根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，現公布湖南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開工作2018年度報告。本報告數據統(tǒng)計時限為2018年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯系（地址：長沙市萬家麗中路三段118號，郵編：410014，電話：0731-85698006）。

　　一、概述

　　2018年，在省政府政務公開辦的有力指導下，湖南省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實《條例》和《辦法》，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<2018年政務公開工作要點>的通知》要求，加大政府信息主動公開力度，提高政府信息依申請公開辦理效率，積極推進環(huán)境保護重點領域信息公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權。

　　（一）加強組織領導，細化工作部署。我廳政務公開工作在以廳長為組長的政務公開領導小組領導下開展，具體由一名廳分管領導負責，廳辦公室牽頭，各有關處室（單位）抓落實。我廳根據《湖南省2018年政務公開工作要點》，結合環(huán)境保護工作實際，6月份印發(fā)《湖南省環(huán)境保護廳2018年信息公開工作要點及分工》，部署年度政務公開重點工作，對政務公開工作內容進行分解，按照“誰主管、誰公開、誰審查、誰負責”的原則，把政務公開的各項任務分解落實到廳內各職能處室，并明確各處室主要負責人為第一責任人，對政務公開工作負責總責。廳長辦公會定期聽取政務公開工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的突出問題，廳辦公室會同信息中心每季度統(tǒng)計各處室、直屬單位信息公開情況，進行通報講評。

　?。ǘ﹪@重點領域，推進信息公開。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，更好地貼近和服務民生，建立環(huán)境質量信息定期發(fā)布制度。每日在廳門戶網站實時發(fā)布全省城市空氣質量狀況、排名及預報，14個地級城市空氣質量監(jiān)測數據在廳門戶網站每小時更新一次；每月發(fā)布全省重要流域主要斷面水質、城市集中式飲用水源地水質和主要城市空氣環(huán)境質量報告，向社會公眾公布全省14個市州城市環(huán)境空氣質量狀況及排名；在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期，及時向社會公開湘江等重要流域水環(huán)境質量狀況。按照生態(tài)環(huán)境部和省政府相關要求，重點推進環(huán)境監(jiān)測（國控重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和自主性監(jiān)測）、環(huán)境評價（環(huán)評受理、審批及驗收全過程信息公開和環(huán)評報告全本公開）、水氣土污染防治、環(huán)境監(jiān)察、行政執(zhí)法、環(huán)境應急等環(huán)境監(jiān)管信息公開。特別是今年以來，根據任務特點，著力加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”、污染防治攻堅戰(zhàn)2018年“夏季攻勢”、 第二次全國污染源普查等重點工作領域的信息公開，全年主動公開各類政務信息6392條。

　?。ㄈ┘訌娋W站建設，優(yōu)化政務服務。進一步落實深化“放管服”改革的部署要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境領域“互聯網+政務服務”。一是完成廳業(yè)務系統(tǒng)與省一體化平臺對接。整合了廳內17個政務信息系統(tǒng)191條政務信息資源，對行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)、網上政務大廳進行升級改造，實現廳業(yè)務系統(tǒng)與省“互聯網+政務服務”一體化平臺的數據對接。二是認真編制政務服務事項實施清單并全公開。在2017年完成行政許可和公共服務事項編制工作的基礎上，今年編制了行政處罰、行政強制、行政檢查等行政權力實施清單，并對已填報事項進行認真核查，最終確定的58項全部錄入省一體化平臺并統(tǒng)一發(fā)布。三是全面梳理完善權力清單。根據新修訂的法律法規(guī)及相關文件，對2015年制定的《湖南省環(huán)境保護廳權力清單》進行了全面梳理、核查，擬由59項縮減至48項并已報省審改辦。四是進一步下放行政審批權限、簡化審批流程。在2013年至2017年大幅削減省級行政許可事項的基礎上，擬再下放9項行政許可事項，僅保留法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件明確規(guī)定必須由省級環(huán)境保護部門審批的事項。修訂《環(huán)境影響評價工作分段時效管理制度》，將評估時間納入審批時限，審批時限縮短了30%。截止12月12日，省本級共受理審批事項1220件，均在規(guī)定時限內辦結，基本實現“至多跑一次”的目標。五是深入推進“四辦”便民化改革。編制了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項目錄，目前省本級18項依申請類事項中有15項實行“網上辦”，可辦率為83%，其中行政許可類事項全部實行 “網上辦”。

　?。ㄋ模┩貙捁_渠道，加強政策解讀。開通“湖南生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、新浪微博、湖南環(huán)境質量APP，在新湖南和紅網時刻新聞客戶端開通環(huán)保頻道，構建了生態(tài)環(huán)境信息“兩微”、“兩端”、“兩網”的信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布、主動向社會公眾推送我省環(huán)境信息。積極組織開展新聞發(fā)布工作。今年以來，組織召開了落實“一規(guī)定一辦法”、生態(tài)環(huán)境專場、2018年省級環(huán)保督察、“改革開放40周年”等四場新聞發(fā)布會。廳黨組書記、廳長鄧立佳親自出席了“一規(guī)定一辦法”新聞發(fā)布會和“改革開放40周年”系列新聞發(fā)布會，廳新聞發(fā)言人潘碧靈副廳長和相關處室負責人多次出席新聞發(fā)布會。由廳主要領導回應社會關切或解讀重大法規(guī)政策，公布年度企業(yè)環(huán)境行為信用評價結果，跟蹤公布湘江流域重點監(jiān)控企業(yè)中保持了環(huán)境誠信、環(huán)境合格等級的企業(yè)名單。先后在廳門戶網站公開《我省固廢立法為何獲全票通過》、《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》、湖南省環(huán)保廳權威解讀《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權基準>的通知》等信息，加強政策解讀工作。這些舉措有效保障了廣大人民群眾的環(huán)境知情權，擴大了公眾參與環(huán)保范圍，加強了公眾監(jiān)督環(huán)保力度。

　?。ㄎ澹﹫猿旨皶r高效，回應群眾關切。一是積極做好省長信箱回復。今年我廳共收到省長信箱來信2件，均為業(yè)務咨詢及工作建議事項。我廳及時與申請人進行了溝通，并按期以書面形式答復，未出現申請人投訴的情況。二是認真辦理環(huán)保投訴舉報。進一步完善“12369”平臺系統(tǒng)，建立 “12369”熱線值班電子臺賬，規(guī)范了接聽、抄送和轉辦流程，落實了熱線故障逐級報備制度；開通株洲、郴州、邵陽和湘西4個市（州）42個縣（區(qū)）級賬號，明確了市（州）和縣（區(qū)）每周登錄次數要求，減少平臺舉報件超期辦理和辦結數量。針對環(huán)保舉報管理平臺舉報件辦理和辦結不及時問題，通過省級“12369”管理工作群每周五和節(jié)日前發(fā)送即將超期件圖片，提醒市（州）負責舉報投訴工作人員及時督促辦理和錄入。全年共收到群眾有效環(huán)境舉報投訴1894件，其中轉交廳機關處（室）和屬地環(huán)保部門辦理4件，抄送告知廳機關處（室）20件，其余均按照“屬地管理、分級負責”原則引導至屬地辦理。三是依法辦理政府信息依申請公開。一年來，共受理社會公眾提交的政府信息公開申請80件，按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進一步擴大公開范圍，規(guī)范工作流程，所有申請事項均在法定時間給予了及時回復。

　　二、申請公開行政復議、提起行政訴訟情況

　　2017年，收到與我廳有關的政府信息公開行政復議1件、行政訴訟申請1件。

　　三、存在的問題和改進措施

　　2018年，我們雖然在信息公開工作中做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些問題：一是“網上辦”的實際運用不夠。雖然我廳的依申請類事項大部分已能夠實現網上辦理，但在實踐中真正通過網上平臺辦理的審批事項非常少，大部分群眾還是覺得親自到辦事大廳跑一趟才放心，下步還需在宣傳力度、程序簡化、辦理進度透明度上下功夫。二是網站信息更新不夠及時。因為工作機制和系統(tǒng)硬件、軟件方面的原因，政府信息公開工作與“隨生成隨公開”的原則要求仍有一定差距，少數信息未在信息生成20個工作日內予以公開。三是環(huán)境信息公開程度和公眾需求尚有差距。當前，社會公眾對良好的生態(tài)環(huán)境需求日益迫切，對生態(tài)環(huán)境信息的渴求愈加強烈，獲取相關信息的動機也逐漸多元化，信息公開面臨的形勢任務也更加復雜，難度也逐步增大，群眾對政務公開工作不滿意而投訴的情況仍然存在。

　　2019年，我廳將進一步加強政務公開工作。一是優(yōu)化網上服務流程。定期梳理、核查、更新服務事項實施清單，加大網上辦理事項推廣與運用力度。進一步簡化服務事項網上辦理流程，推進辦事材料標準化、電子化。建立網上預審機制，對需要補正的材料一次性告知。加快實現辦理流程可視化，讓企業(yè)和群眾及時了解辦事進度。二是進一步健全網站信息公開。強化管理運維力度，明確網站欄目責任人與專制信息員，做好內容保障和運行維護工作。堅持日常讀網制度，定期不定期檢查網站頁面、欄目運行與更新情況、網站各項服務互動功能是否正常、網站是否存在錯鏈或斷鏈，發(fā)現問題及時解決。三是進一步完善重點信息公開內容。加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開，加大對環(huán)境執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境信訪、環(huán)境質量等信息的公開力度。搭建企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測信息公開平臺，督促重點排污單位主動公開監(jiān)測信息。

　　四是進一步加強信息公開工作的培訓。定期組織對全省環(huán)保系統(tǒng)信息公開工作人員進行業(yè)務培訓，開展研討交流，提升人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)，同時增強保密意識，確實做到依法、高效、準確、安全、全面公開政府信息。