根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民防空辦公室2018年度政府信息公開工作報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、存在問題及改進(jìn)措施等6部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2018年1月1日至2018年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與湖南省人防辦秘書處聯(lián)系（通信地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)楓林一路491號(hào)，郵編：410006，電話：0731-88839878）。

　　一、概述

　　2018年，我辦積極貫徹《條例》和《實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2018〕66號(hào)）文件要求，以健全完善制度完備、公開公正、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞認(rèn)真做好公開解讀回應(yīng)工作、全面提升政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用水平、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化等內(nèi)容，堅(jiān)持決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)信息公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制

　　一是根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書記、主任王志剛?cè)谓M長(zhǎng)，分管辦領(lǐng)導(dǎo)羅國(guó)輝任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處委、各直屬單位負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全辦政府信息公開工作，研究部署重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，秘書處處長(zhǎng)黃啟斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理政務(wù)公開日常工作，并明確專人為聯(lián)絡(luò)員。

　　二是根據(jù)湘政辦函〔2018〕66號(hào)文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，研究制定《省人防辦2018年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確了全年政務(wù)公開工作重點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)各處委、各直屬單位及全省各級(jí)人防部門提出了具體要求。

　　三是修訂完善《省人防辦政府信息公開實(shí)施細(xì)則》《省人防辦政府信息公開指南》《省人防辦政府信息公開工作責(zé)任追究辦法》《省人防辦門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。

　?。ǘ﹪@建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)信息公開

　　一是抓好規(guī)范性文件的集中清理。按照上級(jí)要求，在廣泛征求省直相關(guān)單位、各市州人防部門和行政相對(duì)人意見的基礎(chǔ)上，對(duì)近年來的規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。

　　二是修訂政府規(guī)章主動(dòng)公開征求意見。在廣泛征求省直相關(guān)單位和社會(huì)各界的意見建議的同時(shí)，8月底，提請(qǐng)將修訂《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府第270號(hào)令）列為2019年立法計(jì)劃，得到省政府批準(zhǔn)。

　　三是制定出臺(tái)《湖南省人民防空辦公室關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實(shí)施意見》。按照全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治湖南的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確各級(jí)人防部門普法任務(wù)，健全制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)人防普法宣傳工作，為人防事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　?。ㄈ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域，加大主動(dòng)公開力度

　　嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省人防辦重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)于人防政策調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人事調(diào)整、規(guī)范性文件制定等重大問題，都經(jīng)過調(diào)查研究、專家論證、意見征集、合法性審查、集體討論等民主決策和公示公開程序。3月份，將省發(fā)改委省財(cái)政廳《關(guān)于公布人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布，把人防易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)告知社會(huì)公眾；《湖南省人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》《關(guān)于規(guī)范防空地下室建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘防辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）等制度法規(guī)和規(guī)范性文件制定出臺(tái)后，及時(shí)在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布；及時(shí)更新湖南省人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、湖南省防化設(shè)備安裝企業(yè)、湖南省人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、湖南省人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)等人防從業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)信息，公開發(fā)布了2期《湖南省人防工程防護(hù)設(shè)備信息價(jià)》。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作

　　根據(jù)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)大會(huì)要求，按照任務(wù)清單對(duì)普遍性問題進(jìn)行對(duì)照檢查和查漏補(bǔ)缺，梳理了31項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含27項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和4項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)），并逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)施清單，明確工作規(guī)程和辦理指南，構(gòu)建完善流程圖，詳細(xì)列明依據(jù)條件、流程時(shí)限等要素，填報(bào)至省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)發(fā)布；對(duì)7個(gè)在用政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行分類界定，列出了待整合系統(tǒng)2個(gè)，優(yōu)化調(diào)整和擴(kuò)充信息資源目錄41條；將門戶網(wǎng)站辦事服務(wù)欄目整合至省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，在已發(fā)布的9項(xiàng)行政權(quán)力依申請(qǐng)事項(xiàng)中，開通了8項(xiàng)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)門戶網(wǎng)站信息公開

　　始終堅(jiān)持把門戶網(wǎng)站作為政務(wù)信息公開的重要平臺(tái)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)管理，按照信息公開、政策發(fā)布解讀、輿論引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)等要求，做好重要信息發(fā)布、重大政策解讀，全面整合服務(wù)資源，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布審核制度、保密審查制度，各類信息發(fā)布前，均進(jìn)行嚴(yán)格的信息審核和保密審查，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確規(guī)范。為傳播政府聲音、回應(yīng)百姓關(guān)切、促進(jìn)工作落實(shí)，相繼在門戶網(wǎng)站上開展了“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”“慶祝改革開放40周年——愛上湖南最美攝影圖片展征集”“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建設(shè)小程序宣傳與推廣”等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富信息資源，提升門戶網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和影響力；將網(wǎng)站信息發(fā)布納入省人防辦對(duì)各市州人防辦績(jī)效考核、對(duì)機(jī)關(guān)各處委和直屬單位目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每季度通報(bào)1次省人防辦門戶網(wǎng)站稿件報(bào)送采用情況，全省人防系統(tǒng)參與網(wǎng)站信息公開發(fā)布的積極性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。

　　（六）強(qiáng)化政民互動(dòng)

　　一是提升政務(wù)熱線電話管理服務(wù)水平。發(fā)布我辦政務(wù)服務(wù)熱線電話，并指定專人負(fù)責(zé)值守，及時(shí)回復(fù)社會(huì)各界的各類咨詢、投訴，做到“一號(hào)對(duì)外”“一站式服務(wù)”。

　　二是提市內(nèi)網(wǎng)上交流平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。指定專人負(fù)責(zé)辦理網(wǎng)民在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“政府網(wǎng)站找錯(cuò)”等線上互動(dòng)交流平臺(tái)遞交的來信來件，嚴(yán)格按照流程和時(shí)限進(jìn)行回復(fù)，努力提升群眾的滿意度。

　　三是加大人防宣傳教育力度。結(jié)合“5.12”“11.1”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全省人防系統(tǒng)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)人防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體，努力營(yíng)造全社會(huì)了解人防、關(guān)心人防、支持人防的良好氛圍。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2018年，我辦門戶網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息769條，其中：機(jī)構(gòu)信息7條，工作動(dòng)態(tài)587條，政務(wù)公開17條（通知公告9條、人事信息5條、年度工作報(bào)告2條、信息公共指南1條），政民互動(dòng)6條，《湖南人防》雜志（電子版）4期，其他信息148條；回復(fù)各種網(wǎng)上交流平臺(tái)咨詢投訴14件、政府網(wǎng)站找錯(cuò)來信1件。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　2018年，收到依申請(qǐng)公開來信1件，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了辦理答復(fù)。

　　四、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　沒有行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　五、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

　　沒有收取費(fèi)用。

　　六、存在問題及改進(jìn)措施

　　2018年，我辦在落實(shí)《湖南省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》工作中雖然取得了一定成績(jī)，但由于人防的國(guó)防戰(zhàn)備屬性，導(dǎo)致在落實(shí)政務(wù)公開工作方面有所局限：一是政務(wù)公開的范圍有限，人防部門許多信息涉及軍事秘密不宜公開或不宜主動(dòng)公開，比如人防指揮平臺(tái)、指揮通信建設(shè)情況及有關(guān)規(guī)范性文件等；二是政務(wù)公開的內(nèi)容有限，人防建設(shè)行政審批權(quán)限大部分已下放至市縣，目前省本級(jí)有1項(xiàng)行政許可類的審批事項(xiàng)因保密原因尚不能在網(wǎng)上辦理。

　　2019年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，把政務(wù)公開工作擺在更加重要的位置抓緊抓實(shí)抓好；進(jìn)一步規(guī)范公開流程，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)制度機(jī)制，強(qiáng)化信息公開的規(guī)范化操作，加大政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)審核把關(guān)與日常管理，確保政務(wù)公開的準(zhǔn)確性、規(guī)范化；進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容，在落實(shí)保密規(guī)定的前提下，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷豐富公開內(nèi)容，滿足社會(huì)公眾需求。

　　湖南省人民防空辦公室

　　2019年3月15日