委托人利益的處罰、全省知識產權保護工作、專利代理機構非法進行專利代理業(yè)務活動的處罰、假冒專利及為假冒專利行為提供便利條件的處罰等20項權力事項清單。二是財政預決算信息公開。為進一步加大財政資金管理使用情況的公開力度,讓“財政資金”在陽光下運行,積極推進財政預算、決算和“三公”經費信息公開。及時在網站上向社會公開《湖南省知識產權局2016年度部門決算》《2016年湖南省知識產權戰(zhàn)略推進工程專項資金績效自評報告》和《湖南省知識產權局2017年預算》等。三是知識產權監(jiān)管執(zhí)法信息公開。為讓人民群眾對知識產權監(jiān)管執(zhí)法信息有更多的知情權,更好體現(xiàn)社會公平、公正,指定專人維護管理“湖南打擊侵權假冒工作網”,在局政務網站上發(fā)布《2016年湖南省知識產權保護狀況》,持續(xù)更新“執(zhí)法公示”欄目,先后發(fā)布“審理專利侵權糾紛案公告”10余條、“專利侵權糾紛案件處理決定書”8條,主動公開知識產權執(zhí)法依據、內容、標準、程序和結果等內容,推進知識產權“陽光執(zhí)法”。四是進一步加強公共服務。在加強實體政務大廳規(guī)范化建設基礎上,加強“湖南省知識產權局網上辦事大廳”建設,提供專利政策咨詢、知識產權維權援助、專利信息檢索服務、專利咨詢與培訓服務、技術產權交易服務、專利技術推廣服務、專利信息系統(tǒng)建設、專利信息年度統(tǒng)計分析報告發(fā)布、開展全國知識產權宣傳周活動等服務,為園區(qū)和企業(yè)利用專利信息開展工作、指導創(chuàng)新和推動轉型奠定了基礎。五是進一步加強公共監(jiān)管信息公開。堅持把公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度,切實加強社會關注的監(jiān)管信息公開。先后發(fā)布“推薦參評第十九屆中國專利獎”“2017年戰(zhàn)略實施專項項目經費”“2017年專利資助項目經費”“2016年優(yōu)秀專利代理機構評選結果”等公示,接受群眾監(jiān)督。
2、主動報送、發(fā)布各類政務信息。2017年,在國家知識產權局網站發(fā)稿94條,國家知識產權政務信息《知識產權工作動態(tài)》發(fā)稿40條,向省政府辦公廳報送政務信息40余條,共采用20條,完成年度政務信息任務指標。在中國知識產權報、湖南日報、中國新聞網、紅網、湖南衛(wèi)視、湖南經視等報紙、網絡、電視媒體發(fā)稿500余篇。省局網站全年發(fā)布政務信息稿件超2200篇,其中工作動態(tài)198篇,要聞資訊281篇,市縣動態(tài)494篇,媒體關注423篇,通知公告160篇,執(zhí)法公示22篇,機關黨建22篇。
3、制定知識產權強省建設及知識產權戰(zhàn)略相關方案。制定并向國知局報送2017年湖南省知識產權戰(zhàn)略實施工作要點,總結2016年專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃情況,擬制《2017年專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進工作實施方案》。完成《湖南省知識產權戰(zhàn)略十年評估工作報告》,將知識產權促進湖南經濟發(fā)展專題評估。5月2日,向省政府常務會議匯報《關于推進知識產權強省建設的實施意見》的起草背景、起草過程、主題內容等情況,獲得會議原則通過。協(xié)調省政府辦公廳5月17日印發(fā)《關于加快推進知識產權強省建設的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2017〕22號),明確加快知識產權強省建設的總體要求、重點任務和保障措施。印發(fā)《關于加快推進知識產權強省建設的實施意見任務分解表》,就《關于加快推進知識產權強省建設的實施意見》明確的6個方面28項任務進行了分工,細化成106項具體工作,每項具體工作明確了責任單位、工作舉措和工作進度。
4、加大專利行政執(zhí)法力度。完善了省市縣三級聯(lián)合執(zhí)法機制,加大了對基層執(zhí)法隊伍建設的激勵和督導,壓實全年執(zhí)法辦案考核任務;舉辦上崗培訓班,為119名通過培訓和考試的新進執(zhí)法人員辦理國家知識產權局專利行政執(zhí)法證。進一步加大打擊侵權假冒力度。2017年,全省共立案辦理專利行政執(zhí)法案件4652件,結案4564件,分別較上一年度增長28.6%和26.9%。其中專利侵權糾紛案件510件,結案463件,其他糾紛案件53件,結案12件,查處假冒專利案件4089件,結案4089件。專利行政執(zhí)法工作信息化水平不斷提高,將案件信息報送納入了各執(zhí)法單位專利執(zhí)法工作績效和專利行政執(zhí)法案件信息公開的考核依據,順利實現(xiàn)各級專利行政執(zhí)法部門執(zhí)法案件報送。
5、不斷強化維權援助。全年接聽“12330”維權熱線電話716個,均按程序和規(guī)定處理,辦理12起舉報投訴案件,為25起案件出具了專利侵權判定咨詢意見書。開展5起展會現(xiàn)場維權咨詢服務,接受廣大參展商與觀眾的咨詢、投訴,組織志愿者發(fā)放宣傳資料,普及知識產權知識。呼應企業(yè)“精準維權,快速維權”的需求,推出訂單式維權培訓,舉辦的3期維權大講堂培訓近500人。研究制定并印發(fā)《湖南省知識產權維權援助三年行動計劃》;研究起草《湖南省知識產權大保護工作方案》《湖南省知識產權快速維權一體化工作方案》《知識產權維權援助補助創(chuàng)新政策方案》等,積極將維權援助工作納入全省經濟社會發(fā)展中心工作整體規(guī)劃部署加以推進。
6、營造良好知識產權輿論環(huán)境。印發(fā)《2017年全省知識產權宣傳工作計劃》,與中國知識產權報、湖南日報、中新社湖南分社、紅網等保持宣傳戰(zhàn)略合作關系,與湖南衛(wèi)視、湖南經視、交通廣播電臺等主流媒體構建協(xié)調機制,全年共開展40余次重大活動新聞報道工作?!?·26”期間召開新聞發(fā)布會,發(fā)布了《2016年湖南省知識產權保護狀況》白皮書,中國首部知識產權專題紀錄片《國之利器》成功制作并順利播出,反響強烈。編纂、印刷、贈閱《2016湖南省知識產權局工作年報》和《湖南知識產權》2017年一、二、三季度內刊6000份。向省政府辦公廳、國知局辦公室、國知局網站報送政務信息200余條,采用率高,國知局網站采用稿件排名全國第二。
7、信息服務奠定良好基礎。2017年,湖南省知識產權信息服務中心印發(fā)《2017年度專利信息篩選及主動推送工作方案》,明確在2017年對省內100家科技型中小微企業(yè)開展專利信息篩選及主動推送公益性幫扶工作。通過為中小企業(yè)提供專利信息服務,被認定為湖南省中小微企業(yè)核心服務機構;與國知局專利檢索咨詢中心合作,成立“國家知識產權局專利檢索咨詢中心(湖南)代辦處”;開展儲能材料產業(yè)分析,對正極材料技術發(fā)展態(tài)勢、行業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)思路及專利布局進行詳細的說明,幫助企業(yè)把握研發(fā)方向,降低研發(fā)成本;完善湖南省統(tǒng)計分析系統(tǒng),制定并發(fā)布《湖南省統(tǒng)計分析指南》,規(guī)范湖南省專利數據統(tǒng)計方法,統(tǒng)一市州專利統(tǒng)計口徑,提高專利數據統(tǒng)計分析的準確性及數據處理能力,并為園區(qū)提供專利數據統(tǒng)計分析報告。
8、“雙打”工作取得明顯成效。2017年,全省14個市(州)122個縣(市、區(qū))全部建立了打擊侵權假冒工作領導小組,并在市、縣科技局(知識產權局)設立小組辦公室,保證了“雙打”工作開展能夠上下聯(lián)動、協(xié)調一致。工商部門會同省網信辦召開全省14個市州27家網絡交易平臺和主體負責人參加的行政指導約談會,對網絡市場交易提出具體要求,提請關閉或責令整改了一批網站、網店,查處網絡違法案件258件。質監(jiān)部門依托80余家檢驗檢測技術機構,安排70萬元專項抽查經費開展網上購樣抽查300批次。質監(jiān)部門查辦案件118件,對農機產品和一般消費品實施市場購樣檢測140批次,實施缺陷產品召回16批次,涉及缺陷產品12.6萬余件。在培訓方面,堅持“引進來”和“走出去”相結合的方式,聯(lián)合省質監(jiān)局、長沙海關等成員單位組織開展“雙打”業(yè)務培訓,邀請全國“雙打”辦領導、兄弟省份專家講課。同時,選派省公安廳、省農委、省文化廳等成員單位的有關人員赴兄弟省份學習“雙打”工作先進經驗。
三、主動及依申請公開政府信息情況
做好21個項目的對外公開:權責清單,機構領導,機構職能,機構設置,干部任免及錄用本單位公務員信息,財政信息,應急預案,專利代理機構注冊證件注銷,全國專利代理人考試信息,各專利代理機構代理量統(tǒng)計,專利代理機構及分支構名單,有效發(fā)明專利統(tǒng)計,專利申請量統(tǒng)計,專利授權量統(tǒng)計,專利資助申報,知識產權項目申報,重點發(fā)明專利申報,質押融資項目申報,PCT資助申請,各市州專利行政執(zhí)法案件數據統(tǒng)計,專利侵權糾紛案件處理決定書。
做好5個項目的對內公開:局機關行政、財務、人事管理制度;購置1萬元以上的物資和設備;1萬元以上的維修工程;半年公開一次財務收支情況;干部任免、崗位交流、競爭上崗、年度考核和獎勵、工資調整。
截至2017年12月31日,本單位收到1條依申請公開信息的申請,按時限要求回復,公眾對我局信息公開工作比較滿意。
四、復議、訴訟和申訴情況
本單位2017年度未發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案。全年行政訴訟案件15起,其中,維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求14件,依法糾錯1件。全年省局門戶網站“咨詢投訴”欄目收到110條來信,均為咨詢類信息,做到有效回復,為來信者答疑解惑。
五、2018年工作打算
2017年,我局政府信息公開工作取得一定成效,但仍然有待提高。2018年,我們將一如既往地認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》和省政府辦公廳關于政務公開、政務服務的新要求,緊緊圍繞中心工作,加強制度機制建設,積極回應公眾期盼和社會關切,做好重點領域信息公開工作,確保政府權力在群眾的監(jiān)督下運行。
本報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如對本報告有疑問,請與本單位政務公開辦公室聯(lián)系(地址:湖南省長沙市瀟湘中路113號,電話:0731-88860600,電子郵箱:hnipobgs@126.com)。